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1、杭州市萧山区第三轮高层次人才创业创新“5213”项目扶持办法实施细则（征求意见稿）为推进萧山区第三轮高层次人才创业创新“5213”项目扶持办法的实施，科学公正地扶持人才项目，根据关于印发萧山区第三轮高层次人才创业创新“5213”项目扶持的办法的通知（萧人才办（2022）4号）精神，制定本实施细则。一、明确申报条件“5213”项目扶持引进人才（团队）在“萧人才办（2022）4号文件的对象条件”基础上，申报人原则上每年在萧工作6个月及以上；申报时如已成立企业，原则上应在萧成立（或引进）3年内。二、规范扶持流程“5213”项目按卓越类、领航类、新锐类和雏鹰类给予扶持。项目快速启动资金为总扶持资金的1
2、0%,作为研发费用开支，由企业所在镇街（平台）一次性拨付。研发费用补助根据审计后的项目研发投入的50%拨付（详见附件1）；房租补贴、贷款贴息按照实际支付金额的80%资助，且两项补贴资金比例不超过项目总扶持资金的30%和10%o具体申请流程如下：1 .提出申请在符合基本条件和项目正常运营的基础上，项目企业提出资金申请。2 .组织审计区人力社保局组织第三方开展项目研发投入审计和项目考核工作（详见附件2）,并在考核中设立“直通车”机制（详见附件3）,对符合“直通车”机制的项目进行认定，并出具相应报告和确定扶持额度。3 .属地审核通过审计和考核的项目企业提交资金申请表（详见附件4）、审计报告和项目进展
3、情况给所在镇街（平台），所在镇街（平台）审核后提交区人力社保局、区财政局复核。4 .资金拨付区人力社保局提出资金拨付方案，报区委人才办审定后，会同区财政局发文拨付资金。区级承担项目补助资金（不含快速启动资金）的50%,镇街（平台）1：1配套资金。三、实施项目考核L项目考核内容项目考核内容为团队人员、研发投入、公司效益和固定资产投入四方面，同时设附加分。考核期为项目签约至首次资金审计之间（或前一次资金审计至本次资金审计之间）。扶持期满或补助资金拨付完成后，项目考核自动终止。5 .“直通车”机制建立“直通车”机制，考核期内企业在团队建设、研发投入、公司效益和项目融资等六个方面中，有两个方面取得较大
4、发展的项目认定为“直通车”项目（详见附件3）。6 .考核结果应用经考核，“直通车”项目和优秀、良好的项目，当期可享受最高30%的总扶持资金资助；考核为合格的项目，当期可享受最高20%的总扶持资金资助。考核不合格的项目，考核当期停止享受扶持资金。连续两次项目考核结果为不通过项目，则终止对该项目进行扶持。同时结合“5213”项目的考核情况，适时对镇街（平台）给予奖励。四、加强监督管理1 .明确资金财务使用项目所涉及的研发费用，需要项目企业根据研发过程中实际产生费用进行专项核算。项目补助资金除相应的房租补贴和贷款贴息外，主要用于研发投入，在计算研发投入时剔除与研发项目相关的各级政府资助。除股权激励、
5、融资稀释等项目发展需要外,申报人不得转让股份。企业应按照国家财务会计制度要求，对研发支出进行会计处理；对研发赛用和生产经营费用分别核算，准确、合理归集各项费用支出。对上述要求划分不清的，区级部门和镇街（平台）均不再实行补助。2 .强化项目监管力度项目与落地镇街（平台）签约后，报区人社局（留创中心）备案后生效。在项目实施过程中，对存在项目停滞等情况的企业,停止扶持资金拨付，待企业重新符合相关条件后才可恢复申请。对发现以虚报、冒领等手段骗取财政资金的项目，需追回已拨付的资金，并依照财政违法行为处罚处分条例及有关法律、行政法规的规定处理。对发生重大安全生产事故、严重欠薪行为或违反法律法规等情况的项目
6、，停止扶持资金拨付并报相关部门追究其法律责任。五、其他1 .当研发费用、房租补贴和贷款贴息同时申请时，优先资助房租补贴和贷款贴息。房租补贴单价不超过每天1.6元/平方米,贷款贴息标准不超过一年期贷款市场报价利率(LPR)o2 .再评审扶持和人才成长扶持不含快速启动资金，为研发费用、房租补贴和贷款贴息资助，资助比例、扶持流程和考核方式不变。3 .每次申请的项目补助资金比例一般为总扶持资金的20%及以上，不超过项目考核结果规定的比例上限。最后一次拨付时剩余资金不足20%,可按照剩余比例拨付。4 .自与我区签署扶持协议之日起计算，项目资金申请须在5年内完成，项目最后一期资金拨付不能超过签署扶持协议之
7、日起6年。5 .本办法自萧山区2022年第二批“5213”项目启动起试行,由区人力社保局负责解释。附件1：萧山区第三轮“5213”项目研发费用补助范围附件2：萧山区第三轮“5213”项目考核表附件3：萧山区第三轮“5213”项目“直通车”机制审核表附件1萧山区第三轮“5213”项目研发费用补助范围项目研发补助范围为项目实际发生研发费用，包括项目在产品、技术、材料、工艺、标准的研究开发过程中发生的费用，具体如下：1 .用于研发活动的仪器、设备的折旧费；活动直接消耗的材料、燃料和动力费用（研发材料费用不能超过当期自主研发费用的50%）；2 ,在职研发人员的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公
8、积金等人工费用以及外聘研发人员的劳务费用；3 .研发活动的仪器、设备等固定资产的租赁费以及相关固定资产的运营维护、维修等费用（固定资产摊销费用不能超过当期自主研发费用的50%）；4 .研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用；5 .中间试验和产品试制模具、工艺装备开发及制造费，设备调整及检验费，样品、样机及一般测试手段购置费，试制产品检验费等；6 .成果的论证、评审、验收、评估以及知识产权的申请费、注册费、代理费等费用；7 .委托外单位进行研发或与外单位合作开发支付的费用，按照实际支出的50%计入享受补助的研发费用基数。在每个资金补助期间享受补助的委托外单位研发或合作研发的费用不
9、超过当期自主研发费用的50%；8 .与研发活动直接相关的其他费用，如技术图书资料费、资料翻译费、专家咨询费、高新科技研发保险费，研发成果的检索、分析、评议、论证、鉴定、评审、评估、验收费用，知识产权的申请费、注册费、代理费，差旅费、会议费等。此项费用总额不得超过自主研发费用的10%o附件2萧山区第三轮“5213”项目考核表申报人姓名：企业名称:序号指标名称指标说明分值得分1团队建设考核期内项目月均缴纳社保或纳税人员数量。30分2研发投入考核期内项目月均研发投入。30分3固定资产投资考核期内项目月均固定资产投入。10分4企业效益考核期内项目月均主营业务收入或税收收入。30分5附加分人才认定对考核
10、期认定的杭州市人才分类认定或国家、省市级海外引才计划等，分别给予加分。1（）分项目认定对考核期认定的省鲸鹏、尖兵（领雁）计划项目，国家（省）博士后科研工作站，省市研发中心、国高新，省高成长科技型中小企业、国家（省）科技型中小企业、市雏鹰计划企业等分别给予加分。10分知识产权对考核期在国内开展创新药H期、I期临床试验，获得医疗器械注册证书的创新型三类、二类医疗器械项目；公司（个人）获授权的专利，分别给予加分。10分融资和其他企业自签约起获得机构或上市公司融资累计IOOO万及以上的，分别给予加分；获得独角兽、准独角兽企业，分别给予加分。以上两项就高不重复。10分总分140总得分附件3萧山区第三轮“
11、5213”项目“直通车”机制审核表申报人姓名：企业名称:序号指标名称指标说明符合性1团队建设项目月均缴纳社保或纳税人员在一定数量基础上，考核期内新增50%及以上，或总人数达到相应数量。2研发投入项目月均一定研发投入基础上，考核期内新增50%及以上，或累计研发投入达到一定数量。3固定资产投入项目月均一定固定资产投入基础上，考核期内新增50%及以上，或累计固定资产投入达到一定数量。4企业效益项目月均主营业务收入或税收收入基础上，考核期内新增50%及以上，或累计收入达到一定数值。5机构融资项目一定融资基础上，考核期内新增50%及以上，或累计融资总量达到一定数值。6IPO上市项目签约后取得IPO上市。
12、说明：萧山区“5213”项目“直通车”机制的审核条件为以上6个指标中符合2个或以上。附件4萧山区“5213”项目扶持资金申请表申报人姓名企业名称注册地址实际经营地址注册时间注册资本实收资本（万元）申报人实收资本（万元）已投入资金购置设备总价（万元）上上年度营业收入（万元）上年度营业收入（万元）办公室面积实验室及厂房面积员工人数缴纳社会保险人数已取得成果：已取得发明专利项，正在申请发明专利项，已取得软件著作权项。联系人联系电话和邮箱地址“5213”项目扶持资金应扶持资金（万元）已拨付金额（万元）本次申请金额（万元）“5213”项目申报人承诺上述填列的内容真实完整；如有不实，愿承担一切责任。申请人签名：所在镇街平台意见：区人力资源和社会保障局意见：区财政局意见：（盖章）（盖章）（盖章）年月日年月日年月日说明：本表内容需确保真实有效，并由项目申报人确认和签字，否则视为无效申请。
