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1、某县委书记在全县上半年民调工作分析推进会上的讲话同志们：这次会议主要是对我县上半年综治民调前段工作进行讲评，对下段时间的综治民调工作进行再动员、再鼓劲、再升温，全面深化平安XX、法治XX建设，进一步巩固扩大工作成果。刚才，XX同志作了一个很好的分析报告，对前段工作进行了总结讲评、对后段工作进行了部署安排，讲得很好、很到位，我完全赞成，请同志们对照要求，认真抓好工作落实。这里，我再强调几点意见。一、认识要进一步提升综治民调是对一个地方的全面评价，直接反映一个地方的经济社会发展水平，直接影响一个地方的对外形象，其测评结果是全县工作的体现，更是老百姓满意度的体现。前段时间以来，全县民调工作可以用三个
2、词概括：成效比较一般、问题依然突出、责任十分重大。1 .成绩比较一般。3月XX日，全县迎省市上半年综治民调工作大会召开后，各级各部门迅速落实会议精神，认真围绕综台民调“保类进位”目标，坚持思想高度重视，坚持问题导向，坚持重心下移，坚持利民惠民，强化了工作举措,落实了走访责任包干，取得了一些成绩。但需指出的是，从今年第一次模拟民调成绩来看，总体呈下降趋势：全县民意调查平均得分为XX分，比20XX年X月份低了XX分，在XX项调查指标中，有X项指标评分高于全县平均分XX分，有X项指标均低于全县平均分。究其原因，就是放松了要求，总认为已经进步很大了。民调工作如逆水行舟，不进则退，一刻都不能放松！大家一
3、定要进一步增强责任感和紧迫感，清醒地认识到工作中存在的差距和面临的压力，确保今年民调成绩继续保持在全省先进行列。2 .问题依然突出。一是部门合力不够强。有些干部职工，总认为综治民调工作是主要领导的事，是政法综治部门的事,排名好坏与自己无关，民调结果再差也无所谓，甚至有“出点事好看热闹”的想法。不少同志还认为综治民调任务重、困难多，民调结果完全靠老百姓说好一是经济指标增速较快。8大主要经济指标，实际利用内资增长40.2%,居全市第一；财政总收入、规模以下工业总产值都位居全市第四；规模工业增加值、固定资产投资均位居全市第八；GDP增速排名全市第九；比较靠后的是社会消费品零售总额，排名全市第11位。
4、我县上半年综合排名在全市位居第八位，在西部三县位居第一位。二是产业发展来势看好。第一，高科技产业较快发展。新鼎盛电子公司生产规模不断扩大，上半年实现产值1.8,第三期工程预计可在8月份正式投产，完全可以实现公司年初提出的创税3000万元的奋斗目标。目前，该公司正在筹备上市，力争打造邵阳市本土第一家上市公司。第二，乳业正在走出低谷。由于接连遭遇“三聚氟氨”和“黄曲霉素Ml超标”事件影响，近年来，我县乳业发展陷入最低谷，连奶农鲜奶款都无法支付，至今仍欠款1000多万元。今年4月份以后，县委、县政府加大解困力度，引进民营资本，与亚华乳业联姻组建了湖南南山牧业有限公司，两条液态奶生产线和两条高端奶粉生
5、产线8月即可正式投产。同时，在县委、县政府的极力争取下，在市委、市政府的关心支持下，市委专门召开座谈会，将南山乳业的鲜奶作为全市小学生营养午餐的指定用奶，开拓了南山鲜奶供应市场。预计南山牧业公司年产值可达XX亿元，年税收过千万元。第三，风力发电进展顺利。南山风电一期已发电XX亿度，二期今年可望如期发电。第四，生物制药发展迅猛。科源生物制药16月份实现产值XX亿元，比去年同期增长xxx%,无论是总量和增幅都超过了新鼎盛电子公司。第五，生态旅游持续升温。举全县之力，成功举办“两节”，成效明显。通过经贸洽谈，招商引资签约XX亿元。与龙胜县、新宁县签定了度山、南山、龙脊梯田景区合作框架协议；白云宾馆正
6、式签约，8月5日将正式开工。同时，在短短一个月时间，南山宾馆重新装修交付使用。整个南山街道，都新安装了路灯，焕然一新，边溪、桃林旅游也持续火爆，为加速推进我县生态旅游发展奠定了坚实基础。第六，重点项目取得进展。武靖高速、边南公路、白云大道、民族文化体育中心等重大基础设施和XX大庆献礼项目，前期工作进展非常顺利，预计最迟可在XX月份正式开工。在充分看到取得成绩的同时，也要看到我们面临的困难。从上半年的经济数据来看，有些问题不容乐观。主要体现在三个方面。一是经济总量太少。16月份，全县完成XXX亿元，仅占全市GDP总量的xx%,只占武冈市的三分之一，不到绥宁县和新宁县的一半。全县XX个乡镇（场）的
7、上半年财政收入，有XX个乡镇（场）没有实现过半。主要原因有：第一，项目建设进度非常缓慢。28个重点工程，还有14个没有开工。严格来讲，今年没有新开工项目。第二，我们的经济数据上报没有真实反映我们的水平，部分数据人为偏低。二是发展基础较差。主要体现在三个方面，首先是没有大的项目，特别是没有大的工业项目做支撑。尽管我们的风力发电、南山牧业发展趋势不错，但当下除了新鼎盛电子、科源生物，再也没有大的财源项目来支撑我们财政收入。其次，用地非常困难。外县利用土地做文章已做得非常好，去年，邵东的土地出让金达5个多亿，洞口、邵阳县也有4个多亿，而我们除去成本，只有区区几百万元。再次，融资平台一直没有建立起来，
8、没有发挥作用，严重制约了全县经济的发展。三是发展环境不优。一些部门有令不行，有禁不止，部门利益大于整体利益和群众利益。有些出了问题，不深刻反思自己存在的问题，还动不动要辞职要告状，把矛头指向领导。市委郭光文书记强调，谁不加快发展，谁就是邵阳的历史罪人；谁不加快发展，谁就是邵阳的混世魔王；谁不加快发展，谁就是邵阳的不肖子孙。这种不肖子孙在我们的干部队伍中存在就不少。毛主席说，对群众的关心，就是最大的忠孝。不加快发展，不关心人民群众疾苦，不改善民生，这就是不忠不孝的表现。面对这些困难，我们必须克服自甘落后、不思进取的思想，树立起争先创优的意识。根据市委、市政府对绩效文明考核的调整，东中部6个县作为
9、一个方阵，评2个优秀县，2个良好县；3个区作为一个方阵，评1个优秀县，1个良好县；绥宁、新宁、城步县作为一个方阵，评1个优秀县，1个良好县。我们的工作目标是在西部三个县中，保良争优、保二争一，这个目标必须坚定不移的实现。二、突出项目建设，提升经济总量我县经济总量较少，必须通过项目建设，通过产业发展来把总量做大。只有做大总量，才能做大均量，做大增量。第一，对今年的重点项目及县庆项目要进行一月一调度,一季一讲评，年底算总账。督查室要对项目建设进展情况进行定期和不定期督查，并将督查情况在全县予以通报。没有动工的项目要尽快开工，在建的项目要尽快完工。要通过项目建设形成一批实物工作量，做大我们的经济总量
10、。第二，抓好十大重点项目。一是武靖高速公路，要尽快加强对接，尽快启动征地拆迁工作。二是白云大道，县委已专门进行了调度，敲定了道路修建、投资规模、道路宽度、运作模式等相关工作，要尽快开工建设。三是三个宾馆建设,即儒林大酒店、南山大酒店、白云国际大酒店三个星级酒店的建设，要尽快启动。四是民族文化体育中心，这是县六十大庆的主会场，必须尽快启动。五是城北学校，这是九年义务制学校，一来可解决大班额的问题，二来可防止学生流失的问题，要尽快建好。六是儒林市场的改造升级已迫在眉睫。儒林市场那一块都是“贫民窟”，改善居民生活条件，是政府应尽的职责。同时，儒林市场连消防车都无法进，存在重大消防安全隐患，一定要改造
11、好。七是边南公路建设，这是我县重要旅游通道，必须打通。八是新鼎盛公司上市。新鼎盛公司这样的企业在全市也不多，目前已安排1200人就业，一定要全力支持。九是南山牧业。要促成南山牧业收购亚华股份，支持南山牧业做大做强，把城步乳业做大做强，实现“中国南方乳业第一县”的目标。十是城南片区的开发。城南片区是一块“风水宝地”，要通过市场化运作进行开发，建设高端住宅区等，加速推动县城扩容提质，品位提升，改善老百姓的居住条件。第三，着力争取好几个重点项目。一是国家生态功能区,要坚定不移地争，并且要争取到。我们的生态这么好，是资江、沅江、珠江发源地，必须要用新宁的“申遗”精神争取到。二是娄邵盆地基本农田建设。这
12、是国家发改委、湖南省委、省政府对娄底、邵阳几个县农田水利基本设施建设实施的一个单独政策，总投资XX亿元。城步尽管没有进入笼子，但争取纳入一些项目是完全可以的，必须争取有项目进入笼子。三是民族文化体育中心。向上争取资金不得少于XXX万，力争XX万。三、做好底线工作，确保社会稳定1、加强计划生育工作。要坚持两个不动摇，即坚持党政一把手负总责不动摇，坚持“一票否决”不动摇。奋斗目标为：“保先争模”，即保持“全省计划生育工作先进县”的荣誉称号，争创“全省计划生育模范县”。要加大计划生育抚养费征收力度，把任务分解到各乡镇。在本届县委、政府期间新出现国家工作人员超计划生育的一律“双开二对之前发生的违反计划
13、生育案件，举报一起，处理一起。2、加强安全生产工作。要以市委、市政府和县委、县政府安排部署的“安全生产百日大行动”为契机，进一步加大对全县安全生产隐患的排查，对重大安全隐患的治理和整治，进一步督促企业落实安全生产责任，确保全年不出现较大安全事故，争创全省安全生产先进县。3、加强信访维稳工作。在信访工作上，要确保年内不出现赴省进京集体上访事件，年内不发生群体性事件，年内不发生突发性事件，进京非正常上访要明显下降；在维稳工作上，要实现社会治安明显好转，全年不发生重大恶性刑事案件，尤其是民调工作要进位进类，力争进入全省前80名，争创全省社会治安综合治理先进县。为此，要对上半年民调排名倒数一、二名的西
14、岩镇和长安营乡实行挂牌整治、综合整治。各乡镇、各部门要按照群众工作站的工作要求，深入基层、深入群众，为人民群众排忧解难。4、加强生态环境保护。要把生态环境保护作为我县一项底线工作来抓，这与“生态立县”的战略是相吻合的。我们一定要像保护好自己的眼睛一样，保护好我们的青山绿水,保护好我们现有的良好生态。只要把生态资源保护好，就不愁城步的人气不旺。加强生态保护要做到三点，第一，林业部门要加大林政资源的管理，特别要加大对乱砍滥伐的处理力度，要落实每年的造林面积。第二要对一些非法的小型竹木加工企业进行关闭和处罚。第三要加大城乡卫生整治。确保不发生重大环境污染事件，实现绿色发展，长远发展和可持续发展。5、
15、加强党风廉政建设工作。一要落实中央八项规定和县委十条规定，进一步落实党风廉政建设责任制“一岗双责”职责，确保我们的班子成员、各级领导干部不出现腐败案件,真正做到干部清正，政府清廉，政治清明，为民务实。二要严肃组织人事纪律。对于组织人事纪律，省委徐守盛书记在省委十届七次全会上，市委郭光文书记在全市上半年经济工作讲评会上都进行了强调：第一，严禁超职数配备干部；第二，严禁党政分设；第三，严禁以年龄划线来安排干部。三要加强团结。各级班子，包括县委常委，要做好表率，带好头。各乡镇、各部门领导班子一定要团结干事，形成凝聚力和战斗力，形成领导核心。只有互相补台，才能好戏连台；如果互相拆台，就会大家一起垮台。
16、6、重视舆情监督。作为党委、政府和各级领导干部，我们要自觉接受舆情监督，这是最基本的态度。但是，我们要严防那些别有用心的人，利用舆情、利用媒体进行恶意攻击。一旦有舆情信息，要及时采取应对措施，防止舆情发酵，防止舆情事件的发生。四、实践群众路线，转变干部作风来自于人民，根植于人民，服务于人民，这是我们党立于不败之地的根本。我们要以党的群众路线教育实践活动为契机，以群众工作站为平台，进一步转变干部作风。为此，我们要牢固树立马克思主义群众观，好新形势下的群众工作，进一步转变干部作风。目前，部分群众还存在仇官、仇富、仇警的心理状态。为什么仇官？是因为我们一些领导干部利用职权，徇私舞弊，甚至搞贪污腐败，欺压百姓，人民群众对他们失去信心。为什么仇富？改革开放以后，一些老板富起来了，钱包鼓起来了，但缺乏社会道德，缺乏社会责任，在人民群众中造成非常不好的影响。再加之贫富差距的拉大，所以仇富。为什么仇警？是因为少数干警不作为或乱作为，影响了干警队伍的整体形象，从而引起人民群众对政法队伍的
