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1、秀山县2022年营商环境优化提升工作方案（征求意见稿）为加快建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境，切实增强全县企业发展信心和竞争力，全面补齐短板弱项，优化提升我县营商环境质量和水平，根据市发改委反馈我县2021年营商环境考核中发现的问题，进一步助力市场主体纾困解难，更大激发市场活力和发展内生动力，特制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实党中央、国务院和重庆市关于优化营商环境决策部署，紧紧围绕2021年全市营商环境评估发现的问题开展集中整改，全面优化各种要素保障和服务条件,聚焦市场主体关切，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，显著降低企业外部制度交易成本，持续营造稳定公开透明、
2、可预期的营商环境，全面优化提升全县营商环境质量和水平。二、主要举措（-）优化开办企业服务L丰富银行预约开户渠道。在政务服务大厅设置银行预约专窗，公示各银行预约开户渠道、办事指南，积极宣传推广“E企办”和“一网通”平台，加快搭建政务服务自主终端，鼓励银行将预约开户自助终端设备进驻开办企业服务大厅。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县政务服务中心、人行秀山支行等。完成时限:2022年底前）2 .拓宽市场准入隐性壁垒投诉渠道。建立完善市场准入隐性壁垒投诉信箱、邮箱、投诉专窗等投诉渠道和处理、回应机制，落实专人负责市场准入隐性壁垒投诉受理、处理、反馈等。（牵头单位：县市场监管局。完成时限：2022年
3、10月前）3 .丰富开办企业流动站点，加快在开办企业大厅配置自助终端设备。积极拓宽涉企经营许可告知承诺制对外公示渠道和提高个体工商户开办登记便利度。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县政务服务中心等。完成时限：2022年10月前）4 .强化宣传引导，提高“渝快办”平台办理社保登记、申领发票、刻制印章等业务的新设企业数量比例。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县人力社保局、县税务局、县政务服务中心等。完成时限：到2022年底取得阶段性成效并长期坚持）5 .推行企业办事“一照通办”。加强协同联动，推动部门间电子营业执照互认，提高电子营业执照下载量和扩大应用。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：
4、县级相关部门。完成时限：到2022年底取得阶段性成效并长期坚持）6 .依托“渝快办”、工程建设项目审批管理系统和公共数据资源管理等平台，进一步融合政务服务信息资源，常态化自动推送开办企业、规划许可和施工许可等信息。供水、供电、供气服务机构在项目前期获知企业相关需求，提前开展配套管网工程规划建设，企业提出用水用电用气申请后即可“一键接入。（牵头单位：县政务服务中心、县经济信息委、县城市管理局。完成时限：2022年底前）（二）加强办理建筑许可服务7 .通过政府网站、公示牌、宣传册等方式，对必须实行监理项目的建筑法规或文件公示，确保企业可从多渠道获取全面的工程建设与核发相关证件标准。（牵头单位：县住
5、房城乡建委。完成时限：2022年底前）8 .依托政务服务系统或工程建设审批平台，全面实现开工前完成市政公用基础设施报装。（牵头单位：县住房城乡建委；责任单位：县政务服务中心等。完成时限：2022年底前并长期坚持）9 .积极拓展农民工工资保证金缴纳方式，工资保证金可以用银行类金融机构出具的银行保函替代。鼓励引入工程担保公司保函、工程保证保险与合同造价实行差异化缴纳等方式替代之前的按照合同造价固定比例缴存方式。（牵头单位：县住房城乡建委；责任单位：人行秀山支行、县人力社保局等。完成时限：2022年底前并长期坚持）10 .完善投诉受理处理机制。加强工程建筑领域监督管理，进一步规范举报与投诉受理工作，
6、明确受理举报与投诉的程序、受理及处理的时限要求，建立举报与投诉档案，定期对投诉情况进行汇总分析。（牵头单位：县住房城乡建委。完成时限：到2022年底取得阶段性成效并长期坚持）11 .健全审批服务机制。优化资质审批服务措施，完善对外公开承诺制事项清单与具体要求，完善项目单位信用记录，减少证明材料提交，推行企业承诺、政府监督的高效机制。（牵头单位：县住房城乡建委。完成时限：到2022年底取得阶段性成效并长期坚持）（三）提升获得电力水平12 .精简用户办理高压用电全流程环节。取消对非重要客户中间检查和设计审查两个环节，由4个环节压缩至“业务受理、供电方案答复竣工检验、装表接电”3个环节。建立健全各环
7、节工作协同机制，着力提升各环节办理效率，将企业用户办理高压用电报装业务承诺时长压缩至30个工作日以内。（牵头单位：县经济信息委；责任单位：国网秀山供电公司等。完成时限：2022年11月前）13.加快出台秀山延伸电力外线投资界面的落地实施细则，明确政府承担范围、资金来源、支付程序、项目实施管理、资产归属、工程建设标准等相关内容。（牵头单位：县经济信息委、县发展改革委、国网秀山供电公司。完成时限：2022年底前）14进一步减少停电时间。全面开展配电线路通道清理和老旧线路整治，加强高故障线路整治，加快推进2022年配电自动化项目。刚性执行停电计划管理，加强计划停电管控，有效减少频繁停电问题，全面推行
8、网格化抢修模式。将电力公司平均不停电作业化率提升至全市平均水平。（牵头单位：县经济信息委；责任单位：国网秀山供电公司等。完成时限：到2022年底取得阶段性成效并长期坚持）（四）提升获得用水服务水平15 .优化审批流程。依托各类服务平台，进一步简化用水报装业务，精简用户线下用水报装申请材料，切实提高企业和群众办事的便利度、快捷度、满意度。监督指导供水企业制定标准化物料清单、标准化结算依据，精简审批流程，切实压减报装时间。（牵头单位：县城市管理局；责任单位：长兴公司。完成时限：2022年11月前）16 .加强政务服务平台网页端、APP端用水办理宣传力度，全面推行全流程“一站式”集成服务和帮办服务，
9、充分利用企业微信小程序等线上渠道，督促供水企业提高服务水平，精简受理材料，实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理。（牵头单位：县城市管理局；责任单位：县政务服务中心、长兴公司等。完成时限：到2022年11月前）17 .强化用户数据互联互通和信息共享，制定并完善用水接入外线行政审批事项告知承诺标准和告知承诺制服务指南，加强事中事后监管。（牵头单位：县城市管理局；责任单位：县级有关部门等。完成时限：2022年底前并长期坚持）18 .完善供水公司管理流程及操作制度。制定客户经理“一对一”服务制度、预约上门服务制度、一次性完结告知业务流程及资料清单和项目验收不合格需整改制度、限时办结制度、业务办结后二
10、次回访等制度。（牵头单位：县城市管理局；责任单位：长兴公司等。完成时限：2022年底前）19 .积极探索搭建智慧水务“云平台”，推进报装流程电子化，进一步缩减报装流程。（牵头单位：县城市管理局。完成时限：2022年底前）（五）提升获得用气服务质量20 .依托工程建设项目审批管理系统、政务服务平台等数据共享，进一步精简用户线下用气新装申请资料。制定标准化工作流程，进一步压缩中小微企业用气报装时间。（牵头单位：县经济信息委；责任单位：县政务服务中心、秀山民生天然气有限公司等。完成时限：2022年底前）21 .打通燃气和工改系统连接，实现用户信息数据共享，完善获得用气前置服务，实现提前对接需求、提前
11、踏勘、提前设计、提前建设外线工程，进一步压缩中小微企业用气报装时间。积极聘请第三方帮助供气公司搭建相关网上服务平台，优化业务办理，切实实现用户“只跑一次”。（牵头单位：县经济信息委；责任单位：县政务服务中心、秀山民生天然气有限公司等。完成时限：到2022年底取得阶段性成效并长期坚持）22 .强化用气储备，积极推动秀山民生天然气有限公司筹建备用配气站迁建项目，实现县域储气能力达到日均3天用气量。（牵头单位：县经济信息委；责任单位：秀山民生天然气有限公司等。完成时限：到2022年底取得阶段性成效并长期坚持）23 .督促供气公司制定完善用气接入外线行政审批事项告知承诺标准和服务指南，确保在规定时间内
12、为用户安装完毕并验收通气，并将相关业务办理时限进行公告。（牵头单位：县经济信息委。完成时限：2022年11月前）24 .畅通用户诉求联系渠道，加强服务满意度测评，提高便民便企业服务水平。（牵头单位：县经济信息委。完成时限：2022年10月前）25 .完善政务大厅窗口建设，将工程建设费用标准、相关价格标准及优惠政策全面公示。（牵头单位：秀山民生天然气有限公司。完成时限：2022年10月前）（六）优化登记财产服务26 .全面抓好农村土地房屋登记和城镇不动产登记存量数据清理工作，加快完成相关数据清理入库，城镇土地房屋落地率达到85%以上。（牵头单位：县规划自然资源局。完成时限：2022年底前）27
13、.全面提升服务能力，实现不动产登记自助查询，推出不动产权证免费邮寄服务，降低群众办事成本。设立投诉处理窗口，丰富投诉处理渠道。（牵头单位：县规划自然资源局。完成时限：2022年11月前）28 .加强“一窗平台”“电子签批屏”等数字化工具推广应用，存量房转移登记业务的利用率达到90%以上。（牵头单位：县规划自然资源局；责任单位：县政务服务中心等。完成时限：2022年底前）（七）提高获得信贷能力29 .进一步加大无还本续贷业务办理和推进力度，完善无还本续贷工作开展的流程跟踪评价管理，推动相关指标达到全市平均水平。（牵头单位：人行秀山支行；责任单位：县国资金融服务中心、黔江银保监分局秀山监管组。完成
14、时限：到2022年底取得阶段性成效并长期坚持）30 .积极搭建企业发债融资项目储备和推荐机制，组织金融机构专项对接，支持符合条件的企业发行公司信用类债券，切实实现企业发债融资。（牵头单位：县国资金融服务中心、县财政局；责任单位：县属重点企业。完成时限：到2022年底取得阶段性成效并长期坚持）31 .研究出台对积极扶持小微企业、科创企业金融机构的激励措施，将金融机构地方经济贡献度纳入考量。实行行政事业单位公款存放倾斜等奖励举措，提升金融机构扶持小微企业、科创企业的积极性。（牵头单位：县国资金融服务中心、黔江银保监分局秀山监管组、人行秀山支行。完成时限：2022年底前）32 .加强“信易贷.渝惠融
15、平台宣传推广，年底中小微企业注册率达到20%,支持企业通过平台进行融资。力口强“秀兴通”平台研发应用，提高平台使用效率。（牵头单位：县发展改革委、县乡村振兴局、县国资金融服务中心等。完成时限：到2022年底取得阶段性成效并长期坚持）（八）提升执行合同服务水平33 .积极吸纳专家学者、公证员、鉴定员、志愿者、心理学家、人大代表、政协委员、仲裁员等各类人员参与诉调对接机制，不断提高调解员队伍的多样化、专业化、职业化水平。（牵头单位：县法院。完成时限：到2022年底取得阶段性成效并长期坚持）34 .深入推进全流程网上办案体系建设，全面推行电子送达,完善送达机制、加强宣传推广、强化实时监管等，电子送达
16、适用率达到全市平均水平。（牵头单位：县法院。完成时限：到2022年底取得阶段性成效并长期坚持）35 .进一步发挥网络司法拍卖优势，逐步提升网络司法拍卖率，提高财产处置效率，及时兑现胜诉当事人合法权益。完善司法拍卖辅助工作对接机制，规范拍卖行为。合理选用拍卖平台，扩大公众参与范围，提高涉案财产的处置和变现效率。（牵头单位：县法院。完成时限：到2022年底取得阶段性成效并长期坚持）36 .提升律师服务平台高效性与便捷性，加强平台推介与宣传，提高其应用率。（牵头单位：县法院。完成时限：到2022年底取得阶段性成效并长期坚持）（九）加强政府采购管理37 .制定完善线上咨询答复机制，明确答复职责、答复工作流程、内部审查机制等，为在线咨询答复工作做好制度保障。强化采购需求调查，通过咨询、论证、线上线下问卷等方式，丰富采购人确定采购需求的方法，帮助采购人挖掘并制定更加合理、完善的采购
