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1、第三部分相关说明一、税收返还和转移支付情况2022年，醴陵市税收返还和转移支付预算37亿元，比上年执行数增加2.37亿元，为上年执行数的106.84%。其中：（一）税收返还税收返还20745万元，与上年执行数持平。其中：增值税税收返还10142万元；消费税税收返还1996万元；所得税基数返还2847万元；成品油税费改革税收返还1383万元；其他税收返还4436万元；增值税五五分享”税收返还收入59万元。（二）一般性转移支付一般性转移支付26.03亿元，比上年执行数增加1.99亿元，增长8.26%,主要是增加了部分一般性转移支付，其中：1 .均衡性转移支付35610万元2 .县级基本财力保障机制
2、奖补资金3001万元3 .结算补助收入4199万元4 .资源枯竭型城市转移支付补助收入515万元5 .企业事业单位划转补助收入268万元6 .产粮（油）大县奖励资金收入4610万元7 .固定数额补助收入17857万元8 .革命老区转移支付收入2363万元9 .贫困地区转移支付收入4890万元10 .公共安全共同财政事权转移支付收入889万元11 .教育共同财政事权转移支付收入22689万元12 .文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入2102万元13 .社会保障与就业共同财政事权转移支付收入55013万元14 .医疗卫生共同财政事权转移支付收入57026万元15 .节能环保共同财政事权转移
3、支付收入604万元16 .农林水共同财政事权转移支付收入37158万元17 .交通运输共同财政事权转移支付收入2512万元18 .住房保障共同财政事权转移支付收入4254万元19 .粮油物资储备共同财政事权转移支付收入191万元20 .其他共同财政事权转移支付收入80万元21 .其他一般性转移支付收入4424万元（三）专项转移支付专项转移支付8.9亿元，比上年执行数增加0.38亿元,增长4.49%,主要是上级下达的专项资金增加，导致年初预算与执行数有差异。其中：L一般公共服务7078万元22 国防21万元23 公共安全3351万元24 教育1002万元25 科学技术1678万元26 文化旅游体
4、育与传媒1189万元27 社会保障和就业1488万元28 卫生健康2304万元29 节能环保7421万元30 .城乡社区902万元31 .农林水25785万元32 .交通运输23526万元33 .资源勘探工业信息等4528万元34 .商业服务业等1611万元35 .金融289万元36 .自然资源海洋气象等350万元37 .住房保障5878万元38 .灾害防治及应急管理513万元39 .其他收入86万元二、举借政府债务情况（一）地方政府债务限额余额情况2021年，政府债务总限额万元，其中一般债务限额961812万元，专项债务限额357150万元。截止2021年底,地方政府债务余额万元，其中一般债
5、务余额961013万元，专项债务余额357150万元。（二）地方政府债券发行情况2021年，省转贷新增债务限额10600万元，其中一般债务限额10600万元，专项债务限额0万元，据此，发行一般债券10200,专项债券0万元,平均期限3年,平均利率298%。（三）地方政府债务还本付息情况2021年偿还地方政府债券本金64367万元，其中一般债券64367万元，专项债务0万元，支付地方政府债券利息47365万元，其中一般债券利息33481万元，专项债券利息13884万元。三、预算绩效管理工作开展情况（一）2021年绩效管理工作亮点1 .预算编制合理精准。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全
6、面贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持稳增长与防风险并重、保总量与提质量并重、抓改革与惠民生并重。逐步使预算更更加合理化、精准化。一是坚持法治原则。进一步贯彻预算法及其实施条例，落实国务院及省政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见，增强法治观念，加强政府预算统筹协调，切实强化预算刚性约束和风险防范。二是坚持节俭原则。严格落实勤俭节约、从严从紧的要求，优先保障“三保”和政府债务还本付息等刚性支出，大力压减一般性支出和非刚性、非重点、非急需项目支出。三是坚持绩效原则。突出目标和结果导向，将绩效评价结果与预算安排挂钩、产业扶持与产业链成长挂钩、资金支持与财税贡献挂钩，强化绩效管理激励约束，低效无
7、效资金一律削减或取消。四是坚持量力而行原则。合理确定年度支出规模和基本民生支出标准，统筹当前和长远，尽力而为，量力而行，确保预算安排与经济发展相协调，与财力状况相匹配。五是坚持大事要事保障原则。坚持以政领财，保障大事要事，科学制定大事要事保障清单，集中财力确保党的重大发展战略和重要决策事项的贯彻落实。六是坚持收支平衡原则。坚持量入为出、精打细算，将单位资金全部纳入预算管理，精准测算全年预算收入，合理确定支出预算，确保财政收支平衡。2 .预算执行严格规范。一是坚决贯彻落实过“紧日子”的要求。出台了醴陵市财政资金管理若干规定（试行）、关于牢固树立系统性过“紧日子”思想做好财政增收节支工作的实施意见
8、等文件，优化支出保障次序，兜牢兜实“三保”支出底线。在积极争取上级转移支付的同时，严格落实三保”主体责任，坚决防止出现延迟工资、津补贴发放等“三保”资金支付风险。力口强“三公”经费管理，严格执行公务接待各项规定，切实加强保留公务车辆管理。严格会议费和培训费管理，控制会议数量、会期和会议规模。进一步加强部门经费管理，优化办公设备管理和使用，规范临聘人员管理，有效节约财政支出。二是严格预算执行。在预算执行中做到先预算后支出，无预算不支出，有预算不超支。各部门临时新增的一般性工作任务，在本部门现有人员和工作经费中解决,不另外增加人员、工作经费。上级没有政策性要求的事项,不得另行出台非刚性民生支出政策
9、。三是压控各类活动培训支出。大型活动举办和部门培训实行目录清单和年度计划管理，未列入清单和计划的不得举办，列入清单和计划的要严格控制举办规模和经费支出。四是积极盘活存量资金。切实把“睡在账上的钱”叫醒，增强财政资金的有效供给。3 .预算管理科学精细。从细处着手，从深处着力，切实提高运行效率，管理水平进一步提升。按时按质完成了预算管理一体化系统上线运行，与国库集中支付电子化改革同步推进，全面提升预算管理规范化、标准化和自动化水平。一体化系统包括7个模块，所有模块相互衔接贯通，从单位的基本信息、项目库、部门预算、预算批复、预算调整、预算执行和账务处理，所有环节实现自动取数，财政资金从预算源头到使用
10、末端全链条公开透明。(二)2022年预算绩效管理的思路和重点L聚焦统筹”，着力加强政府性资源统筹管理(1)强化专项资金统筹整合力度。通过部门内整合和跨部门整合等方式，将资金性质和使用方向相同的上级补助专项资金和市本级财政安排的专项资金统筹使用，集中资金投向。(2)加大政府债券与预算资金的统筹力度。重点安排中央和省、市有明确考核要求、必须完成的硬任务，倾斜支持在建和补短板、还欠账项目，尽快形成实物工作量。(3)加大结余结转资金清理回收力度。部门基本支出、“三公”经费、结转一年以上的项目支出等财政拨款，以及沉淀闲置、低效无效的单位资金全部收回或上缴财政，统筹用于保障民生重点支出需要。2,聚焦“紧平
11、衡”，着力加强预算支出管控积极运用零基预算理念，打破支出固化僵化、预算安排只增不减的格局。建立健全常态化过“紧日子”的长效机制，优先保障“三保”和政府债务还本付息等刚性支出，大力压减一般性支出和非刚性、非重点、非急需项目支出，重点专项除涉及到人的民生事业项目支出之外，其他项目经费预算在2021年基础上一律压减20%,压减腾出的资金全部统筹用于重点项目和民生等重点领域支出。加强支出预算审核，统筹考虑本级财力状况，充分开展项目论证评审和财政可承受能力评估，不得超越发展阶段和财力可能扩大政策范围、提高补助标准。严格落实政府采购政策，细化政府采购预算编制,严控单一来源采购。3 .聚焦“数字赋能”，着力
12、推进预算管理一体化建设按照中央统一部署，我省正在加快建立预算管理一体化系统，主要是通过信息系统统一规范财政管理业务流程、管理要素和控制规则，打通预算编制、执行、决算、资产、采购等各项业务，实现资金从下达源头到使用最末端的全过程监控。从2022年起，部门预算将采用新的预算管理一体化系统编制，各部门要积极配合新系统上线运行相关工作，并切实提高财务管理工作的规范性和科学性，充分发挥信息系统对财务管理工作的基础支撑作用。4 .聚焦“绩效”，着力深化全过程绩效管理加强预算事前绩效评估和绩效目标管理，将事前绩效评估、绩效目标结果作为项目入库和预算安排的前置条件。加强财政重点绩效评价，拓展绩效评价范围，强化预算绩效结果运用，2021年项目绩效评价结果为“中等”的削减预算20%以上；评价结果为“差”的削减预算50%以上，直至取消专项资金。
