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1、XX县市场监督管理局“防风险.保安全.迎二十大”市场监管领域安全防范工作方案党的二十大是在我们党开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进新征程的重要时刻召开的一次十分重要的大会，是党和国家政治生活中的一件大事。为深入贯彻落实上级部门关于安全生产工作部署要求，切实做好当前和二十大期间市场监管领域安全防范工作，特制定本方案。一、目标要求以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，全面贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，落实国务院安全生产十五条硬措施和我县贯彻落实省66条具体措施分工方案要求，持续深入开展安全生产大检查，突出防范化解重大安全风险，牢牢守住百年变局和世纪
2、疫情交织冲击下的安全底线，为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。二、重点任务（一）落实安全生产十五条硬措施和66条具体措施。要强化抓落实，要立足解决突出矛盾和深层次问题，认真对标安全生产十五条硬措施和66条具体措施,提出有针对性、可操作性的措施，落实部门监管责任、压实企业主体责任。要针对基层“人少事多”的实际，及时合理配置资源，让专业干部、监管执法骨干下沉基层，特别要注意向短板明显、监管任务繁重、问题隐患突出的辖区集中工作力量，确保有专业的人、能干事的人具体负责安全防范工作。要主动向党委、政府报告，配强领导班子，充实专业干部，增强执法骨干力量，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，提高基层执
3、法专业能力和保障水平。（二）持续深入开展安全生产大检查。要持续深入开展安全生产大检查。要对照市场监管领域安全生产大检查的检查内容，突出易引发重大事故的环节，组织开展全面自查自改。要抓好监管执法，紧盯可能造成群死群伤的重点领域、重点场所，采取“四不两直”明查暗访等形式深入排查整治，严厉打击各类违法违规行为。要定期曝光大检查发现的突出问题和典型案例，按要求逐批公布典型案件。（三）扎实开展安全生产专项整治巩固提升行动。要自觉把落实安全生产专项整治三年行动巩固提升要求与做好党的二十大安全防范工作紧密结合，着力深化专项治理，进一步完善“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”的责任链条，切实把推进安全
4、生产专项整治巩固提升行动贯穿于党的二十大安全防范工作全过程。（四）突出抓好重大安全风险防控。要深刻汲取“32,东航MU5735航空器飞行事故、湖南长沙“429”居民自建房倒塌事故以及我市XX镇“8.12”、XX“7.8”较大道路交通等教训，举一反三，深入研判当前本辖区本领域安全风险,全面落实安全防范措施。1 .特种设备安全方面，要以不断提高特种设备使用登记率、定期检验率、隐患整改率为导向，按计划完成年度日常监督检查计划，持续深入开展城镇燃气压力管道安全排查整治，开展市场监管领域城镇燃气安全整治“百日行动”，加强暑期汛期重点特种设备安全检查，推进特种设备超期未检专项整治行动、电梯质量安全提升行动
5、、“黑气瓶”整治巩固行动有序开展。加强对新业态领域的安全监管，强化新业态突出风险防范应对措施。2 .工业产品质量安全工作方面，要将燃气器具、烟花爆竹、电动自行车等产品列为重点监管对象，加强电动自行车及电动自行车电池、充电器质量监管，加强家用燃气器具（“灶管阀”等）质量安全监管。要加大10种重点工业产品质量安全排查治理专项行动相关工作力度，对照10种重点工业产品“四重”（重点行业、重点产品、重点区域、重点问题）清单，逐家企业摸排，列出隐患清单，对发现的问题和隐患实行动态销号管理，按规定整改到位，对前期排查发现的重点问题，要开展“回头看”“反复查”。3 .安全生产相关重点产品执法工作方面，要加大危
6、险物品领域产品质量、交通工具领域产品质量、建筑相关产品质量违法案件的查处力度，强化非医用口罩等防护产品、安全帽等劳动保护产品质量执法工作、灭火器、火灾探测器等消防产品质量执法工作和燃气灶等器具产品质量执法工作，强化市场监管执法保障，加强基层基础建设，提升市场监管系统执法能力和水平。4 .认证检测工作方面，严肃查处未经CCC认证擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用，以及CCC证书撤销之日起或暂停期间不符合认证要求的产品继续出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用等违法行为。加强机动车安全技术检验机构监管，重点检查机构是否持续符合资质认定条件和要求，是否严格按机动车安全技术检验项目和方法(
7、GB38900-2020)开展检验。5 .网络交易监管工作方面，要配合相关部门推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，积极配合行业主管部门做好安全生产监管，督促互联网平台企业加强安全生产工作，压实平台主体责任，做好外卖送餐员权益保障工作。积极配合商务部门等有关部门推动商品市场压实安全生产主体责任。(五)督促企业落实安全主体责任。围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”目标，向市场监管领域生产经营企业宣传特种设备生产经营单位安全生产告知函，签订企业安全生产承诺书，督促企业切实履行主要负责人法定责任，杜绝非法生产经营行为。重点要强化风险管控和隐患排查，建立健全全员安全生产责任制和各项规章制度、操
8、作规程；构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，经常性地对本单位的安全生产工作进行督促、检查；加大安全生产保障力度，加强安全生产标准化建设、落实安全生产责任保险、开展应急救援预案演练、加大员工培训教育，把企业安全生产主体责任落实到位；加强身边案例警示教育，深刻吸取教训，举一反三、引以为戒。（六）持续开展常态化明查暗访。从8月份起至党的二十大闭幕，结合目前正在开展的全县安全生产大检查，组织开展安全生产常态化明查暗访，确保党的二十大全县市场监管领域安全防范各项工作落地见效。对因重视不够、行动迟缓，责任不落实、措施不到位，发生重大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响的事件，要严肃问责，情节严重
9、的，要依纪依法追责。（七）做好值班值守和应急处置。要严格落实领导在岗带班、重要岗位24小时值班制度，畅通信息报送渠道，遇有重大情况或突发事件要及时上报并启动专项应急预案。党的二十大召开前1个月至党的二十大闭幕，适时启动重大活动应急救援响应工作机制和专项预案，组织动员相关力量进入重大活动安保工作应急救援状态。三、工作要求（一）提高政治站位。要从政治和全局的高度，充分认识做好党的二十大安全防范工作的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感和“如履薄冰”的紧迫感，全力以赴做好各项工作。（二）强化组织领导。局主要领导、各分管领导要坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,主要负责同志要亲力
10、亲为、靠前指挥，确保人员到位、措施到位、责任到位、保障到位，确保各项措施落地见效。（三）加强督促检查。加强统筹协调，形成工作合力，推动工作落实落细，有效防控重大风险，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。各市场监管所于9月底前向辖区特种设备生产经营单位发放特种设备生产经营单位安全生产告知函，签定企业安全生产承诺书，并将情况汇总报送县局应急特设股。应急特设股于11月30日前将工作开展情况报送市市场监管局应急宣传科。特种设备生产经营单位安全生产告知函各特种设备生产经营单位主要负责人：“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”是我
11、们全县上下共同的目标。8月12日，市委市政府召开全县安全生产和社会稳定视频会议，强调要作最深入的研判、最坚决的化解，作最坏的打算、最充分的准备，作最精细的部署、最严格的问责，严而又严、实而又实、细而又细抓好安全生产各项工作。目前我县正在开展安全生产大检查和“安全生产百日大会战”，目的是为党的二十大召开营造良好的安全环境。在此，XX县市场监管局向各特种设备生产经营单位告知如下事项：一、切实履行主要负责人法定责任。作为生产经营单位的主要负责人，要严格按照“管生产经营必须管安全、谁主管谁负责”的原则，对本单位的安全生产工作全面负责。保证本单位安全生产条件符合国家有关法律法规和标准规范，严格落实建设项
12、目安全设施“三同时”，严格落实特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”，杜绝非法生产经营行为，杜绝违章指挥、强令违章冒险作业行为。二、强化风险管控和隐患排查。建立健全全员安全生产责任制和各项规章制度、操作规程，并确保执行到位。积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，经常性地对本单位的安全生产工作进行督促、检查，有效落实各类风险管控措施，及时消除事故隐患，做到防患于未然。三、加大安全生产保障力度。你们作为决策者，要保障本单位安全生产投入且安全投入真正用于安全生产工作。要加强安全生产标准化建设、落实安全生产责任保险、开展应急救援预案演练、加大员工培训教育等行之有效手段，把企业安全生产主体责任落实到位。四、加强事故案例警示教育。如果企业或法人、实际控制人、主要负责人未严格履行安全生产主体责任，导致特种设备事故发生，企业将被处20万元至200万元不等的罚款；相关人员也将被处上一年年收入30%至60%不等的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。望广大生产经营单位和相关人员深刻吸取身边事故案例教训，举一反三，引以为戒，警钟长鸣，严格守法履责，对自己负责，对亲人负责，对企业负责，切实做好各项安全生产工作，防范遏制各类事故发生。
