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1、XX优化营商环境建设现状分析调研报告为助力优化全区营商环境，助推全区经济社会持续健康发展，今年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话精神，牢固树立以人为本、人民至上理念，真正把市场主体作为“贵人”对待，打造“百应服务”品牌，围绕企业全生命周期，坚持问题导向、目标导向、结果导向，大力优化政务、法治、商务和社会环境，打造服务效率最高、管理最规范、市场最具活力的营商环境。近期通过走访企业、座谈等形式，听取各方意见建议，形成该调研报告。一、XX营商环境发展现状按照省市、党工委、管委会关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的相关精神和“贵人服务”、“
2、百应服务”总体安排部署，我区加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设、部门职责、评价内容、评价方式，强化考核评价的调度和运用。组建客商之家，建立营商环境会商制度，设立投诉窗口，通畅投诉渠道，积极营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系。（一）?强化营商宣传，营造良好营商氛围。借助各类媒体、媒介，全方位、多形式、多角度对开展优化营商环境工作进行宣传报道，在XX电视台滚动播放省市区营商环境投诉电话，同时在企业宣传屏幕上和人员密集场所滚动播放营商环境宣传标语，对投诉应诉热线在公共场所张贴，让企业知晓。通过微信、QQ等方式向企业宣传各类政策，为企业的发展提供便利，为XX营商环境建设营造了良好
3、氛围。（二）强化保障措施，破解营商服务难题。成立XX管理区优化营商环境工作领导小组，制定了XX管理区优化营商环境工作领导小组办公室关于贯彻落实优化营商环境条例的通知、XX管理区企业吹哨、部门报到工作实施方案、XX管理区20XX年营商环境工作评价办法，要求各部门进一步转变办事作风、优化办事流程、提升办事效率、提高服务水平，为我区开展优化营商环境工作打好保障服务奠定基础。（三）强化行政效能，持续改善政务环境。按照省市营商环境评估工作相关部署要求，对企业开展走访服务工作，对招商引资企业进行实地走访，领导小组办公室走访发现问题及时下发工作提示单位，催促行业部门主动履职，给企业解决困难和问题，持续改善政
4、务环境，今年来，营商环境领导小组办公室主动走访企业服务45次，明察暗访部门服务10次，累计通报营商环境负面典型案例4起，为建立良好营商环境奠定了坚实基础，营商环境明显好转。二、在优化营商环境方面存在的问题（一）机制体制不健全，营商环境提升难度较大。虽然我区2007年成立至今有十多年，但是机制体制还不完善，审批权限有限，对优化营商环境提升工作难度较大。比如：水、电、气、讯、物流等审批及服务上程序繁琐，特别是通讯的迁改和用电报装要协调周边县解决，耗时长不便利；XX房屋预售许可权限下放不到位，企业需要到市、区两头跑。一定程度上影响了外来投资企业的积极性。（二）政务服务意识不强，行政效能有待提高。一是
5、轻监管，重处罚、轻服务的问题还不同程度存在，尤其在部门执法上，企业反映督查检查过多，应付不过来，检查出问题没有很好指导企业如何整改，反而是对企业进行处罚，对企业事中事后监管的措施办法不多，反正到期不整改就严重处罚，主动服务意识不够。二是部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动，政务大厅企业开办窗口办事指南、流程等方面材料不全,业务不熟、窗口无人员的问题现象。三是并联审批还不尽完善，相关运行机制不够健全，加之部分单位行政审批放权不到位，政务中心部分服务窗口工作人员业务素质不强，对审批事项把握不准，人进事不进，事进权不进，“最多跑一次”还不能完全实现。
6、（三）惠企政策宣传不到位，落实有难度。我区惠企政策的公开形式单一，市场主体知晓率不高，尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题,极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映，在落实支持中小微企业发展及优惠政策的兑现上,有针对性的措施较少，很多时候看到政策,无法享受；看到空间，无法进入;看到机会,无法把握。（四）市场主体活力不足，企业生存难、发展难。？一是人流量有限，市场主体发展不足，市场无活力，XX属于旅游兴城，季节性较强，人流不均衡，冬季人流很少，市场难发展，企业生存难，企业对此丧失发展信心。二是征地环节阻力较大。由于目前XX用地指标有限，部分项目征地拆迁款的落实、宣传工作不到位等原因，在征
7、地过程中存在一部分群众不愿意拆迁，给企业落地带来阻力，企业发展进度较慢，企业展难。三、工作建议（一）加强沟通协调，扎实推进工作。虽然我区现无行政区划，体制不健全，但我们各职能部门要主动协调对接，在通讯的迁改和用电报装上主动对接上级业务部门，经能局和能源局要强化沟通协调力度，争取在XX设立通讯的迁改和用电报装点，或者部门帮助协助办理；房屋预售许可权限下放不到位的问题，建设局要与市局沟通对接，争取审批权限下放到XX,确实因职能职责情况下放不到的，建设局可以主动帮助企业办理,或者实行线上办拟业务。尽量不让企业多跑路。（二）增强政务服务意识，提高行政办事效率。一是进驻窗口部门要主动作为。部门领导定期开
8、展本单位政务服务窗口调度工作，听取本单位政务服务的工作汇报，掌握了解窗口工作实际状况，存在的难题，收集窗口办事人员接待群众过程中的意见建议，对问题意见建议进行分析研判，改进工作方法。二是现场解决本单位政务服务工作中的困难和问题，尤其是企业和群众办事难的问题，窗口办事人员遇到问题主动请示，协调领导现场指导本窗口人员改进审批服务工作。不让企业、群众返回到家中等消息，事后再通知企业、群众来办理；现场协调部门及领导解决有效提高办事效率，办理过程实行公开化、透明化，有效避免企业、群众多跑路现象。三是积极开展窗口开展延时服务、上门服务、预约服务、节假日服务、重大项目绿色通道服务等延伸服务或并联审批工作，让
9、企业、群众少跑路甚至不跑路就能办理业务。四是强化学习、改进工作服务态度。各部门在开展本单位窗口办件时，多向其他市、县区同级部门学习，尤其是办件量大、办理流程简化的单位窗口，积累并形成本单位改进工作的思路。同时进驻窗口人员要提升服务态度、遵章工作守纪，提升企业、群众满意度。五是较少企业负担，各部门在开展行政执法时，尽量组织联合执法，减少执法繁琐程序和执法次数,执法过程中多指导企业改进工作方法,完善相关手续和安全生产必备硬件，对企业实行多教育、多引导；不是一旦发现问题就对企业进行处罚。(三)加强惠企政策宣传，严格兑现惠企政策。一是推送线上“点对点”政策、解疑释惑服务。在政府门户网站设置惠企政策专窗
10、，按照惠企政策内容、政策发文部门、服务企业流程等标准，对全区所有惠企政策进行分类、编排，并及时向社会推送；通过政府微信公众号、优化营商环境工作群、服务企业工作群，及时推送惠企政策和相关解读，发布惠企服务活动及工作信息，让企业第一时间知晓惠企政策。二是线下深入企业，“面对面”宣传政策。各服务企业、群众单位和营商专员深入企业宣传，“点对点”推送政策、“面对面”解决问题、“零距离”提供服务，切实做好政策推送、政策兑现、问题协调解决等工作；通过在行政服务中心设立惠企政策兑现专窗，为企业群众提供咨询、引导和“帮代办”服务。(四)激发市场活力，主动帮助企业发展。一是多举措提升人流量，激发市场活动。首先是树
11、立全民招商意识，按照20XX年全区50家单位都有招商引资任务的要求,各部门强化招商意识，发挥自身部门及人员资源优势，大商小商都招引进来，提升人流量；其次文广部门多举办人流较大的文体活动，旅游部门多组织避暑、康养宣传推介活动，吸引人群往XX流，市场主体才能活起来。二是通过政策宣传等措施，主动联系服务企业，落实减税降费政策措施，切实减轻企业负担。主动协调解决企业转型升级、资金周转等方面的问题，组织开展政银企对接、上下游产业对接活动，让企业与银行达成合作意向，有效缓解企业融资困难。三是构建亲清政商关系。各部门领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，多听企业意见和建议，合理合法的建议要及时协调解决。部门还要提供更多优质公共服务，协调帮助企业解决租金、税费、社保、融资等方面难题，支持企业家以恒心办恒业，让企业扎根XX,深耕XX,构建亲清政商关系，营造好XX营商环境。四是强化强化宣传引导，及时兑现资金落实，针对征地拆迁难问题，各部门要强化宣传引导，教育群众树立发展意识、地方发展对群众的好处；在就业、住房、教育保障上让群众放心，妥善安置群众，减少后顾之忧。同时加强拆迁资金的兑现力度，拆迁资金实行转款专用，坚持先补后拆迁原则，有效推进拆迁工作，让入驻企业项目用地有保障，安心投资建设。
