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1、某某农业农村局重大活动及重大节假日期间信访维稳工作方案为预防和妥善处置因畜禽污染治理、动植物防疫、非法融资、土地纠纷、项目建设、农产品质量安全等因素引起的突发性信访事件，切实维护社会稳定，特制定本方案。一、目标任务全国“两会”及国庆、元旦、春节等重大活动、节假日期间作为全县信访维稳工作的重要特殊时段，要全面启动重要时段敏感节点信访维稳工作机制，实现重大活动及重大节假日“六个不发生”工作目标，即：不发生影响国家政治安全和稳定的事件、不发生大规模群体性事件、不发生进京非访和大规模越级访事件、不发生重大安全责任事故、不发生暴力恐怖事件、不发生重大网络舆情。确保重大活动及重大节假日期间不发生影响我局形
2、象的信访案件，努力营造良好的社会环境。二、基本原则(一)坚持包干负责。领导干部实行分管领域包干负责,属于分管领域的信访案件，应组织相关股室全力化解。不得把内部矛盾推向社会，不得把应该处理的问题推向上级，努力把矛盾解决在基层。(二)坚持预防为主。积极预防和妥善处置重大活动期间突发性信访事件，切实把矛盾消灭在萌芽、把问题解决在基层、把人员稳定在当地，确保全国“两会”及国庆、元旦、春节等重大节假日期间不发生赴京到省集体上访、赴京非正常上访和恶性上访。（三）坚持外围防范。各镇畜牧兽医站、各股室要相互沟通，及时收集上访人员信息，做到随发现、随控制、随带离。三、组织领导成立重大活动及重大节假日期间安保信访
3、维稳工作组，负责组织、协调、实施、督导该期间全县安保维稳工作。组长：某某局党组书记、局长副组长：某某成员由各镇畜牧兽医站、各股室主要负责人组成，工作专班下设办公室设在局办公室，某同志任主任，某同志任副主任，统筹协调日常事务。四、工作机制（一）任务分工全国“两会”及国庆、元旦、春节等重大活动、节假日期间全县农业系统信访稳定工作在领导小组统一领导下开展工作，成立以下工作组：1 ,接访值班组组长：当日带班领导成员：当日值班人员工作职责及要求：接待群众来访，随来随接，分口交力、,跟踪督查，确保信访人稳定。2 .应急处置组组长：某成员：信访反映事项涉及相关股室（站）负责人工作职责及要求：对越级上访人员采
4、取果断措施，做到拦得住、劝得回；协调做好上访人员劝返处置工作，杜绝长时间滞留和返流。3 .信息掌握组组长：某成员：各镇畜牧兽医站站长、局属各单位负责人工作职责及要求：负责系统内不安定因素排查报告、信访信息研判、处理等，对不安定因素实行“日排查、日报告”。（二）重点工作1.按照属地管理办法，各镇畜牧兽医站、相关股室要早摸底、勤排查、早化解，把问题解决在基层。4 .有效化解涉稳隐患。各股室站所要针对近期排查出的重点涉稳隐患，定部门、定领导、定时限开展调处化解工作,用心研究群众诉求，积极提出解决办法，明确责任和措施，综合协调各方，有针对性有效化解影响稳定的重大涉稳隐患。尤其对涉及群众利益的投融资风险
5、、畜禽污染治理、动物防疫、土地纠纷、项目建设、农产品质量安全等涉稳问题，要明确责任、措施和化解时限，坚持依法处理、人文关怀和教育疏导结合，有效防范非法组织插手利用，切实保障群众合法利益。隆盛镇畜牧兽医站要随时掌控四川喜邦生态养殖有限公司非法融资群体的动向，深化驻企工作制度，畅通沟通渠道，确保集资参与群众咨询事项及时答复；综合公司的基本情况，加大政策宣传，避免矛盾再次升级，加强法律法规、政策的宣传，密切关注融资群体动向，防止融资群体赴省进京上访。5 .管控各类重点人员。全面排查梳理各类涉稳重点人员尤其是有赴省进京集访、非访倾向的重点人员，逐一查实动态，落实教育管控责任。启动常态化管控工作机制，充
6、分发挥各镇畜牧兽医站、动物防疫承接机构以及社会关系人作用，深入掌握其倾向性、行动性情报，综合施策，切实做好牵头人员的教育、稳控和转化工作。对多次违法越级上访和组织、策划、煽动扰乱社会的重点人员，要依法处理，切实维护社会稳定。五、工作要求（一）高度重视。全体干部要站在讲政治、讲大局的高度，认真落实信访工作“一把手”负责制，认真排查矛盾纠纷，把所有不稳定因素纳入管控之中；对排查出的不安定因素，逐人落实领导、落实责任、落实人员，实行强有力的包保措施，做好矛盾排查化解、人员稳控、劝返处置等工作，坚决把人员稳控在当地。（二）完善值班和信息报告制度。各镇畜牧兽医站、机关各股室要落实专人，实行24小时值班和
7、“日报告”“零报告”制度，每天下午3：30前向局办公室报告信访稳控工作情况。（三）严格工作纪律。值班领导、值班人员要坚守岗位,未经批准不得私自外出，对因失职失责引发越级上访，造成重大影响的，严肃追究责任。附件：重大活动及重大节假日期间信维稳应急处置预案附件：重大活动及重大节假日期间信访维稳应急处置预案为有效、依法维护我县社会和谐稳定，全面实现坚决防范发生大规模进京集体上访和群体性事件、坚决防范发生重大暴力恐怖事件、坚决防范发生各类“街头政治”活动、坚决防范发生重大公共安全事故的工作目标，根据中、省、市、县相关会议精神，结合实际特制定此预案。一、应急预案适应范围防止因畜禽污染治理、动物防疫、非法
8、融资、土地纠纷、项目建设、农产品质量安全等信访因素引起上访事件及突发性重点问题。二、处置原则（一）坚持事前预防与事后应急相结合原则。（二）坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照信访条例的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。（三）坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。（四）坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态进一步扩大。（五）对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜
9、解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。要讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。三、组织领导为做好维稳应急工作，经局党组研究，决定成立大英县农业农村局信访涉稳处置工作指挥部，下设污染治理信访涉稳工作组、动植物防疫信访涉稳工作组、项目建设信访涉稳工作组、四川喜帮生态有限公司民间借贷风险防控工作组、土地纠纷信访涉稳工作组、农产品质量安全信访涉稳工作组。指挥长：某某副指挥长：某某（一）污染治理信访涉稳工作组组长：某某副组长：某某成员：乡村治理股全体干部、农业生产发展股全体干部、各镇畜牧兽医站负责人（二）动植物防疫信访涉稳工作组组长：某某副组长：某某成员：政策法规和行业管理股全体干部、各镇
10、畜牧兽医站负责人（三）项目建设信访涉稳工作组组长：某某副组长：某某成员：涉及项目的相关股室干部（四）四川喜帮生态有限公司民间借贷风险防控工作组组长：某某副组长：某某成员：办公室全体干部、隆盛镇畜牧兽医站全体干部（五）土地权属信访涉稳工作组组长：某某副组长：某某成员：农业农村改革促进股全体干部（六）农产品质量安全信访涉稳工作组组长：某某副组长：某某成员：政策法规和行业管理股全体干部（七）退休干部职工信访涉稳工作组组长：某某副组长：某某成员：人事政工股全体干部四、工作小组的职责（一）针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；（二）负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统
11、一协调；（三）组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；（四）发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等保证正常运转；（五）对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任；（六）加强对辖区内重点人员的监管工作。五、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序（一）各镇畜牧兽医站、局属各单位联络员接报后，立即向局办公室（A区201）报告情况，并启动应急预案。（二）应急预案启动后，领导小组工作人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：1.事态控制：制定并上报现场应急方案，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。2 .教育引导：了解上访人员提出的主要问题，做好解释疏
12、导工作。3 .协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。（三）直至突发事件消除后，领导小组工作人员及有关人员方可离开现场。（四）对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动的过程进行整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时进行工作总结，进行归档保存。六、工作要求（一）加强领导，提高认识。凡是涉及农业行业信访维稳工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行领导小组的各项指令和工作安排。（二）加大宣传，正确引导。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。（三）排查走访，定期分析。要查找已知以及未知不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞，建立台账。特别是要做好养殖场（户）及周边群众的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
