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1、新时代全市县域经济发展总结表彰大会精神传达提纲2021年2月7日上午，全市县域经济发展总结表彰大会 召开。市委书记、市人大常委会主任出席会议并作重要讲话, 市委副书记、市长主持并讲话。市政协主席徐涛，市人大常 委会党组书记、第一副主任杜德昌，市委副书记，市委常委 *出席会议。会上，表彰了全市县域经济发展先进单位和 先进个人，部分先进单位作了表态发言。会议精神主要体现书记、市长讲话中：一、书记讲话精神书记讲话共分为三个部分：（-）肯定成绩，认清形势，切实增强推动县域经济发 展的责任感和紧迫感。2011年初，市委市政府确定实施县域 经济“三年倍增”计划以来，各县区各部门面对宏观经济下 行压力，紧紧
2、围绕主题主线，以提高经济发展质量和效益为 中心，积极整合优势资源，着力创新体制机制，提前完成了 “三年倍增”计划，县域经济整体上了新水平。一是县域经 济综合实力显著增强。去年各县区累计实现公共财政收入 209. 4亿元，是2010年的2. 24倍，年均增长30. 9%； 15个 县区、开发区中有11个财政收入突破10亿元。二是县域经 济质量效益不断提升。全市三次产业比例由2010年的13. 5： 52.5： 34.3调整为去年的9.7： 47.5： 42. 80县域公共财政 收入占GDP的比重、税收占公共财政收入的比重分别达到 6.4%和87. 7%,其中税收占比居全省第一位。三是县域经济 发
3、展基础更加坚实。三年来县域累计完成固定资产投资 6025. 3亿元，超过“十一五”期间五年总量；累计开工建设 市级重点项目660个，总投资5000亿元以上，先后有24个 项目被列入省重点建设项目。四是县域经济发展活力越来越 足。各县区注重破解发展中遇到的难题，创造了许多成功经 验，体制越来越活，路子越走越顺。我市大力发展县域经济 的做法，得到了省委省政府的充分肯定。同时也要清醒地看 到，我市县域经济总体上仍处于发力提升阶段，成绩只是初 步的，工作差距不小，发展潜力巨大。各级各部门要深化对 发展县域经济重大意义的认识，进一步强化县域强则市域 强，差距在县域、潜力在县域的意识，抓住用好当前重要机
4、遇和有利条件，乘势而上，开拓进取，真抓实干，努力推动 我市县域经济发展实现新跨越。（二）明确总体要求和重点任务，不断提升县域经济发 展的质量和水平。各级要按照市委市政府关于实施县域经 济三年提升计划的意见，明确新一轮县域经济发展的指导 思想、总体目标和重点任务，牢固树立更加鲜明的质量效益 导向，坚持城乡统筹发展，坚持分类指导、差异发展，把生 态环境保护摆在更加突出的位置，坚持扩大开放，不断提升 县域经济发展的质量和水平，到2016年县域地方公共财政 收入年均增长20%以上，比2010年翻两番，力争所有县区公 共财政收入过15亿元，在全省县域排名中位次明显前移。1、 以培植做强主导产业为突破口，
5、不断提升县域经济发展质量 效益。要进一步明晰产业发展定位，科学确定适合本地实际 的主导产业，注意与全市现代产业体系规划相对接，避免产 业同质化发展，打造优势突出、特色鲜明的县域经济。要注 重发挥园区的平台载体作用，加快园区基础设施建设，完善 管理机制和服务功能，引导资金、技术、人才等生产要素向 园区集聚，促进主导产业的成长壮大。要推进科技创新，实 施创新驱动战略，着力培养和引进企业经营管理人才、高技 能人才和科技创新人才，不断提高主导产业的科技含量和核 心竞争力。要强化高效生态环保理念，着重引进符合节能环 保要求的高端高质高效项目，抓好重点行业和重点领域节能 减排，努力形成节约资源能源、保护生
6、态环境的产业结构、 增长方式和消费模式。2、以转变农业发展方式、发展现代 农业为着力点，夯实县域经济发展基础。要扎实推进农村产 权制度改革，力争今年年底全面完成农村土地承包经营权、 农村房屋所有权确权登记颁证任务。要大力培植新型农业经 营主体，支持发展农业大户、家庭农场，实施适度规模化经 营，提高农业生产标准化、经营规模化、营销品牌化水平。 要加快推进农村新型社区建设，继续实施农村社区建设“四 上”工程，建好、管好、用好农村社区综合服务中心，持续 改善农民生产生活条件。要大力推进生态文明乡村建设，抓 好村庄街道、公共活动场所的绿化、硬化和亮化，全面推行 垃圾统一收集和集中处理，因地制宜搞好污水
7、处理，积极开 展文化惠民和精神文明宣传教育活动。3、以改革创新为内 生动力，不断释放县域经济发展活力。要加大简政放权力度, 在不违背国家政策规定的前提下，凡是能够下放给县的经济 社会管理权限全部下放到县；继续深化行政审批制度改革， 提高行政审批效率，努力打造全省审批环节最少、审批速度 最快、审批效率最高的城市。要着力破解县域经济发展瓶颈 制约难题，积极争取用地指标，用足用好增减挂钩政策，最 大限度地盘活农村低效闲置土地；严格实行土地与投资强度 挂钩制度，推广多层标准厂房建设；全面实施县域金融业发 展“十个一”工程，为县域经济发展提供优质高效便捷的金 融服务。4、以“人的城镇化”为核心，不断提高
8、县城统筹 发展水平。要不断提高县城规划建设管理水平，着力抓好道 路等基础设施、公共服务设施配套建设，加快县城与中心城 区在功能定位、产业布局等方面的衔接融合。要做强做大镇 域经济，以22个省级示范镇和12个市级优先发展镇为重点, 加大支持指导力度，建设一批工业主导型、商贸带动型、现 代农业型小城镇。要推进城乡基本公共服务均等化，统筹推 进城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化， 深化户籍制度改革，有序实现农业转移人口市民化，推动城 乡经济社会融合发展、一体化发展。5、以发展壮大民营经 济为战略举措，不断增强县域经济发展的推动力。要加快培 育骨干龙头企业，打造一批产值过十亿、过百亿的在
9、全省乃 至全国有影响力的龙头企业，组建跨行业、跨地区经营的大 型企业集团。要促进中小企业成长壮大，扶持特色突出、成 长性好、科技含量高的中小企业做强做大，鼓励小型微型企 业发展，支持各类创业主体自主择业创业。要着力培养高素 质企业家队伍，继续下大力抓好企业经营管理者培训，在全 社会营造崇尚创业者、尊重企业家的浓厚氛围，引导广大企 业家和企业经营者切实增强责任感和使命感，不断提高经营 管理水平和综合效益。6、以加强民生建设为落脚点，不断 改善人民群众生产生活条件。要在经济发展的基础上，继续 加大民生投入，加快发展社会事业，继续加强和创新社会治 理，让人民群众得到更多实惠，促进社会和谐稳定。（三）
10、加强组织领导，确保县域经济“三年提升”计划 各项任务落到实处。1、切实加强领导。各县区要充分发挥 积极性、主动性和创造性，切实承担起推动新一轮科学跨越 发展的重大责任；市县域经济发展和考核工作领导小组要加 强对县域经济“三年提升”计划实施的协调调度，研究和协 调解决县域经济发展中的重大问题；市直各部门要切实提高 服务效能，优化发展环境，凝聚形成推动县域经济发展的强 大合力。2、用足用好政策。各级各部门要积极参与上级重 大改革政策的调研论证，抓好西部经济隆起带建设重点任务 及政策分工的落实，健全办事机构，充实工作力量，加强工 作衔接，形成强有力的工作推进机制。3、健全完善考核机 制。要进一步完善
11、县域科学发展考核评价办法，建立健全以 质量效益为导向的政绩评价标准、考核制度和奖惩制度；要 用好综合评价考核结果，激励各级干部勤政为民、干事创业。 4、大力弘扬沂蒙精神。各级各部门要以习近平总书记来临 沂视察指导工作为强大精神力量，以即将开展的党的群众路 线教育实践活动为契机，深入查摆突出问题，认真抓好整改, 切实转变工作作风；要贯彻“功成不必在我”的理念，坚持 从群众根本利益出发，出实招、干实事、求实效，坚决反对 形式主义、做表面文章；要切实增强事业心和责任感，恪尽 职守，勇于担当，努力推动“三年提升”计划顺利实施，不 断开创县域经济发展新局面。二、市长讲话精神市长在主持讲话中指出，各级各部
12、门要顺应发展规律， 认清阶段特征，进一步统一思想认识，凝聚发展共识。把思 想统一到市委市政府对发展形势的判断上，跳出临沂看临 沂，以更高标准看发展，认清存在的差距和面临的挑战，矢 志不移求突破，只争朝夕求跨越。把思想统一到质量效益导 向上，进一步强化科学发展观念和底线思维意识，切实转变 县域经济发展的方法、手段和模式，坚决打好转方式调结构 攻坚战。把思想统一到“三年提升”的任务目标上，坚持稳 中求进、进中求好、好中求快的基调，在有质量、有效益、 可持续的前提下，力争发展得更好更快一些。市长要求，各级各部门要找准抓手，突破重点，搞好结 合，尽快攻克关键环节，不断增创县域经济发展的新优势。 要紧密
13、对接“10+6”产业推进计划，按照“县域经济产业化、 产业发展集群化、集群发展品牌化”的思路，采取“一个主 导产业、一批龙头企业、一批配套企业、一个区域品牌”模 式，着力打造3个千亿级、12个200亿级产业集群。要通过 实施“1531”骨干企业培植计划，引导企业通过技术改造膨 胀企业规模，通过拉长产业链条实现“裂变式”发展，通过 上市和挂牌交易等方式完善治理结构，增强企业的核心竞争 力和市场影响力，打造一批引领县域发展的大企业。要依托 “1332”国际商贸名城建设，按照“一个专业市场、一个行 业协会、一个特色园区”的思路，共建地产品加工“专业园”、 “园中园”，培植一批品牌型、出口型地产品加工基地。市长强调，实现“三年提升”的任务艰巨，必须强化问 题导向，创新工作理念，建立务实管用的政策机制。在考核 导向上强化集中度，在工作推进上提高执行力，在改革创新 上找准突破口，在资源配置上打好组合拳，努力夺取县域经 济发展的新胜利，为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”作 出更大贡献。
