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1、新时代社会保障专项工作报告一、主要工作成效从调查情况看，近年来，全市社会保障工作服务大局，服务民生，致力让市民享受改革发展成果、老有所养、病有所医、劳有所得，成绩和亮点较多，值得充分肯定。一是实现了较为充分的就业。通过政府购买服务、公益岗位就业、促进灵活就业、帮助“4050”人员就业、招聘会牵线搭桥等,2013年至今全市新增城镇就业9.74万人，农村劳动力转移就业7.56万人。二是基本实现了社保全覆盖。得益于党的好政策，也得益于社会保障部门的辛勤劳动，人人都有社保,全市养老、医疗、失业、工伤、生育等“五险”参保达509万人次，虽然水平不高，但这是历史性的突破，争取到了国、省的大笔资金支持，为市
2、民谋了福利。三是维护了劳动者的合法权益。人社部门和工会的仲裁庭，依法仲裁涉“劳”案件，办结率高，化解了大量矛盾纠纷。开展工资协商、厂务公开、和谐劳动关系建设等工作，促进了和谐稳定。开展劳动监察执法，今年已为农民工追回工资3500余万元。四是社会保障创新有举措。在社保扩面增资、调整被征地农民社会保障政策、调整职业培训模式、推进城乡统筹养老保险补助工作等方面创新有为、改革有效，相关经验被全省推广。二、存在的主要问题从调查情况看，我市社会保障工作在全省排名靠前，但由于多方面因素，既有顶层、上层设计的原因，也有自身改革步伐不快、努力不够的原因，实际工作中还存在一些问题和不足。（-）信息平台不统一，内部
3、资源分散。“五险”虽由一个政府组成局一一人社局征管，但“五险”不在一个信息平台，基础数据不兼容，业务不能协同，影响和制约了“五险”有机融合。社保服务平台建设特别是社区平台建设滞后，资金投入分散，整合力度不够，建设效果不佳，难以满足现实工作需要。社保资金的监管难，运行风险加大。因提取使用受限，全市近7亿元的失业保险金结余，基本处于闲置状态，未能发挥其应有的公共效益。（二）历史遗留问题亟待解决。一是破产、改制企业社保“挂账”，全市尚有2万余名困难职工因缴不起而没有缴纳养老金和医保费，7.23万余名改制预留人员和困难企业欠医疗保险费1.4亿元。部分待退人员靠借款补（代）缴养老保险费，才能领到养老金。
4、二是工伤保险中的职业病问题。从事有毒、有害等特殊工种工人的健康权益得不到完全保护。如攸县煤区、县华石煤矿矽肺病患者生活困难，反响强烈。三是失地农民的养老保险遗留问题。工作虽有起步，但还不完善。2007年前的失地农民中有7.8万人没有缴纳养老金，可能成为弱势群体。一些融资平台公司储备了土地，但未交或缓交社保金，造成失地农民社保金到位困难。（三）整体保障水平还比较低。当前社保仅是基础性、兜底性保障。一方面企业反映我市缴费基数偏高。社保金综合征缴率超过了工资的40%,高过深圳、珠海等地，负担较重。另一方面社保资金缺口大。财政投入不足，历史欠账多,越是基层越明显。市本级养老金年度静态缺口15亿元（冲抵
5、可争取上级资金13亿后缺口2亿）、医保金年缺口近6000万元。社会保险法的贯彻实施缺乏刚性，部分参保对象认识不够，不参保、象征性参保现象突出，制约了我市社保水平的提高。（四）涉及劳动关系的矛盾有逐步增长的趋势。一是有关社保信访走高。2013年1月至2014年6月，市信访部门共接待反映人社方面诉求的来访批次、人次分别占总上访量7%、9%,集访批次、人次分别占到市集访总量的10乐11%。二是劳动维权跟不上形势发展。随着意识的增强、诉求和案件增多，劳动维权存在监管涉及面广、机制不健全、管理难度大和维权力量弱、经费不足等困难和问题。部分县区没有劳动仲裁机构，职工权益保护乏力。三是维稳压力大。涉军群体、
6、改制、破产企业职工群访，拖欠农民工资问题屡屡出现，以及工伤认定、退休年龄认定等个案越来越多。三、几点建议社保工作事关经济社会的发展、事关群众的“生老病死”，是重要的民生工程。建议市人民政府发扬成绩，切实解决存在的问题，加强和改进社会保障工作。(-)整合信息平台，夯实社保基础。今年，国务院常务会议先后两次研究社会保障工作。“城乡一体”、“五险合一”是大势所趋。社保资源整合难，有阻力，但务必通过改革加以推进。要探索数据中心和信息网络建设，实现社会保险经办机构之间和劳动保障部门与财政、税务、工商、银行以及公安民政等部门之间的信息联网和数据共享，坚持养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”统一登记、统一基
7、数、统一征缴和统一稽核，“进一个大厅，提交一次资料，一站式办理业务”，“采集一次数据，全程业务共享”，实现对参保对象“管理一生、记录一生、服务一生”的目标。要加快社保服务平台建设，逐步推行公民社保卡，为市民提供更便捷的服务。(二)提质扩面，努力提升社保水平。用改革的办法让群众有更多的社保实惠。一是要加大投入。适应全面深化改革形势，与时俱进调整财政支出结构，逐步解决好社保资金缺口大的问题。主动对接落实中央和省，比如国家出台“微刺激”政策“劳动密集型企业承担职工养老保险费用由以前的20%减少为12%”等，要加强衔接汇报，争取上级支持。二是要学习发达地区的先进经验，进一步增资扩面。对企业少报、瞒报缴
8、费工资和参保人数，隐瞒参保职工身份和少缴、漏缴、欠缴社保的要坚决查处，加大征缴、清欠和稽核力度,应保尽保、应收尽收，致力社保缴费100%覆盖。三是要强化社保基金监管，增强管理的透明度，确保资金安全有序运行。（三）纾难帮困，破解社保难题。建议市人民政府专题研究，摸清底数，完善政策，加大投入，一是力争两年内妥善解决改制、破产企业的社保遗留问题。二是着力解决职业病等困难群体的社会保障问题。建立健全职业病治疗、医疗保障体系，提高职业病医保报销额度，最大限度减轻职业病患者的经济负担。切实加强职业病源头控制，帮助改善工作环境和条件。三是切实解决失地农民的社会保障问题。对2007年前未缴纳社保的失地农民出台
9、相关政策，将其纳入社保范畴，促进社保公平。实行积极的“就业保障”政策，创造良好环境，促进解决失地农民的就业问题。（四）春风化雨，化解社保矛盾。一是要加强社保执法、劳动仲裁等机构建设，在机构设置、人员力量、财政投入等方面给予支持，提高其业务水平和办案效能。二是要加大劳动保障执法力度。完善行政与司法之间的联动机制。加强执法日常巡查，加大专项执法力度，规范劳动合同管理和工资支付行为，加大对拖欠工资等违法行为的打击力度。加强工伤司法认定与行政认定之间的沟通和衔接，减少因为认定争议引发新的矛盾。三是推进工资集体协商和和谐劳动关系建设，以劳动和谐促社会和谐。四是要妥善解决好社保信访问题。完善社保信访工作制度，进一步规范信访行为，提高信访处理能力。加大排查力度，集中处理信访老户问题和群体性事件，切实解决群众反映强烈的问题，维护社会稳定。
