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1、某常务副县长在县议案建议提案交办会上的讲话同志们：今天这次会议非常重要，主要任务是将县“两会”上人大代表、政协委员提出的议案建议、提案分解交办到各承办单位，进一步明确责任，确保办理工作顺利开展，真正把代表、委员的职能和权力落到实处。刚才，人大XX主任、政协XX主席已对办理工作提出了具体要求，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好今年的办理工作再讲四点意见：一、深化认识，增强工作的责任感和使命感过去的20xx年，县政府收到县人大交办的议案X件、建议XX件，县政协交办的提案XX件，共计XX件，已经全部办结答复。办结的议案建议提案，解决或基本解决的建XX件，占办理总数的XX%；正在解决或因政策因素等条
2、件限制，暂时不能解决并做出解释的XX件，占办理总数的XX%。代表委员满意率达到100%。总体解决率、办结率、代表满意率均较高。但从办理成效看，办理工作仍存在一些问题：个别单位办理工作不及时，办理进度迟缓，办结答复拖延；有的单位没有认真与代表委员沟通交流，导致有些办理没有达到应有效果；还有一些需要多个部门联合办理的，主办方不主动，会办方不积极，导致一些综合类建议不能完全落实；还有一些建议提案，代表委员年年提，办理部门年年都作解释。这些问题的存在，归根结底还是重视程度不够，思想认识不到位。因此，我在这里再强调一下建议提案办理工作的重要性。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合
3、作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。办好代表议案建议、委员提案是发扬社会主义民主的重要方式，是建设法治政府，推进依法行政的重要动力，是政府机关民主决策、科学决策的重要途径。政府部门通过议案建议、提案的办理，可以广泛深入群众，了解社情民意，博采众长，推动工作，促进事业发展。去年，我县实现脱贫摘帽，今年要准备迎接国家扶贫验收抽检，扶贫攻坚任务还很艰巨。县政府提出议案X件、建议XX件，提案XX件，各承办单位按照年初全县交办会议的要求，以对人大代表、政协委员和全县人民群众高度负责的精神，逐一答复了每位代表和委员，顺利完成县“两会”代表建议、委员提案办理工作，取得较好成效。其中，XX件议案所涉及的
4、重点工作与重点工程全部按时办结或如期开工建设，其他建议和提案中，采纳落实较好或基本解决的建议XX件，提案XX件；列入计划逐步予以解决的建议XX件，提案XX件；涉及人事编制机构等方面因条件和政策限制暂时无法解决的建议X件，提案5件，承办单位均已作出解释。从反馈情况看，绝大多数代表和委员对办理答复情况表示满意或基本满意。二、20xx年人大代表议案、建议和政协委员提案办理要今年我县“两会”期间，各位代表和委员认真履行宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕建设“四个灵璧”这一主线,集思广益，建言献策，共向大会提交各类意见、建议XX件，其中议案XX件，建议XX件，政协提案XX件，涉及县直部门、乡镇、开发区XX个
5、单位，内容涵盖经济建设、城乡管理、科教文卫体、交通、农田水利、环保、劳动和社会保障等各个方面。今年，县政府对人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作总体目标是：答复率100%,面商率100%,满意率xx%以上。如何达到这个目标，做好办理工作，我有一句话与大家共勉，15个字：“细调研，勤沟通，努力办，认真回，严督查。”一是要充分调查研究。今年的交办会较往年提前了近一个月的时间，这说明我们县人大办、政协办对议案、建议和提案的审查效率越来越高，越来越快，这给我们各个承办单位树立了一个榜样，也给我们谋划好、办理好代表议案、建议和委员提案预留了更加充分的时间，我们没有任何理由不把这项工作做好。怎么做好，
6、调查研究就是做好办理工作的基础，各承办单位要围绕今年建议和提案反映的难点和突出问题，有针对性地开展调查研究，在调查研究中寻求解决办法，扎扎实实地解决问题。这里，各承办单位要注意三个问题。第一，是“看”的问题。要仔细看，认真读，看看代表和委员写的内容，看看他们提出的建议。我们有个别部门领导，就是我们俗话所说的“标题党”，收到议案、建议和提案，如同读报纸，只看标题不看内容，根本不知道代表和委员所指何物，所议何事，顺手一放就不管不问。这样的态度，不仅仅是办不好建议和提案，也干不好其他各项工作。会后,各单位主要负责同志要将本单位所承办的议案、建议和提案深入研读一遍，亲自研究，亲自分析，亲自参与办理工作
7、的各个环节。第二，是“谋”的问题。打牢基础，谋划非常关键，我们谋什么，怎么谋？就是要将议案、建议和提案办理工作与本单位日常工作、重点工作、阶段工作相结合，组织力量深入实际，深入现场，深入群众，把情况搞清，把问题弄准,立足当前，放眼长远，超前谋划好措施，特别是涉及项目类的议案、建议和提案，要提前谋划好项目资金筹措渠道，提早启动规划、立项等前期工作，真正把办理工作融入在单位职责之中，把责任贯穿于办理工作始终。第三，是“定”的问题。今年，不管多少，无论主次,所有承办单位都要制定办理工作方案，成立办理工作领导小组，定岗、定责、定人，严格落实“一把手负总责，分管副职负专责，办公室抓协调，承办人员抓落实”
8、的工作机制，详细排定办理计划，制定办理步骤、方法、措施，明确办理时限责任。在这里，我提醒一下各部门，今年的人大议案、建议和政协提案原则上不允许随意退转，对确实不属于本单位职权职责范围的建议和提案，需经本单位集体研究并经主要负责人签字同意，自交办之日起XX天以内，按程序向县政府督查室提出书面调整申请，经同意调整后方能退回改办,逾期一律不予退回转办。所有建议和提案的答复工作必须在8月底之前全部答复完成，议案要于X月底前报到县政府办汇总。二是要多与代表委员沟通。走访沟通，是办理工作的核心环节，也是提高办理满意率的关键所在。通过走访沟通，承办单位可以更加明白代表、委员提出意见、建议的来龙去脉、前因后果
9、与症结所在，从而在办理过程中更加切实提高办理工作质量。通过走访沟通，代表和委员也能够更加了解政府部门工作，更加理解和支持政府相关工作。在去年的办理工作中，县旅游局、县房管局等单位，主动邀请代表、委员视察座谈，主动沟通汇报办理工作进展，协商办理方案，取得了代表、委员的认可和好评。这些做法值得所有单位借鉴和学习，办理不能局限于文来文往，要在办理过程中，通过电话沟通、上门走访、信函反馈、邀请代表和委员参加座谈或者实地调研等多种形式，与代表委员多见面、多沟通，充分听取代表委员的真知灼见，真心诚意地协商汇报，千方百计完成办理任务，进一步提高代表委员对办理工作的满意率。今年，所有承办单位都必须把与代表和委
10、员见面商谈的时间节点明确到办理工作方案中，同时要将面商情况详细记录在案，这是一个硬任务，也是一条硬指标，必须做到，没有商量。三是要加强协调配合形成合力。办理好议案、建议和提案的根本落脚点就是看代表和委员提出的意见、建议有没有落实。凡是能够办到的，就应该立即去办，不要拖延；凡是能够争取解决的，就应该积极创造条件加以解决；确因政策原因或客观条件限制短期内不能解决的，也应该实事求是地给代表和委员解释清楚，争取代表、委员的理解和支持。各承办单位要充分发扬勇于担当的精神，认真总结成功经验和做法，积极探索，大胆实践，对办理工作中的新形式、新方法加以提炼概括，加强协同配合，进一步形成办理合力。一方面，各承办
11、单位要按照“谁主管，谁主办”的原则，对职能明确的，主动接收，全力办理。对一些办理难度较大，职能交叉、跨部门的议案、建议和提案，需要县政府进行研究协调调度的，承办单位要及时向县政府相关领导进行汇报,县政府将全力支持。另一方面，对于涉及X个以上承办单位的建议和提案，要按照“谁牵头，谁主办，谁主答”的原则，主办单位要积极履行牵头职责，主动召集协办单位研究办理方案，共同提出解决意见，各协办单位要加强与主办单位的沟通、配合，相互支持、相互补台，形成办理工作合力，共同完成办理任务。需要特别强调的是，各协办单位必须在XX月底前将协办情况反馈至主办单位进行汇总。同时，在与代表和委员见面座谈时，协办单位也要全程
12、参与列席，同步汇报办理情况。四是要突出重点规范办理。各承办单位要在充分调研的基础上，将代表和委员反应较多的热点、难点问题，以及事关全县发展大局的重点意见和建议作为工作重心，集中精力攻坚克难，推动办理工作向纵深发展。从今年代表和委员所提意见和建议来看，民生保障、城乡规划建设管理及环境整治、教育发展及食品安全等方面仍然是代表和委员关心热议的焦点。例如今年县人大XX号议案关于规范新农合管理的建议，就是由X名代表领衔提出的建议并案而成。县卫计委作为主办单位，要将该议案作为重点办理件，仔细看一看代表们提出了哪些问题和建议，结合工作实际情况，认真进行研究和吸纳，需要整改的，迅速制定整改计划，需要出台文件和
13、政策的，及时提请县政府研究，因条件限制不能办理的,要当面向代表解释清楚，在征得代表理解和同意后，形成详细的答复文件，答复内容要有措施，有结果，有依据。从去年答复情况看，绝大多数单位能够按规定格式函文答复代表和委员，态度诚恳，内容也比较详实。但仍有个别单位一句话“应付了事”，这严重挫伤了代表和委员们参政议政的积极性，也严重影响了县政府形象。今年，各承办单位答复文件一律由部门主要负责同志审核签发，县政府督查室要各单位对答复内容进行严格审查，对于答复内容简单，态度不诚恳，没有实质性落实意见的答复件，坚决发回重办，确保答复规范有序。五是要严格督促检查。县政府督查室要继续会同县效能办，邀请县人大相关工作
14、委员会和县政协提案委，开展联合督查。要进一步创新督查方式和方法，扩大督查面，延长督查链，推进督查工作经常化和制度化，形成全方位、多层次的督办网络。要把面商率、落实率作为督查的重点，分阶段对各单位与代表和委员见面情况，方案措施制定情况，意见和建议办理落实情况进行督促检查，准确掌握办理工作动态,及时解决办理工作中出现的问题。同时，要加强跟踪督查，不能以部门答复作为督查结束时间，特别是对于须跨年度分阶段解决的议案、建议和提案，要建立长效督查机制，跟踪落实情况，加快办理进度。要进一步完善督查反馈制度，对各承办单位进行经常性的督促、检查和指导，形成详细的督查报告，对办理工作成效好的承办单位给予表扬，对工作不力、进度缓慢、效果不好的单位，给予通报批评。要强化督查结果的运用，将人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作作为评先评优的重要依据，督查报告除专报县政府领导外，同步抄送县人大和县政协领导，必要时也可以抄送县委组织部。同志们，议案、建议和提案凝结着人大代表、政协委员的心血和汗水，承载着人民群众的希望和期盼，蕴含着经济社会发展的生机和动力。各级各部门一定要高度重视，认真办理，以实际行动赢得人大代表、政协委员和人民群众的理解、支持和信任，为推动全县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
