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1、施工现场作业安全管理要求一现场管理1 .人员管理1） 发包方对承包商人员进入厂区和作业区域实施授权管理，为资质审验合格人员办理出入证手续。2）承包商人员必须持有效出入证/门禁卡出入厂区和生产作业区域，严禁无证和冒用他人证件出入。严禁承包商人员进入非承包作业区域。必要时，发包方应对出入证件进行人工查验。3） 发包方对承包商施工人员劳动防护用品的发放、使用情况进行检查、考核。未按规定佩戴劳动防护用品，严禁进入厂区和生产作业区域。4） 承包商应保持队伍稳定。按照合同中约定，承包商的管理人员、班组长和工作负责人不得违规变动。其他作业人员未经发包方同意，不得随意减少和更换人员。5） 对于长期承包商，更换
2、的新人员（指首次到本项目的人员）比例不得超过总人员的20%,且更换周期不得少于6个月。对于劳动力资源偏紧、员工技能水品要求较低、作业安全风险较小的单位、工种，人员更换比例、周期可适当放宽。2.安全目视化管理1 ）依据国家电投集团安全目视化管理指南要求，承包商应对作业现场各区域安全标志标识的布置进行策划并实施，安全标志标识应统一、规范、整齐、设置牢固、位置适宜。2 ）发包方对作业现场安全目视化管理进行监督检查考核。3 .安全防护设施管理D作业现场安全防护设施应与工程进度同步，并经发包方（含监理单位）验收合格后方可投入使用。2）安全防护设施的色标应符合国家安全色的相关规定，严禁随意更改。3）安全防
3、护设施不得随意挪动、拆改。确因施工作业必须挪动或拆改，必须经有关安全管理人员同意并采取相应措施；同时，保证恢复标准不低于挪动或拆改前水平。4）施工现场和承包商的办公、维护与生活区域，应按照消防法要求、发包方消防管理规定、HSE“消防定位布置图”管理标准以及承包项目特点，配备适当的消防器材和设施，严格规范管理。5）按照“谁检查、谁负责”原则，发包方和承包方应对作业现场的安全防护设施的符合性、有效性进行过程监督检查，并签字备查。4 .安全文明施工管理1）施工作业现场主要出入口的醒目位置承包方应按规定设置图牌标识，具体方案由发包方指导、审查和批准。2）现场应做到作业区域、办公区域、生活区域三分离，人
4、车分离，空重车辆分道，客货车辆分道。3）作业现场工程车辆应安装符合要求的声光报警装置，必要时配备定位装置，并实行准驾制。4）作业现场应划定责任区域，定期清扫、清理，保持整洁和通道畅通。5）当班（天）作业结束后应清理作业长做，做到“工完料尽场地清二6）按照施工总平面布置图规定的地点、要求，对材料、设备、附件等实行定置管理，做到堆放整齐、相对隔离、标识清晰，符合人员安全和消防要求，并落实责任部门和人员。7）作业过程中，应对作业范围内的设备设施进行保护，严禁踩踏设备保温、随意变更设备标志标识、误动误碰生产设备设施、擅自使用或移动消防设施等。8）发包方、承包方应组织对作业现场安全文明施工情况进行监督检
5、查。二作业安全管理5 .常规作业D根据发包项目性质和特点，总包单位负责建立健全作业许可管理制度和安全操作规程。2）发包方根据国家电投集团班组安全建设指导意见，要求承包商严格执行日常安全管理的相关要求；并将承包商作业人员纳入本单位HSE管理体系，实施等同管理。3）首次作业前，发包方专业部门应明确责任人，负责对承包商作业班组（班组长、负责人和作业人员）进行安全技术交底，安质环部进行监督；总承包商应对分包商作业班组进行安全技术交底,发包方专业部门（含监理单位）负责抽查，做好记录。4）对于施工涉及临时用能（电、水、汽、气等）、高风险作业的项目，实行作业许可证制。作业许可证由工作负责人提出，专业部门审核
6、，安质环部负责监督，由发包方分管安全生产领导签发批准，作业办理用能申请和工作票的主要依据。5）作业人员应严格执行安全工作规程、发包方作业许可管理制度有关规定，办理作业许可文件，落实作业安全防护措施，确认作业条件安全，应用HSE“作业安全风险（JSA）工具，严格执行JSA流程。6）发包方（含监理单位）应加强承包商人员的安全管理。包括但不限于：监督、检查项目安全第一责任人、安全管理人员履职到位，严格遵守国家电投集团安全管理“十大禁令”和承包商安全管理“十大禁令”；监督检查作业人员自觉遵守安全规程、作业人员安全管理“十大禁令”及风险行为等。7）发包方对现场作业人员资质有效性、作业许可文件执行情况、工
7、作票执行情况、安全措施落实情况以及作业环境的安全性进行监督检查或抽查。6 .高风险作业1）发包方专业管理部门组织制定高风险作业管理办法，建立高风险作业项目清单。2）承包商应按照要求开展高风险作业前准备。完毕后向发包方申请先决条件检查，发包方组织专业技术和安全监督人员（含监理人员）逐项检查确认。3）发包方应指定专人负责现场旁站、监督指导，对重点部位、关键环节进行巡视检查，或采用网络信息手段远程连续摄像监督，及时制止违章行为。7 .临时作业1）临时作业应与常规作业实施等同管理。包括办理工作票、作业联系单等许可手续，落实安全措施。2）发包方专业部门应组织临时作业人员开展作业危害辨识与风险评估，进行有
8、针对性的现场安全技术交底,做好记录和签字。安质环部监督检查执行情况。3）危险性较大的临时作业项目，发包方实行全程旁站式监督或录像监督。8 .作业条件变更管理1）当作业工序、工艺、特种设备、作业环境（包括天气状况）发生变化时，立即停止作业，并报告发包方。2）发包方（含监理单位）应督促和组织承包商进行安全风险分析、评估论证；承包商应完善或重新编制作业方案，履行审批手续并组织安全技术交底。9 .停工与复工安全管理D除正常双休日外，其他情况需要停工时，承包商应主动报告停工原因、安全措施等情况，发包方应予以确认，或给与协助、指导。2）如停工时间较长或必要，承包商于停工前应制定停工安全管理方案和工作清单（
9、包括留守人员），并报发包方备案，发包方（含监理单位）专业部门、HSE部门进行监督、确认。3）承包商应重点做好各类外源（电、水、热、气等）安全管理。除看护人员的生活必需外,应申请招标人配合,从源头上切断外源，并悬挂安全警示标牌。4）对留在厂（场）内的各类机械设备应切断所有外源，各类车辆应停放在指定位置，闭锁驾驶室门窗。5）停工期间，发包方（含监理单位）仍要加强对承包商办公和作业现场的安全巡视，督促生活场所的安全管理。6）复工时，发包方应重点监督返厂（场）人员身份核实，根据承包商申请，逐项恢复施工外源，双方做好交接记录。机械设备与工器具管理L通用规定1）机械设备应随机悬挂操作规程，由具有相应资质、
10、熟悉操作技能的人员操作。2）各类机械设备与工器具应由专人进行检查、维护、保养，依据有关规定进行检验、试验。对于中、长期承包商的机械设备、特种设备及工器具应执行HSE“设备设施检查可视化”管理要求。3）各类机械设备与工器具应悬挂或张贴检验、检定、检查合格标志标识，实施可视化管理。4）严禁擅自改变机械设备或工器具用途，严禁擅自改装、违章操作。5）发包方对现场机械设备与工器具的安全状况、检验状态、标志标识等进行监督检查或抽查。2.报验管理1）发包方专业部门制定机械设备入场（厂）报验管理办法，明确报验范围、流程和资料等。2）承包商机械设备入场（厂）必须履行报验手续、提交真实报验资料，核实无误后发放设备
11、进场验收合格标识，实施可视化管理。四监督检查L监督检查1）承包商应定期召开安全生产例会、参加发包方组织召开的各类安全会议、落实本单位及发包方安全教育培训制度、认真开展“三会一活动”（即班前会、工前会、班后会、班组安全日活动）、定期组织开展危害辨识与风险评估、定期组织安全检查与隐患排查治理。2）发包方定期对承包商HSE管理体系实际运行效果进行监督审核、不定期监督检查，纳入月度或项目考核。3）发包方对承包商安全管理的例行工作进行监督检查、评价，做到有策划、有检查、有措施、有整改，实现闭环管理。五验收与退场管理1 .验收管理承包商完成阶段性和全部作业任务后，发包方应组织相关部门进行验收。专业部门负责
12、对作业现场安全文明施工、安全防护设施恢复等进行检查确认，安质环部负责对验收过程进行监督，合格后方可办理作业终结、验收程序。2 .退场管理1）实施退场审批管理。承包商提出退场申请，发包方组织相关部门确认现场作业任务完成、相关资料完整并移交，现场清理、设施恢复完毕，承包项目验收合格后，发包方方可同意办理退场申请。2）发包方责任部门回收承包商全部人员出入证/门禁卡、注销出入权限；逐项查验承包商退场物资（机械设备、工器具、材料等）清单无误、确认权限清晰；安全考核执行完毕后，签发退场许可文件，组织退场。六应急与事故/事件管理1 .应急管理1）承包商应根据作业特点、范围，制定应急预案、现场处置方案并定期组
13、织演练，并将应急预案和处置方案提交发包方安质环部备案。2）承包商应按要求配备合格的应急救援设备、设施、工具、器材，并定期检查维护；对现场易发生事故的部位、环节进行监控。3）发包方应对承包商应急组织机构、应急预案、应急救援设备设施及器材进行监督检查，并记录。4）承包商发生突发事件后，发包方协助开展救援工作，必要情况下发包方应统一协调指挥。实行总承包的，由总承包商组织分包商开展应急管理工作。2 .事故/事件管理1）发生安全事故/事件，发包方根据有关规定进行报告并协助应急救援。同时，按照有关法律法规、国家电投集团有关规定及合同有关条款，开展事故/事件调查，并对事故责任单位和有关责任人进行责任追究。2）因事故/事件停工整顿的，发包方组织或督促承包商制定并落实防范措施。复工前，发包方组织开展复工条件审查，确认合格后方可办理复工手续。对未经申请同意而擅自复工的，列入承包商“黑名单”管理，并再次停工整顿。
