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1、在全省市场监管系裕E公有制缈F组织髓工作辞施会上的讲话党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把管党治 党提到前所未有的新高度，把全面从严治党纳入“四个全面” 战略布局来推进。根据全面从严治党的要求，中央编办批复 的“三定”方案赋予了国家市场监管总局“配合党委组织 部门开展小微企业、个体市场监管户、专业市场的党建工作” 的职能，总局据此成立了非公党建办公室，配备了专门人员， 每年召开1次全系统会议总结部署有关工作。省委对非公党 建工作也高度重视，在省委十二届十次全会通过的关于推 动全面从严治党迈上新台阶的意见中明确提出，“要建立 健全非公有制经济组织、社会组织党建工作领导体制和工作 机制”。为
2、贯彻落实上级关于非公党建工作的一系列新部署、新 要求，今年以来，省局党组深入调查研究，积极谋划推动。 参照总局模式，经省编办批复同意，在个企处加挂“非公有 制经济组织党建工作办公室”牌子，明确了配合党委组织部 门开展“小个专”党建工作的职责；调整充实了省私营个体 经济协会领导和工作人员，积极筹备省私个协会党委换届工 作。在调研中，我们也深刻地感受到，当前全省市场监管系 统非公党建工作面临着许多新情况、新问题，主要是市场监 管体制调整和商事制度改革以后，原有的非公党建工作体系 受到冲击，基础受到削弱，有的地方出现了人散、线断、网 破的情况，工作处于停滞状态。这次经验交流会，目的就是 进一步统一思
3、想、提高认识，动员系统上下以勇于担当、主 动作为的精神，适应新形势新要求，应对新情况新问题，采 取新方法新举措，把“小个专”党建工作扎扎实实地抓起来。 刚才，6个单位从不同侧面作了交流发言，反映了我省市场 监管系统非公党建的最新成果，希望大家相互学习借鉴。下 面，我讲几点意见。一、增强三种意识，把“小个专”党建工作摆到更加突 出的位置来抓“小个专”党建工作能不能做好，关键看各级领导重不 重视，认识到不到位。在我们系统内，大多数领导同志对非 公党建工作，认识是高的，思想是重视的，但也有一些同志存在模糊认识，认为市场监管部门抓党建“名不正、言不 顺”，“干了副业、丢了主业”。这些思想问题不解决，
4、我们的工作就难以深入下去。大家要站得高一些、看得远一 些，切实提高思想认识，增强三种意识。第一，增强政治意识，认清重要意义。经过30多年的 改革开放，小微企业、个体市场监管户、专业市场已成为我 省经济发展的重要力量和就业的主渠道。截至6月底，全省 有私营企业198.3万户，个体市场监管户404. 65万户，消 费品和生产资料市场2861家，私营个体经济从业人员 2929. 07万人。他们遍布社会各个领域、各个行业、各个角 落，数量庞大，构成多样，情况复杂。在他们当中播撒“党 的种子”，打造“红色引擎”，是巩固和扩大党的执政基 础和群众基础的现实需要，也是促进非公经济健康发展和社 会和谐稳定的必
5、然要求。我们要站在讲政治、讲大局、讲党 性的高度，在党言党、在党为党，切实增强做好“小个专” 党建工作的思想自觉和行动自觉。第二，增强担当意识，扛起重要责任。习近平总书记指 出，各级党委（党组）要把抓好党建作为最大政绩；各地各 有关部门要按照各自的工作职责，抓好非公企业党建工作。 根据中央精神，市场监管部门党组织负有协同抓好非公经济 组织党建工作的重要责任。因此，市场监管部门党组织的党 建工作主体责任，不仅包括机关党建工作，还涵盖非公党建 工作。市场监管部门抓非公党建名正言顺。我们要认真学习 领会习近平总书记系列重要讲话精神，把思想认识统一到中 央全面从严治党的要求上来，把抓好非公党建工作，重
6、点是“小个专”党建工作作为分内之事，切实把责任扛起来。第三，增强主动意识，用好重要平台。“小个专”党建 工作是我们推进市场监管事业发展的重要平台。用好这个平 台，有利于提升市场监管部门在党委工作全局中的地位和作 用，强化私个协会“政治立会”的定位和改革发展的支撑； 有利于与“小个专”建立更紧密的联系，当好“店小二”， 为其提供优质高效服务；有利于把对“小个专”的政治引领 与市场监管工作结合起来，把监管要求更好地贯彻到“小个 专”领域，提高监管实效；有利于锻炼干部，改进作风，提 高素质。总之，我们要摒弃“抓非公党建影响市场监管主业” 的思想，统筹谋划，搞好“结合”，以积极主动的姿态，把 这一重要
7、平台用足用活用好。二、突出三项重点，切实履行市场监管部门“小个专” 党建工作职责各级市场监管部门要认真学习领会中共中央办公厅关 于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行） （中办发（2012） 11号）精神，明确“小个专”党建工作 职责要求，结合市场监管职能重点做好三方面工作。第一，开展“小个专”党建基础信息采集维护工作。“小个专”党员流动性大，企业党组织和党员数据变化大， 我们要把摸清底数，动态掌握党组织和党员信息作为一项常 规性工作。市场主体年报中设立了非公党建数据项，我们要 以年报数据核查为抓手，开展调查摸底，核实相关信息，逐 步建立完善的“小个专”党建基础信息库，做到“小个专”
8、 底数清、党组织组建情况清、党员人数清。同时，积极配合 各级组织部门开展“双找”（党组织找党员、党员找党组织） 活动，对“小个专”党组织、党员进行建档管理。第二，协助党委组织部门推进“小个专”党建“两个覆 盖” O据初步统计，我省规模以下小微企业建立党组织的占1. 35%,农贸市场和小商品市场建立党组织的占13.9%o这些 数据说明，我省“小个专”中党的组织和工作“盲点”还大 量存在。我们要咬定“应建尽建”工作目标，在组织部门指 导下，配合“小个专”所在地乡镇（街道）、村（社区）党 组织或者依托私个协会党组织，指导“小个专”以单独建、 联合建、挂靠建等多种形式建立党的组织，开展党的工作。 徐州
9、市局注重发挥私个协会党组织的“孵化器”作用，依托 市、县、乡三级齐全的协会党组织网络，培育成熟并向地方 移交了 183个“小个专”党组织。宿迁市局依托市电子商务（网商）协会组建网商党委，在网商领域推进党的组织和工 作覆盖，为全省乃至全国创造了新鲜经验。第三，指导私营个体经济协会党组织充分发挥作用。私 个协会党组织接受所属党委系统的上级组织领导和市场监 管部门党组（党委）指导，市场监管部门党组（党委）要从 两个方面实施有效指导。一方面，要引领正确发展方向。大 力宣传党的路线方针政策和国家法律法规，引导“小个专” 守法合规、诚信经营，自觉履行社会责任，自觉维护社会主 义市场经济秩序。开展党员“亮身
10、份、亮职责、亮承诺”活 动，推广“党员诚信店”“党员经营户”“党员网上店铺” 等做法，把“小个专”党员的作用和形象展示在日常经营活 动中，实现党建工作抓起来，群众投诉降下来，诚信形象树 起来，生产经营火起来。盐城市局指导盐城招商场党组织“围绕市场抓党建，抓好党建兴市场”，就取得了这样的显 著效果。另一方面，要帮助解决生产经营难题。依托“小个 专”党组织，在登记注册、商标合同、消费维权、品牌帮扶、 融资贷款等方面，为“小个专”提供实打实的帮扶指导，切 实彰显党组织的重要地位和作用，增强“小个专”党建工作 的吸引力。连云港市局依托私个协会党委及所属党群工作指 导站，开展党建指导、品牌建设、融资助企
11、、维权援助、人 才输送等服务，助推非公企业“党建强、发展强”，营造了 党建工作的良好环境。围绕上述三个方面的重点工作，我们要建立“发挥市场 监管职能、依托私个协会平台、接受地方党委领导、强化市 场监管部门党组（党委）指导”的组织运行机制。要从三个 层面明确内部职责分工：非公党建办公室（个企处）负责“小 个专”党建基础信息的年报采集、抽查核实以及指导私个协会开展“小个专”党建工作；私个协会在市场监管部门指导 下推进“小个专”党建“两覆盖”工作；私个协会党组织负 责落实自身建设各项任务，实质性发挥“小个专”党组织的 作用。三、把握三项要求，大力加强私营个体经济协会党组织 建设私个协会党组织，是推进
12、“小个专”党建工作的重要平 台。要结合行业管理和服务，积极做好培养积极分子、发展 党员、教育引导出资人、团结凝聚从业人员等工作，切实把 党员管好，把党组织活动开展好，把党组织的政治核心、政 治引领作用和党员的先锋模范作用发挥好，不断扩大党在 “小个专”领域的影响力。第一，规范组织运作。有些地方私个协会党组织虽已建 立，但工作缺乏实质性开展，处于不规范状态，甚至组织涣 散。因此，要从基础工作抓起，大力开展党组织规范化建设， 将人员选配、职责任务、阵地建设、工作制度等方面以建章 立制的形式固定下来，形成党组织正常规范运转的有效机制。 省协会党委要尽快完成换届，规范开展工作，发挥引领示范 作用。第二
13、，严格组织生活。要按照全面从严治党的要求，坚 持“三会一课”、组织生活会、党员党性定期分析、民主评 议党员等基本制度，严格党员教育管理，真正把党内生活开 展起来，把党的规矩严肃起来，切实解决“小个专”党员疏 于教育、疏于管理，甚至长期不参加活动、不发挥作用的问 题，使党员有党员的样子，组织有组织的形象。第三，创新组织活动。围绕“党建强、发展强”的目标， 按照“生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子 好、党员队伍好、社会评价好”的标准，开展“双强六好” 党组织创建活动。探索党组织和党员发挥有效作用的途径, 结合实际统筹谋划活动主题、设计活动载体，努力实现政治 属性与服务功能相统一。根据党
14、员高度分散、流动频繁等特 点，注重运用网络、微信、微博、手机APP等现代信息技术 手段，创新党组织活动方式方法，不断增强党组织的吸引力 和影响力。南京市私营企业联合党委正在启动建设“党建e 家”项目，这是对“党建+互联网”工作模式的积极探索， 值得提倡。深入开展“党史”学习教育是当前广大基层党组织和 党员的一项重大政治任务。各级私个协会党组织要认真贯彻 落实中央和省委部署要求，紧密结合领域和工作实际，坚持 分类指导，注重方式方法，统筹抓好所属党组织和党员的学 习教育。要在“学”中明确标准、规范言行。引导党员认真 研读、学深学好党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神, 进一步明确做合格党员的标准
15、和条件，守住为人做事从业的 基准和底线。要在“做”中以知促行、锻造队伍。引导党员 用实际行动体现先进性，切实增强政治意识、大局意识、核 心意识、看齐意识，努力做到讲政治、有信念，讲规矩、有 纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，展示“小个专” 领域党组织和党员的良好形象。四、推进三项建设，为“小个专”党建工作创造良好条 件“小个专”党建工作要有力推进，必须强化基础保障， 确保有机构管事、有人干事、有机制办事。第一，推进机构建设。全省已有5个市局参照省局模式 挂牌成立非公党建办公室，尚未挂牌的地方要争取尽快挂牌 子、明职责、推工作，形成上下贯通的“小个专”党建工作 体系。我省还有近1/3的市、县
16、没有建立私个协会党组织, 要积极协调建立相应的党组织领导机构，更好地推动“小个 专”党建工作的开展。苏州市局以老党员吴锦丰名字命名民 企党建工作室，发挥典型引路作用，推动各地建立民企党建 指导平台，丰富了 “小个专”党建工作体系。这一做法值得 各地学习借鉴。第二，推进队伍建设。“小个专”面广量大，党建工作 基础薄弱，需要一大批爱党为党、善于做党的工作、热心群 众工作的同志倾情投入、倾力而为。各级市场监管和市场监 管部门要从在职或退休党员干部中选配一些政治素质好、熟 悉党务工作的同志从事这项工作，深入“小个专”做好联系 服务、指导协调、推动建立党组织等工作。各级私个协会党 组织要选优配强基层党组织书记，充分调动其干事创业的积 极性、主动性、创造性。要组织市场监管系统党务工作者和 私个协会党组织书记，开展党建业务培训，帮助他们不断增 强党性观念，提升党建工作实践能力。第三,推进机制建设。建立“小个专”党建工作责任制, 将其作为重点目标任务，与市场监管业务同规划
