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1、旅游公司突发事件应急预案第一章总则第一条为有效应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，根据突发事件应对法、突发事件总体应急预案等有关法律、文件，结合集团实际情况，制定本预案。第二条集团突发事件应急管理坚持“以人为本、生命至上；统一领导、协调联动；分级负责、属地为主；快速反应、高效应对；依照规范、科技支撑”的工作原则，建立统一指挥、职责分明、反应有序、处置有力的应急处置体系，做到应急处置迅速、准确和有效。第三条本预案适用于集团范围内发生的突发事件的风险管控、应急准备、监测预警、应急处置与救援以及恢复与重建等工作。第四条突发安全事件处置原则：集团
2、及各子公司在生产经营过程中发生突发安全事件，事发单位应承担应急处置的主体责任，要在第一时间组织应对处置，集团根据实际情况给予指导、协调、配合。第五条根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要有四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。各类事件往往存在相互交叉和关联，可能同时发生，应具体分析，统筹应对。第六条根据突发事件性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，事件等级可分为四级，分别为：特别重大、重大、较大和一般，对应的市级响应分别为I级、II级、III级、W级。集团及各子公司面对突发事件应积极配合市级响应做好相关工作。第二章机构与职责第七条集团成立突发安全事件应急处
3、置领导小组（以下简称应急领导小组）。集团主要领导任组长，各副总经理任副组长（其中分管安全的副总经理担任常务副组长），各部门及各子公司负责人为小组成员。应急小组办公室（以下简称应急办）设在集团质量安全管理部，质量安全管理部负责人兼应急办主任。第八条应急领导小组负责集团突发安全事件应急处置的整体部署和全面协调；负责应急处置所需人员、资金、物资设备的调配；负责审核突发事件的调查报告。应急办负责建立突发安全事件应急处置联系网络；负责向上级相关部门报送突发安全事件动态信息，协调、指导各子公司做好突发事件的预防、应急处置和调查处理等工作。第九条各子公司要成立突发安全事件应急处置领导组织机构，具体负责落实集
4、团应急领导小组的决策，领导本单位安全突发事件的应急救援、善后处理、事故调查等应急管理工作。第三章风险防控和监测预警第十条集团有关部室、各子公司要建立风险清单台账,对各类风险点、危害源进行调查、辨识、评估、分级、登记，落实有效的安全防范措施。第十一条集团有关部室、各子公司应建立网格化风险防控体系，及时发现和处置各类风险和隐患，掌握并及时处理本单位存在引发社会事件问题，防止矛盾激化和事态扩大,对可能发生的突发事件和重大风险隐患要实行日常排查、报告和挂牌督办制度，全面化解重大风险隐患。第十二条集团有关部室、各子公司应完善监测网络，对各类风险点应配备人员、设备、设施进行突发事件风险因素监测，并根据监测
5、信息进行分析评估，研判突发事件的可能性和结果，预估预警级别。预警级别可分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示，一级为最高级别。第十三条集团有关部室、各子公司得知预警信息后要组织研判，根据预警和实际情况继续加强监测，视情况做好现场警戒、救援力量准备、调集应急物资装备、创造抢救现场条件、转移疏散可能涉及的危害人员和重要财产等措施。第四章应急处置第十四条发生突发安全事件后，事发单位有关领导要根据事态情况立即启动本单位相关应急预案，采取先期处置措施控制事态发展，科学组织抢险救援。第十五条突发安全事件发生单位应及时收集突发事件的有关信息。如突发事件的相关单位（如施工、监理）情况、目
6、击知情人和联系电话、伤亡或被困人员信息、突发事件的主要原因、突发事件的过程等。第十六条按要求及时向应急领导小组、上级相关部门报告事件情况。报告内容包括：事件发生的时间、地点，简要经过和人员伤亡、财产损失情况，已经采取的措施及其他应当报告的情况。第十七条集团公司应急领导小组收到突发事件报告后，应分析突发事件严重程度，确定事件等级，及时启动相关应急预案。（一）发生没有人员伤亡的突发安全事件，集团应急领导小组相关副组长、应急办主任接报告后应赶赴事故现场，组织应急救援处置工作，并及时将事态情况向集团公司领导报告。（二）发生死亡1人以上（含1人）的突发安全事件，集团主要领导应立即赶赴事故现场，组织应急救
7、援处置工作,协调事故善后处理。第十八条发生突发安全事件后，应迅速落实以下应急处置措施：（一）警戒疏散：落实紧急疏散和现场警戒措施。（二）现场抢救：采取积极措施防止事故影响进一步扩大；积极开展现场急救工作，尽量减少人员伤亡。现场抢险工作结束，或者相关危险因素消除后，要及时清理现场，解除警戒。（三）后勤保障：保障运送抢险救援人员、物资所需的车辆；保障救援人员所需的食物和其它生活必需品。（四）善后处理：会同安监部门、公安、工会等部门，做好事故伤亡人员家属的安抚和善后处理工作。（五）宣传报道：配合电视、广播、报纸等新闻单位,客观地介绍事故发生、抢险救援和善后处理等有关情况。（六）落实好与应急救援有关的
8、其它工作。第五章应急保障第十九条通信保障。集团各部室及各子公司负责人的手机要保持24小时开机，确保通讯畅通，遇到突发事件要立即向集团应急处置领导小组报告。第二十条人员保障。遇到突发事件、集团或各子公司要成立突发事件应急抢险队伍，确保发生突发安全事件时,能以最快的速度投入救援抢险。第二十一条经费保障。集团及各子公司财务审计部应将应急经费列入年度预算，并储备相应数量的资金以保证应急状态时的资金使用。第二十二条物资与设备保障。各单位应建立突发事件应急物资储备制度，配备必需的应急抢险物资与设备，并定期检查和维护。所有物资与设备在应急状态下由应急领导小组统一调度。第二十三条教育培训保障。集团及各子公司要
9、广泛开展安全教育，增强应急意识，提高应急处置能力。组织突发事件应急演练，提高协同配合和快速反应能力。第六章恢复和重建第二十四条集团有关部室、各子公司要积极与政府有关部门做好善后工作。对突发事件中投入的应急工作人员、紧急调用物资和设备进行统计，按照规定给予抚恤、补助或补偿。妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷，做好疫病防治和环境污染消除工作。第二十五条突发事件应急处置工作结束后，各单位要结合重建环境、可利用资源等因素制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，迅速开展恢复重建工作。要尽快修复被损坏的交通、水利等公共设施，按照政府要求完成环境清理恢复、供电恢复、道路通车恢复，做好受害人员的安置工
10、作，帮助恢复正常的生产生活秩序，协助政府和民间的救助物品的发放和使用。第二十六条一旦发生突发性事件，各子公司以及所属项目的人员、物资装备在应急领导小组的同意下列入应急救援及应急重建的临时资源范畴。第二十七条整个事件过程中所有收发信息、领导批示、事故调查报告、现场录像、图片等材料及时整理归档，总结事件处理过程中的经验和教训，并提出改进工作的要求和意见。第七章预案管理第二十八条集团突发事件应急预案体系包括各子公司及所属项目的应急预案。第二十九条集团突发事件应急预案是集团应对突发事件的总体安排，主要内容有基本原则、机构与职责、风险防控和监测预警、应急处置、应急保障、恢复和重建的内容。第三十条各子公司
11、要结合自身实际情况，针对各类可能发生事故风险制订综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案。生产规模小、危险因素少的单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。第三十一条突发事件应急预案每年进行应急演练，结合实际情况采取实战演练、桌面演练的方式，组织人员广泛参与，同时邀请应急管理部门进行演练指导。第三十二条应急预案应定期评估，当法律、法规、规章、标准、上级预案发生变化，预案内容缺乏针对性时应对预案进行修订完善，及时更新。第八章附则第三十三条突发安全事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。集团对在事故应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥并造成严重后果者视情节轻重予以批评教育、停职检查、降级降薪、行政警告、开除等形式的处理，构成犯罪的，移交相关部门依法追究刑事责任。第三十四条本预案自印发之日起实施。
