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1、XX县推进无证明城市改革工作方案为全面贯彻落实习近平总书记关于“让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁问题的指示精神，深入践行以人民为中心的发展思想，持续深化减证便民、优化服务和最多跑一次改革，加快推进政府数字化转型，服务保障经济社会高质量发展，根据国务院和省政府工作部署和XX市人民政府办公室关于印发XX市推进无证明”城市工作方案的通知（X政办发（20XX）44号）以及关于印发20XX年XX县深化最多跑一次改革推进放管服工作要点的通知（X改办发（20XX）3号），特制定本方案。一、总体要求按照全域化、标准化、精细化要求，继续全面实施无证明城市改革，进一步推进证明事项再清理、办事流
2、程再优化、配套制度再完善、便民服务再提升，健全长效机制，推进改革做深做实。二、改革目标全面梳理和清理证明事项，深化政府部门、公用事业单位和服务机构减证便民，在水、电、燃气、通讯运营、有线电视、银行、保险等公共服务单位推进无证明改革，实行证明事项“清单式管理和动态更新。确保在县域范围内,申请人到政府部门（单位）、公共服务单位办事，无需再由申请人到相关单位开具证明（不包括其拥有的各类具有法律效力的证据材料），而通过直接取消、告知承诺、数据查询、部门核验等方式实现无证明办理。通过改革，实现从减证便民向“无证明城市“升级，不断增强企业和群众的获得感、满意度。三、具体举措（一）建立一个标准，统一政务办事
3、材料基础信息规范。以政务服务办事需求为导向，依托一体化信息平台，构建业务协同、数据共享模式，对全县政务服务办事材料按统一标准进行梳理、规范。对不清晰的办事材料统一确定名称，破解办事材料“一对多多对一的问题，杜绝部门之间办事交叉、重叠或者踢皮球的现象。（牵头单位：县行政服务中心，责任单位：县大数据中心，县司法局、县级有关单位，完成时限：20XX年7月底前）（二）开通一条渠道，畅通政务服务数据查询核验渠道。加强全县范围内的数据共享、系统对接，推动证明类材料跨部门、跨层级、跨地域互认共享，按照能共享尽可能共享原则，开通政务服务数据查询核验渠道，提升证明事项的事中事后监管查询核验的效率。深化互联网+政
4、务服务，结合一证通办要求，进一步升级县公共数据共享应用平台功能，完善数据共享清单，规范数据归集标准，构建数据共享高铁。（牵头单位：县大数据中心，责任单位：县行政服务中心，县司法局，县级有关单位，完成时限：20XX年8月底前）（三）更新一批清单，确保证明事项清单动态更新。落实国务院关于行政许可取消和下放的规定，按照国务院、省政府部署开展证明事项清理，继续优化证明事项精减证明要求。在层级延伸和扩大覆盖面的基础上开展证明事项梳理和清理，梳理清理后确需保留的证明事项和地方性法规设定的证明事项，要逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等要素，在10月底前全面完成政务服务系统清单动态调整工作，建立证明材料清
5、单式“管理，实现清单之外无证明。（牵头单位：县行政服务中心，责任单位：县司法局、县级有关单位,完成时限：20XX年10月底）（四）扩展一些领域，提高无证明改革领域覆盖面。贯彻落实国务院减证便民决策部署，在政务服务、水、电、燃气、通讯运营、有线电视、银行、保险等公共服务单位推广无证明城市改革，明确取消和保留的证明清单，打通与政务服务数据查询核验渠道的链接，通过直接取消、告知承诺、数据查询、部门核验等方式实现减证便民。各行业主管部门加强指导政务服务、公共服务单位开展无证明城市创建工作，实行标准化、规范化、阳光化办理，实现“无证明是常态，要证明是例外。（牵头单位:县委改革办（跑改办），责任单位：县大
6、数据中心、县司法局、县发改委、县建设局、县电业局、县银保办事处、县级有关单位，完成时限：20XX年10月底）（五）提供一流服务，打造最优营商环境。持续推行涉企涉商证明事项精简服务，提升行政许可和备案、登记、年检等涉及提供证明事项的精减力度，进一步优化办事流程，最大限度缩短办事时限，完善政务服务单位间数据查询、部门核验等配合机制，通过信息报送、数据共享等方式实现减证，推行行政许可告知承诺制，为当事人提供方式更好、质量更高、速度更快的服务，打造更优的营商环境。（牵头单位：县发改委，责任单位：县编办、县司法局、县级有关单位，完成时限：20XX年10月底）四、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。成立
7、以县政府主要领导担任组长的无证明城市改革工作领导小组，加强对无证明城市改革工作的组织领导和统筹协调。县司法局牵头县委改革办、县行政服务中心、县大数据中心、县发改委建立XX县无证明城市改革工作专班，负责推进全县无证明城市改革工作。各部门要强化组织领导，做到一把手亲自抓、分管领导具体抓。水、电、燃气、通讯运营、有线电视、银行、保险等公共服务领域的县级行业主管部门根据本工作方案督促、指导相关公共服务企业制订并落实无证明城市工作方案。（二）细化分工，形成工作合力。县委改革办（跑改办）负责统筹协调工作中遇到的困难和问题，加强指导，对各部门的“无证明城市改革工作开展督查。县司法局、县行政服务中心要加强证明
8、事项清理结果的审核论证工作。县大数据中心要做好共享材料平台的建设和公共数据服务管理平台的对接应用，加快推进信息共享。县级有关单位要发挥无证明城市改革工作的主体作用，做好本单位证明事项的清理，并指导本系统开展无证明事项改革工作。（三）明确责任，夯实督促检查。通过随机抽查、定期检查、12345政府热线等方式，加强对无证明城市改革工作监督检查，确保各项工作任务按时、保质完成。县委改革办（跑改办）将完善最多跑一次常态化绩效考评办法,突出群众现场体验，将无证明城市改革工作纳入对县级有关单位、最多跑一次考核内容。对推进不力、工作滞后的，列入法治XX（法治政府）每月点评会内容，进行点评、通报。（四）宣传推广，营造浓厚氛围。各部门要认真总结实施无证明城市改革的经验做法，及时收集、整理和报送改革工作相关信息。创新宣传方式，丰富宣传内容，充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传改革创新、担当作为的先进典型，形成上下联动、齐抓共管、人人担当的改革工作新格局。
