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1、XX县美丽乡村建设行动实施方案建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,是推进农业农村现代化的重要抓手。为进一步贯彻落实XX省美丽乡村建设行动实施意见（20XX-2025年）（X乡2020）5号）要求,提升全县农村人居环境整治水平,满足农民群众对美好生活的向往，推动全县乡村建设高质量发展,制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻习近平总书记关于美丽乡村建设的重要指示，认真落实党的十九大、二中、三中、四中、五中全会和省委九届十一次全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，学习借鉴XX市美丽乡村建设经验，以村容村貌美、服务设施美、生态环境美、富民产业美、社会和谐美
2、“五美”为主要目标,对照XX省美丽乡村建设标准，强化顶层设计，统筹谋划安排,加强规划指导,创新政策举措,加大投入力度，着力打造设施配套、功能完善、环境优美、宜居宜业的新时代美丽乡村，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、促进城乡融合发展提供有力支撑。（二）工作原则坚持规划引领。突出农村乡土特色，逐村进行规划，因村制宜、分类推进,宜改则改、宜建则建，防止千篇一律。因地制宜确定建设模式，合理安排建设项目，有序推进建设进程，不搞“一刀切”，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持属地负责。乡镇党委书记是美丽乡村创建的第一责任人，落实乡镇领导分包美丽乡村创建责任制，按照“多规合一”要求，以联村或
3、单村为单元,编制美丽乡村建设规划，制定具体创建方案，健全相关档案资料。坚持市场运作。发挥政府主导作用，充分调动社会资源要素，实行市场化运作，不增加群众负担，不增加政府隐性债务。坚持农民主体。充分尊重农民意愿，不搞强迫命令，把群众认同、参与、满意作为基本要求，充分调动和发挥好农民群众的积极性、创造性，自己动手建设美好家园。（三）主要目标从20XX年起,全县每年建成2个以上省级美丽乡村，力争到2025年新建成12个以上省级美丽乡村。总体实现以下目标：村容村貌美。村庄规划科学、布局合理,建筑风貌协调、特色明显,体现区域特点和燕赵风情,大街小巷硬化通畅,村内村外、房前屋后、庭院内外干净整洁。服务设施美
4、。基础设施完善齐备,公共服务水平稳步提高，常态化管理机制基本形成。生态环境美。田园、水源、家园清洁，生产生活方式绿色低碳，绿化美化水平显著提升，村庄环境明显优化。富民产业美。产业布局优化、结构合理，“一村一品”特色明显，农民收入稳定增长，生活水平明显提高。社会和谐美。物质文明与精神文明共建互促,社会主义核心价值观落地生根,基层治理有效，民风健康向上,社会和谐稳定。（四）重点布局1.围绕XX国道、XX国道、XX周边等重点区域村庄布局，城乡融合发展、推进新型城镇化，引导人口和产业集聚,建设产业层次较高、规模和集聚效应明显的美丽乡村。2 .围绕发展肉鸭、猪养殖等特色产业和保护历史文化资源,建设文化底
5、蕴深厚、产业特色鲜明、三产融合发展的美丽乡村。3 .围绕每年农村人居环境整治示范村创建，建设美丽乡村示范片。二、主要任务根据“五美”要求和美丽乡村建设标准,本着“缺什么补什么、什么弱提升什么”的原则，着力完善农村基础设施,加强建筑风貌整治,提升公共服务水平，发展“一村一品”特色产业，打造乡村建设示范样板。（一）努力提升人居环境水平。因地制宜选择生活污水治理模式，宜集中则管网集中，宜分散则分散。推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸，城镇近郊村庄污水纳入城镇、园区污水处理厂集中处理。整体村庄全面开展卫生厕所改造，常住户厕所实现应改尽改,推广普及无害化卫生厕所。建立健全生活垃圾处理机制，村庄内外全域
6、保洁,垃圾实现日产日清,开展垃圾分类试点。抓好沿河渠、沿道路、环村庄卫生环境综合整治,推动美丽乡村整体面貌提升。大力开展村庄绿化行动，推进村庄应绿尽绿,打造道路两侧乔木林、房前屋后果木林、游园绿地休憩林、村庄周围护村林的绿化格局。（二）努力提升村庄建筑风貌。开展现有建筑风貌整治。重点整治破旧房屋,彻底清理危房、违章建筑和倒塌杂乱院落,有效利用清拆后的闲置宅基地、空闲地,有针对性地进行村庄土地整理,有条件的可改造和美化房屋保温层、外立面、门窗屋顶样式及院落墙体等。全面整治街道两侧标语广告，绘制文化墙,规范村庄标识、路牌、门牌、设施标牌等设置,确保建筑风貌和村庄环境浑然一体。突出村庄乡土特色。全面
7、依法保护文物古迹、历史建筑、传统民居、工场作坊等文化符号，培育具有历史文化底蕴的特色文化村。（三）努力提升基础设施条件。大力推广清洁能源，引导使用天然气、液化气、电能、太阳能、清洁煤等炊事、沐浴、取暖。合理布置供水管网，加强日常管理维护，实现自来水全面入户、稳定运行、安全达标。完善农村电力、通讯、广播、电视等网络,确保全天候服务通畅无盲区。推进农村电力线、通信线、广播电视线“三线”有序治理,排除安全隐患。加强农村“四好”公路建设,公交通达所有乡村,村内主街道和巷道实现全面硬化。主街道、巷道和公共场所合理设置路灯，实现亮化全覆盖。合理设置电商服务站点，畅通物资进村、产品出村渠道。（四）努力提升公
8、共服务能力。高标准建设、改造村民服务中心，落实为民服务全程代力、制，方便群众生产生活。高水平建设、改造综合文化服务中心，完善文体设施，丰富相关功能，常态化开展文体活动，满足群众文化生活需要。建设标准化卫生室，合理划分就诊功能区，按要求配备医护人员，纳入乡镇卫生院一体化管理。引导农民积极参加新型农村合作医疗和城乡居民基本养老保险,提高社会保障水平。健全教育服务设施，按照教育布点规划要求，在人口集中的村庄建设标准化幼儿园或小学；未规划布局教学点的村庄，保障适龄儿童能就近入学。完善养老服务设施,通过改造提升原有幸福院（敬老院）、盘活闲置农宅、单村新建或联村并建养老设施等方式,提供互助养老、居家养老服
9、务,满足老年人养老需求。（五）努力发展“一村一品”特色产业。调整优化农业产业结构，培育壮大新型经营主体,加快发展特色肉鸭、生猪养殖优势产业,形成“一村一品”产业发展格局。（六）努力提升乡村治理水平。坚持党建引领，充分发挥党组织领导作用和党员先锋模范作用。健全基层党支部、村民委员会、村务监督委员会、综合服务站、专业合作社、保洁队伍等“六位一体”组织,规范管理运行，更好发挥作用。健全村民评议会、红白理事会、道德评议会、人民调解委员会等群众自治组织,制定完善村规民约,有效化解农村矛盾纠纷,提高农民自治能力。深入开展爱国主义教育，弘扬中华传统美德，开展各类模范典型评选活动，弘扬新时代文明风尚。三、市场
10、化运作各乡镇结合实际，通过市场化运作模式拓宽美丽乡村建设筹资渠道，因地制宜确定项目，引导农户将闲置宅基地和闲置农房，流转给村集体经济组织或市场主体，实行统一管理；支持村集体经济组织或市场主体利用节余的集体建设用地，发展健康养老、现代农业园区等XX产业；积极推广PPP运作、政府购买服务等新模式，引导社会资本参与农村卫生保洁、垃圾治理、污水治理等项目。四、组织保障（一）加强组织领导。县成立美丽乡村创建工作领导小组，县委副书记任组长、县政府分管副县长任副组长，农业农村局、扶贫办、财政局、交通局、自然资源和规划局、生态环境局、住建局、民政局、卫健局、县文明力、教育局、县妇联等有关部门主要负责同志为成员
11、，负责统筹推进全县美丽乡村创建工作，领导小组下设办公室，主抓顶层设计、综合协调和工作指导。各乡镇党委书记对美丽乡村创建工作亲自谋划、部署和落实，并建立相应领导机构具体推进，明确路线图和时间表，形成上下联动的工作格局。（二）强化部门分工。在美丽乡村创建工作中，县农业农村局（县人居办）作为总牵头单位，负责整体统筹协调、推进；县财政局、县审计局负责资金的筹集、拨付和监管工作；生态环境局负责生活污水治理工作；城管局负责生活垃圾治理工作;交通局负责街道硬化工作；自然资源和规划局负责绿化和规划工作；卫健局负责厕所改造技术指导及卫生室相关工作；教体局负责学校、幼儿园环境整治和体育设施的完善工作；民政局负责街
12、道标牌工作；文明办负责村庄美化工作；住建局负责路灯新建工作；县妇联负责美丽庭院创建工作。（三）搞好政策支持。整合水、电、路、讯、房等农村基础建设资金和农业、水务、交通、教体、卫生、民政、环保等农村公共服务设施资金，优先向美丽乡村整治集中投放。充分发挥财政资金引导和杠杆作用，通过政府和社会资本合作、政府购买服务等多种方式，多方筹集整治资金。（四）强化督导考核。将对美丽乡村创建工作实行月报告、季度小结、半年观摩总结、年终考核制度，定期开展督导检查，通报工作进度。对美丽乡村创建工作实行专项考核，考核结果作为乡镇党委、政府领导班子评价的重要内容。对工作成效明显的给予表彰，对抓得不紧、进展缓慢、落实不力的给予批评，限期整改。（五）切实转变作风。各乡镇、各有关部门要牢固树立正确政绩观,把美丽乡村建设工作做细做实，不搞运动式、大呼隆，坚决防止“面子工程在规划编制、资金使用、项目建设上充分征求群众意见,严防侵害村民利益，真正把美丽乡村建成民心工程。对作风漂浮、弄虚作假、搞形式主义的，依法依纪严肃追责问责。要加大宣传力度，强化舆论引导,深入挖掘报道全县美丽乡村建设的好典型、好经验和好做法，努力营造全社会关心、支持美丽乡村建设的良好氛围。
