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1、XX市妇女发展“十四五”规划为进一步推进“十四五”时期全市妇女事业全面发展，根据XX省妇女发展“十四五”规划XX市妇女发展“十四五”规划和XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要的总体要求，制定本规划。规划期限为2021-2025年。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省、市委全会精神，坚持供给侧结构性改革，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，坚持党对妇女事业的全面领导，奋力打造“重要窗口按照市委一区五城”战略部署，围绕打造新型城镇化改革“全国样本”这一目标，着眼于打造高质量发展建设共同富裕示范区县域样板，坚持男
2、女平等，提高妇女地位，保障妇女权益，提升妇女素质，发挥妇女作用，在迈向现代化新征程中，推动妇女事业高质量发展。（二）基本原则坚持党的全面领导。坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，把党的政治建设放在首位，引导广大妇女听党话、跟党走，弘扬新时代女性精神，不断开创我市妇女事业和妇女工作新局面。坚持男女平等原则。加大男女平等基本国策的执行力度，注重社会公平，落实促进男女平等法规政策，构建先进性别文化，营造优良社会环境，促进男女平等和谐发展。坚持主体参与原则。尊重妇女主体地位，积极引导妇女广泛参与经济、政治、文化、社会和生态文明建设，充分发挥主力军作用，实现自身进步与发展，为推进新型城镇化改革贡献力量。
3、坚持共建共治共享原则。通过政策保障、资源供给、机制引领，引导妇女参与各领域发展与实践，促进妇女事业与经济社会高质量发展、新型城镇化改革推进同步，保障妇女共享发展成果。坚持数字赋能原则。以数字化改革为引领，将数字化技术、思维运用到妇女发展的各个领域、各个环节，加快妇女发展工作数字化、智慧化，将智慧应用转化为妇女发展的强大效能，推动全市妇女事业在新的起点上实现新发展。(三)总体目标立足于新型城镇化改革实践，坚定不移贯彻男女平等基本国策，发挥妇女“半边天”作用，进一步优化妇女参与政治、经济、文化、社会生活的发展环境，推进妇女在婚姻家庭、身心健康、文化教育、经济发展、社会管理、安全保护、福利保障等方面
4、中获得更加平等、全面的发展，进一步提升妇女的获得感、幸福感和安全感。到2025年，我市妇女事业发展水平居XX市前列，与打造新型城镇化改革“全国样本“、高质量发展建设共同富裕示范区县域样板这一目标相适应。XX市妇女发展“十四五”规划重点指标目标表序号主要统计指标2020年2025年1妇女预期寿命（岁）84.0-1保持2妇女国民体质合格率（%）93.594.53高等教育毛入学率（%）68724县级人大代表中女性比例（%）19.57提高5县级政协委员中女性比例（%）26.23提高6党政工作部门领导班子中配有女干部的班子比例盘）33.3提高7担任正职女干部占同级正职女干部的比例（%）6.1提高8城镇职
5、工生育保险女性参保人数（万人）1.99应保尽保9基本养老保险女性参保人数（万人）3.64应保尽保10女职工参加失业保险人数（万人）1.99应保尽保11获得法律机构援助的女性人数（人）95应援尽援12建立群团活动中心（妇女儿童活动中心）建成二、发展领域的目标及措施（一）妇女与家庭建设1.促进家庭家教家风建设。以教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成为路径，积极传承和弘扬中华优秀传统文化，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德,体现共建共享的家庭追求，为社会主义家庭文明新风尚贡献力量。深入开展文明家庭、平安家庭、最美家庭、绿色家庭等群众
6、性精神文明创建活动，支持妇女带领家庭成员提升健康素养，践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式。积极践行新食尚，坚决制止餐饮浪费行为。加快构建党委领导、政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局，将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系以及基层社会治理评价考核内容。增进政府治理和社会调节、居民自治良性互动，以家庭和谐促进社会和谐。2促进婚姻家庭关系健康发展。加强婚姻文化建设，面向家庭，大力宣传维护家庭成员合法权益的法律法规。树立先进的性别文化，倡导文明健康科学的社会方式和男女共同承担家庭责任，推动平等理念在婚姻家庭关系建设中落实落地，促进家庭成员互相尊重和关爱，保障
7、妇女平等参与家庭事务决策。推进移风易俗，引导抵制高价彩礼陋习，宣传婚事新办典型，培育健康文明的婚俗文化。健全婚姻家庭纠纷预防化解机制，将婚姻家庭纠纷化解工作纳入县一级社会矛盾纠纷化解中心，推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”。深入排查婚姻家庭矛盾纠纷等不稳定因素，对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早化解，避免小矛盾演变成大舆情。贯彻国家放开“三孩”政策，推动父母育儿假调整，鼓励用人单位支持夫妻共同履行家庭责任，共同分担家务，缩小两性家务劳动时间差距。贯彻落实XX省家庭教育促进条例，督促父母切实履行监管保护职责，推动夫妻共同参与未成年子女家庭教育，共同创造有利于儿童发展的家庭环境。3.大力发展家庭公
8、共服务。推动优质家庭服务项目纳入基本公共服务体系，满足家庭基本服务需求。通过政府购买服务等形式，引导社会力量开展提供家庭服务，重点为经济困难、住房困难、临时遭遇困难和计划生育家庭、残疾人家庭等提供相应支持。推动家政服务业提质扩容增效，积极发展和优化3岁以下婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照护服务。研发家政劳动便利化产品，推动家政服务进社区，在未来社区打造一批家政服务示范项目，统筹设置家政、养老、托幼等服务内容。探索建立社区家庭综合服务中心，为广大家庭提供就近便利优质服务。建立完善社区老年人关爱机制，发展“银发经济”，努力满足老年妇女生活需要。(一)妇女与卫生健康1.加强妇幼健康服务机构建设。
9、加快建设市三乙医院、市妇幼保健院，加强社区卫生室建设。发挥XX医科大学附属第一医院XX院区的医疗技术优势，提升妇幼保健服务水平。加大妇幼保健工作及妇幼保健机构建设经费投入，县级妇幼保健机构人员编制按人口的1：8000配备，每家社区卫生服务中心按照0.3人/千人的标准配备妇幼健康服务人员，提高社区妇幼健康服务人员技术水平。2 .大力发展妇幼卫生事业。全面贯彻中华人民共和国母婴保健法中华人民共和国人口与计划生育法，贯彻落实国家“三孩”政策，切实规范婚前保健、孕前保健、孕产期保健、助产技术和出生医学证明管理，严厉打击无证行医、非法终止妊娠和非法接生等行为。制定完善妇女健康与保护的政策，将妇幼保健工作
10、列入公共卫生服务的重要内容。严格助产机构和从业人员的准入、审批及监管。加强对妇女保健品、化妆品、卫生用品的质量监测和监管。加强“健康XX”建设，优化卫生资源配置，定向培育一批妇幼卫生事业人才，积极支持社会力量参与妇幼卫生事业发展，加大推动妇幼卫生事业发展力度。3 .提升妇女健康服务水平。建立和规范高危孕产妇、新生儿的管理，落实高危孕产妇的筛查、随访、追踪、监护、转诊等系列责任制度，提高危重孕产妇的救治能力，孕产妇死亡率控制在7/10万以下，落实优生“两免”（免费婚前医学检查、免费优生检测）政策，宣传普及生殖健康、避孕节育、口腔卫生、妇幼保健、健康分娩等知识。加大妇女常见病和“两癌”防治力度，筛
11、查率达到80%以上。保障妇女全员免费接种“新冠”疫苗。推进妇女心理健康服务工作，逐步建立完善心理咨询网络，积极开展妇女心理健康宣传、咨询、辅导和危机干预。全面落实预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播综合干预措施，提高孕早期检测率，降低母婴传播率。孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率保持在98%以上。加强流动妇女的卫生保健工作，并将流动孕产妇保健及死亡情况纳入统计报告范围。4 .提升妇女生产生活环境质量。推进“美丽街区、美丽河湖、美丽渔港、美丽田园、美丽村庄、美丽庭院”“五水共治”“垃圾分类”等城乡环境综合整治，改善生活生态环境，提高妇女生活生产环境质量。倡导绿色交通出行、低脂低盐饮食，追求低碳生活。从性别
12、视角分析公共厕所男女使用需要和效率，推进新建或改建的公共厕所男女厕位比例与实际需要相适应。严厉打击贩毒和引诱、教唆、欺骗、强迫妇女吸毒的违法行为，积极开展“无毒社区”等创建活动。开展自我保护和应对灾害知识的宣传和培训，加强覆盖社区安全避灾点建设，提高妇女应对突发公共安全事件的能力，最大限度地减少损失。5 .引导妇女参加体育健身运动。建立和完善以妇女体质健康为重要内容的综合素质评价机制，为妇女提供科学的健身方法和必要的健身场所，不定期对各层面妇女体质状况进行评定。加强对老年妇女、残疾妇女参与体育活动的指导和服务。着力探索运动健康新模式，努力建设覆盖城乡、便民惠民的现代化全民健身公共服务体系，打造
13、城区社区“10分钟健身圈”，引导妇女有效利用百姓健身房、公共体育场所等设施经常性开展适度体育锻炼，促进全民健身与全民健康深度融合。(三)妇女与文化教育1.保障妇女享有平等教育权利。在教育法规政策和发展规划的制定与执行中，保障女性平等接受教育，禁止教育中的性别歧视。在教育内容和教育过程中充分体现社会性别理念，提高实际教育过程中教育工作者和教育对象的社会性别意识。将男女平等基本国策的宣传培训纳入党校的教学计划和各级干部的培训教育内容，增强决策者的性别平等意识。多渠道、多形式开展男女平等基本国策宣传，提高全社会的男女平等意识，营造男女和谐发展的社会人文环境。2.提高妇女科学文化素质。高质量普及学前三
14、年到高中段教育，加快非学历教育的发展，拓展网络与新型媒体教育培训，加大职业技能培训力度，保障女性平等接受各类教育。运用各类社区教育资源，发展多样化妇女社区教育模式，推进社区教育基地、社区家长学校等建设，丰富社区教育内容,提高妇女综合素质。健全城乡公共文化服务体系，加强公共文化服务设施建设，健全市公共文化服务网络，充分发挥居民中心、文化礼堂、社区文体活动场所作用，为广大妇女提供优质公共文化服务。市图书馆、市文化中心、市文化客厅及社区的书屋、书吧，以及公共场所的书吧、阅览室，都要配备一定数量的女性读物，都要优先向女性开放。充分发挥妇联、各个专业协会的作用，开展女性形体塑造、礼仪接待、茶道文化、交际
15、沟通、琴棋书画等方面的公益培训。发展特殊妇女教育培训。加大投入，创造条件，为残疾女童提供平等的受教育机会。鼓励和支持普通中小学校接受残疾女童入学，建设残疾人特殊学校。建立政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，为困难妇女平等接受各类教育和培训提供条件，提高残疾妇女接受教育的水平，逐步提高残疾妇女培训率。筹划建设市民工子弟学校，进一步做好流动女童义务教育工作。3.创造妇女发展良好环境。加强对巾帼志愿者队伍及各种群众文体组织的指导与引领，开展由妇女和家庭参与的各种群众文化体育活动。加强对各类传媒与文化市场的正面引导和管理，消除媒体报道中的性别歧视、暴力现象，加强宣传先进性别文化和妇女发展成果。扶持女文艺家或女性题材的作品，组织妇女开展文艺演出、书画摄影比赛等活动。开展妇女发展理论研究，为妇女发展提供决策参考。（四）妇女与经济发展1.保障妇女平等就业。严格执行中华人民共和国就业促进法中华人民共和国劳动合同法，将妇女创业就业工作纳入政府工作内容，制定和完善妇女平等参与经济发展、平等享有劳动权利的政策机制。全面贯彻执行保障妇女经济权益的法律法规及制度政策，不得以性别为由，歧视女性就业。全面落实男女同工同酬，保障妇女平等享有劳动、工资、福利等各项经济权利。加大劳动保障监察执法力度，依法查处用人单位和职业中介机构的性别歧视行为。2 .促进妇女创业发展。贯彻“大众创业、万众创新“部署,
