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1、在全县城市建设领域重点项目专题会议上 的讲话提纲一、一季度工作开展情况今年全县确定了*个重点项目，其中续建项目*个、新 开工项目*个、储备项目*个，目前已开工项目*个，还有 *个项目未开工，已开工项目中*个项目在有序推进中、未 达到序时进度的项目*个。一是规资方面，涉及重点项目*个，总投资*万元，其中 续建项目*个，计划新开工*个，储备项目*个。一季度，上 报物流园区岗前培训中心（凤起小学）、职教中心扩建项目 等10个建设项目农用地转用和土地征收，新增建设用地面 积共计66.4923公顷（合997亩）。对*县省道S526石堤 至龙池段改建工程、国道G242过境段公路改建工程等5个 涉及占用永久
2、基本农田建设项目开展占用永久基本农田踏 勘论证及永久基本农田补划工作。挂牌出让平凯南部新城 C31-4/02地块、C31-5/03地块和西门塘A55-1/03地块，预 计2022年4月份完成上述两个项目土地出让，收取土地出 让收入4595. 55万元。二是住建方面，涉及重点项目*个，总投资*万元，其中 续建项目*个，计划新开工*个，储备项目*个。一季度，完 成商品房网签备案1125套12.65万平方米，面积较去年一 季度（495套5.9万平方米）同比增长114%,商品房销售一 季度实现开门红。房交会期间（2月8日至今），完成期房 网签备案986套10. 99万平方米，预计群众享受优惠2200
3、万元（含财政补贴IOoO万元，企业各类优惠促销折合资金 1200万元）o三是城管方面，涉及重点项目*个，总投资*万元，其中 续建项目*个，计划新开工*个，储备项目*个。二、存在主要问题（-）项目储备不足。项目储备作为项目工作的重要环 节，既是项目工作的重点和基础，又是确保项目工作循序渐 进和连贯推动的关键所在。今年是*县打造渝东南桥头堡城 市、建设“渝鄂湘黔”毗邻地区中心城市的关键之年，然而 全县2022年重点项目储备仅有15个，总投资*亿元，投资 增长后劲不足。（二）项目推进力度不够。目前全县重点项目建设进度 严重滞后，36个重点项目中，在建的只有23个，开工率仅 为63.8%,很多项目都没
4、有按时间节点推进，比如中昂、丹 凤路等项目；原定开工的，但到了时间却没有动工，比如健 康路、学府二路至外环线等项目，还有凤鸣江湾项目返工复 工的工人太少，虽看起来是在建设中，但存在很多隐患问题, 随时有可能停摆。（三）供地不足。受国内大环境影响，土地市场供求规 模明显缩量，地价上涨，受企业销售回款慢、资金压力大、 士拍规则调整等多重因素影响，对土地市场形成巨大冲击。 特别是信贷政策改善预期较强，合理的资金需求将得到有效 满足，市场或现改善迹象，但整体调整态势难改，2022年土 地市场依然严峻。（四）施工质量不尽人意。由于施工单位的组织不到位、 赶工期等原因，导致一些项目形象和质量不达标准。比如
5、： 据竣工审计指出，凤凰隧道自行车便道标高不一致，存在较 陡切面、葫芦盖摆放不标准、路沿石安装不标准等问题。（五）部分地产项目存在隐性风险。由于受宏观政策影 响，一些项目存在资金短缺的现象。比如：碧桂园项目前期 进展较快，但目前仍未复工。比如凤鸣江湾项目虽然目前在 施工，但也存在或即将面临停工等问题。还有一些拆迁房屋 受制于资金压力，没有拆除。三、下一步工作打算（一）抓税费收入。经济没有增量，财政增收就没有税 收来源，今年全县“一般公共预算收入年均增长8. 0%以上”， 其中规资、住建的财税任务分别是14亿元、1. 2亿元，这是 硬任务、硬要求，必须不折不扣完成。规资局要认真做好土 地收入挖潜
6、，综合考虑房地产市场形势，增加土地市场需求, 注意合理把握供地时序和节奏，为形成“实物量”留足时间， 住建委要积极作为，鼓励落户*的外地企业和在外施工的本 地建筑企业在本地纳税。（二）抓项目建设。项目建设是经济工作的第一抓手， 洽谈的项目再多，签约的项目再好，不落地就等于“空招商”。 规资局、住建委要加大项目推进力度，制定重点项目台账, 明确时间表、任务书、路线图，倒排工期、挂图作战，强力 推进今年重点项目建设，认真分析解决项目推进中存在的突 出问题，全面提升项目的核准落户率、开工竣工率、投产达 效率，确保形成有效投资。（三）抓项目包装。项目策划包装是项目发掘、论证、 包装、推介、开发、运营全
7、过程的一系列计划，而项目的成 功实施与否，最重要的一点就是所策划的项目是否具有足够 吸引力来引入资本的投入。规资局、住建委要要提高项目规 划、包装、储备的精准性，认真做好项目在规划、编制、包 装储备、申报工作中政策解读，确保全过程管理到位，为推 进项目精准招商打下坚实基础。（三）抓项目储备。项目是经济社会发展的动力之源、 活力之本，项目建设的速度、质量和效益，决定着一个地区 经济社会发展的速度、质量和效益。规资局、住建委要认真 研究和把握政策，瞄准重点区域、重点产业、重点领域，精 心储备一些符合产业政策的重大项目，充实重大项目储备库, 克服投资增长后劲不足问题，努力争取大的建设项目落户， 确保
8、投资的快速增长。（四）抓要素保障。规资局要加强用地指标、征地拆迁 等要素保障，在用地调整上，要敢于担当，在面临发展问题 的时候，要多研究上级文件，多与上级沟通，争取用地问题 在最短内时间解决，土地指标要实行“一对一”跟踪服务； 征地拆迁要强化规范运作，严格执行标准，创新办法，压实 责任，同步推进。住建委要强化杆线管网搬迁等要素保障， 加强城区自来水、电力、有线电视、通讯线缆、交通信号等 杆（管）线及各类通信基站等设施管理，严格按照安全美观 的要求，大力整改“空中蜘蛛网”现象。（五）抓项目融资。重点项目的投资，尤其是基础设施 建设的投资是巨大的，必须统筹安排基础设施建设资金，确 保重点项目的资金
9、按建设时序及时足额到位。规资局、住建 委要积极争取上级支持，对竞争性的财政专项资金建设项目, 要多沟通、汇报，把基础工作做扎实，争取能得到上级领导 的认可和支持；要善于撬动社会资本，拓宽民间投资的领域 和范围，大胆利用社会资来搞建设，敢于让社会资本进入公 共基础设施建设领域，大力推行PPP合作模式，用活社会资 本。县委副书记在全县重点项目推进专题会议上的讲话同志们：今天上午，县政府班子组织相关部门有针对性的选取部 分重点项目开展专题调研，现场调查核实项目推进中存在的 突出问题，分析研究解决的工作措施和意见建议。现在，召 集大家在这里召开全县重点项目专题会，主要任务是全面做 好项目谋划工作，认真
10、分析重点项目建设面临的形势，进一 步提高认识，明确任务，采取过硬措施解决存在的困难和问 题，集中力量推进全县重点项目建设，确保年度固定资产投 资目标任务圆满完成。刚才，县发改局对2022年度全县固 定资产投资项目情况作了综合汇报，X等部门分别作了发言, 各政府分管领导针对分管部门负责项目作了工作安排，提出 了一些具体要求，请各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲 六个方面的意见。一、充分认识项目建设工作任务的艰巨性和形势的严峻 性近年来，在国家和省州项目支持政策发生重大调整的背 景下，我县项目建设工作面临形势更加严峻。一是国家专项 资金投向压缩；二是项目投资统计方法发生变化；三是融资 政策更加规范
11、严格，原有部分融资渠道与现行政策相悖，融 资渠道变窄；四是浦发基金被收回；五是在建项目推进滞后; 六是项目前期工作不扎实；七是项目质量管理、安全生产监 管不够规范，项目质量、安全生产监管隐患不同程度存在; 八是项目管理责任、统计责任压得不实。二、抓实在建项目管理，切实加快项目建设进度（一）实行挂图作战，责任到人一是挂图上墙。县发改局具体牵头负责，所有的重点项 目挂图上墙，明确项目责任人、项目企业、时限要求、责任 统计、项目进度倒逼管理等内容；对不按时限要求推进、上 报材料不齐全、连续两个季度统计工作未完成任务的，将线 索移交纪委对相关责任人进行约谈，年底仍未完成任务的， 进行严肃问责处理。二是
12、分季度考核通报。县委政府督查室 要定期开展项目督查工作，在每个季度最后一个月底前将督 查情况形成报告在全县范围内进行通报，并呈报县四班领导。（二）分类指导，掌控到位1.X基金项目。采取BOT或BT模式推动，已开工项目， 春节假期结束后各相关部门要积极与企业进行商洽，争取企 业垫资建设。未开工项目要选好企业，争取引进有实力的企 业垫资建设项目，政府将结合实际采取定期回购。2 .旅游项目。（1）细化招商引资方案。县文广体旅局、 工信商务局、旅游公司抓紧研究制定规范的香坪山旅游项目、 忿河溶洞群旅游项目招商公告，并争取在省州有影响力招商 平台高标准发布。为确保招商工作取得实效，首先要抓实以 下两项工
13、作：一是进一步细化用地规划、资源分类规划；二 是要制作有特色、有亮点、高质量的旅游招商宣传片。（2） 抓实招商推动项目建设。以旅游公司为主体，融资推进香坪 山、岔河溶洞群、汤谷等景区基本景观打造，同时采取PPP 模式招商，要尽快包装县域特色旅游资源作为旅游公司资产 进行融资，进一步提升公司融资能力；要加强与州旅发委汇 报对接，细化AAAA级景区项目指标目录及实施方案。3 .水利项目。一是要尽快完善PPP项目相关报件手续， 按原协议云南建投有组织项目入省财政项目的责任，要抓好 入库工作落实。二是要做好项目的协调管理。三是做好项目 专项资金的争取，强化项目资金保障力度。4 .交通项目。一是采取PP
14、P模式的项目要及时梳理规范 台账。二是要采取挂图作战，每一个项目都要制定工作计划、 工期、相关责任人等内容，于2022年3月15日前挂图上墙， 按季度督促进度，实行销号管理；同时，要规范项目资料台 账备查。5,城镇项目。要重点抓质量、保工期、提水平。特别是 房地产项目涉及易地搬迁的要限时交房，县政府分管领导、 发改、住建部门要加强与企业沟通座谈，在保证质量的同时 加快项目进度，提前完成项目建设，确保如期交房，让易地 搬迁户尽快入住。6.其他项目。特别要高度重视林业、农业等项目申报， 争取上级政策支持并落地建设；土地整治项目要做好规划， 采取PPP模式招商引资尽快推进项目，缓解耕地占补平衡指 标
15、不足的压力。环保部门要做好省环保督查项目的整改以及 全县环保监管工作。卫健、民政、教育、工信等部门一定要 突出重点争取项目、抓项目。三、抓实项目前期工作。一是强化前期工作经费保障。 县财政、发改部门及时研究对接，有针对性地统筹安排项目 前期工作经费，把资金用在刀刃上。二是及时完善报件手续。 各项目责任单位要认真开展项目的谋划论证，按相关要求完 成规划、选址、用地、环评、安全及招投标等相关手续，确 保在建和拟建项目建设手续完备，合法合规。四、抓实项目并联审批及政务服务管理。一是县发改局、 政务服务管理局要及时牵头研究，提出并联审批方案或意见 于2022年3月15日前报县人民政府审定后实施，提升对
16、项 目服务水平和管理水平，进一步强势推进项目并联审批工作。 二是政务服务管理局要做好各服务窗口政务管理监督检查， 特别强化服务企业行风管理，今年要在各窗口公布“县长服 务企业热线”，县政府办公室专人负责接听企业来访问题和 举报，并及时反馈政府主要领导及分管领导。五、抓实产业项目招商引资工作。由于资源限制的因素， 我们的招商引资不具备也没有实力用土地、税收作为政策杠 杆。发改、财政、工信要研究设立工业产业发展基金和农业 产业发展基金，充分发挥金融政策杠杆撬动社会资本、吸引 企业在西畴落地发展。六、抓实项目督查及考核工作。县委政府督查室要充分 履行好督查的职能职责，一是要严格问责，按照目标倒逼任 务，针对重点工作、重点项目、重点工程，对照项目前期排 查出来的问题清单，实施月督月报制度，对工作落实情况进 行全过程动态跟踪，对工作落实不力的必须按季度通报处理, 情节严重的移交纪检部门启动问责处理。二是要结合当前规 范津补贴政策
