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1、新时代规划专项工作报告一、主要工作成效调查组认为，我市规划工作按照城乡规划法和省实施城乡规划法办法等法律法规，不断完善编制体系、规范管理机制、增强服务能力，为建设以现代工业文明为特征的生态宜居城市作出了积极贡献。一是规划编制水平不断提高。为适应发展，高起点完成了第六次总规的修改，教育、交通等各项专业规划体系已基本形成，城市控规达到100%o为我市今后相当长一段时间的建设发展提供了规划预案。二是规划公共属性有力彰显。为严格规划管理，先后制定了市规划管理技术规定、市建设项目竣工规划核实规定等，切实满足公共利益的要求。为确保规划刚性执行不走样，采取监管提前介入，全程监督，实行责任追究制。如对汉华商业
2、广场、顺鑫佳园等违法建设进行了严肃处理，保证了规划的实施。三是重大项目建设全力以赴。在33个重大项目建设中，实行管理责任人制度，服务项目的策划、选址、方案设计、现场施工等。通过他们的努力，一大批具有国际水准的重大建设项目带动了城市品位的提升和面貌的改善，如湘江风光带、神农城工程荣获国际设计金奖。四是人大决定建议有效落实。按照市人大关于加强在城乡开发建设中对山体、水域保护的决定、关于加强农村村庄规划建设管理的决定等决定的要求，建立了分区域、网格化的执法机制，分工明确、考核严格的责任机制，确保人大决定有效实施。同时，把代表建议办理列入重要工作日程，三年来46件代表建议全部办结，满意率达到100%。
3、五是规划服务效能大幅提升。成为全市第一家将主要业务审批科室整体进驻市政务中心的单位；在全市首推容缺受理；建成全国一流的规划信息化管理系统；对工业园区、保障性住房、安置房等项目的规划报建手续实行全程代办。2012年规划局获评全国住房和城乡建设系统思想政治工作先进单位、创建文明行业示范点单位、纪检监察先进集体，被评为省文明单位。连续三年被评为全省城乡规划管理先进单位。二、存在的主要问题近年来，我市规划工作取得了长足进展，但仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。（-）规划工作超前性、长远性不够强。一方面，因为主观原因，部分规划缺乏前瞻性。另一方面，由于种种客观因素，城市公共利益与近期
4、局部建设问题处理难以协调，老城区部分规划公共设施一直难以解决，按标准配建交通站点、垃圾中转站、公厕等公共服务设施仍显不足。（二）乡村规划编制工作相对滞后。由于对县（市）区规划工作的督促和考核乏力，以及县（市）区投入的编制规划经费严重不足等各种原因，我市乡村规划编制工作相对滞后，目前仅完成镇（乡）所在地规划编制51个，占50%,村级规划编制575个，占34.7%o尽管部分镇（乡）村庄编制了规划，但大多数规划由于经费、资料、水平等原因，编制质量不高，跟不上经济社会发展的步伐。（三）规划审批前置条件仍然繁多。目前，规划审批过程中仍然存在过多的非法定前置审批条件，没有很好地协调和理顺，规划许可要完成十
5、几个部门的前置审批方能办理，延误了审批时间，掣肘了审批效率的提高。（四）干部队伍结构有待改善。规划专业人才较缺乏，市规划局机关和城市四区规划分局现有工作人员101人，其中具有大专以上学历的规划及相关专业工作人员36人，占35.6%；其它专业的工作人员65人，占64.4%,36人中注册规划师只有13人。城市四区的规划分局只配备了6-7名工作人员，各乡镇没有设规划员，规划工作力量较弱，不能很好地服务于镇（乡）规划管理工作。三、几点建议规划是一项具有全局性、战略性、综合性和公益性的工作，涉及城市发展和老百姓生活的各个方面。为此，我们建议。（-）进一步科学编制规划。要围绕打造发展升级版的目标，加强新区
6、和老区之间、总体规划与行业规划之间的衔接和配套，增强规划编制的超前性、长远性、协调性。要严格执行市规划管理技术规定，加大建筑退让道路和重要景观风貌控制区距离，降低居住类项目容积率，保护城市生态，扩大公共空间。对公共服务设施配套情况进行排查，达不到标准的，要专题研究，拿出解决方案。（二）进一步完善乡村规划。要按照城乡规划法的规定和市人大常委会关于加强农村村庄规划建设管理的决定的要求，加大乡村规划编制的指导力度，督促各级政府尊重科学、尊重历史、尊重民俗，加大财政投入，村民全程参与、分级监督，落实考核激励机制，在2013年底前完成全市镇（乡）布局规划，2015年底前完成市域所有村庄的规划编制工作，实
7、现村民新家园、生态种养园、产业加工园、公益服务园的总体目标。（三）进一步提高服务效能。要遵循进一步提高规划行政效能的宗旨，积极完善服务流程，着力构建服务平台，不断强化决策机制，尤其在如何规避非法定规划审批前置环节的影响，在如何高效服务项目审批上积极探索。同时，加大宣传力度，健全规划说明制度、重大事项听证制度，形成政府、市民、建设单位共同参与规划的机制，努力实现审批再提速、服务再主动。（四）进一步加强队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先的原则，大力引进和培育专业人才，改善规划专业技术人员的配备。加强思想品德、专业知识、党风廉政等教育，提高综合素质。建立干部轮岗、竞岗的激励机制，激发规划工作活力。强化全市规划工作网络。
