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1、XX镇20XX年农村生活垃圾治理提升工作方案为深入推进实施大生态战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实提升农村人居环境质量，全面实施农村生活垃圾治理提升工作，积极探索农村生活垃圾治理模式,推进农村生活垃圾治理工作高质量发展，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，助推高质量发展，结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察XX重要讲话精神，牢记嘱托，感恩奋进，以高质量发展统揽全局，围绕盘州“一城三地六区”主攻目标，抓住农村生活垃圾收运主要矛盾和薄弱环节集中攻坚，补齐生活垃圾分类和处理设施欠缺
2、的短板弱项，健全农村环卫基础设施，全面实现农村生活垃圾常态化治理，持续改善农村人居环境，在生态文明建设上出新绩，不断实现人民对美好生活的向往。二、基本原则坚持政府主导，市场运作。完善“政府引导、全民参与、多元共治”的工作机制，充分发挥各级政府的主导作用，积极引入社会资本参与农村生活垃圾治理，健全再生资源回收利用体系，推进垃圾减量化、资源化进程，确保生态效益、社会效益和经济效益最大化。坚持市级统筹，循序渐进。农村生活垃圾治理是系统工程，统筹考虑垃圾收集和分类前端、收运中端、处理末端等各个环节，先易后难，循序渐进，确保农村生活垃圾治理得到全面提升。坚持因地制宜，综合施策。根据乡镇和农村居民特定的生
3、产生活方式，合理设定农村生活垃圾治理行动目标，不搞一刀切，按照便民实用、经济实惠的目标，实行行业管理与区域治理相结合的治理路径。坚持长效管理，久久为功。农村生活垃圾治理是一项长期性稳定性的工作，不能打游击战，必须有打持久作战的思想准备，发挥群众的主体作用，激发群众的内生动力，把生态文明新风纳入村规民约，实现群策群治，村民自治，推动长效机制的建立。三、治理范围和目标（一）治理范围全镇X个村（居），X个X户以上的自然村寨。（二）治理目标到20XX年年底，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率100虬平均正常运行率90%以上，30户以上自然村寨收运设施覆盖率90%以上。全面提升和正常运行农村生活垃圾收
4、运体系，农村人居环境管护长效机制普遍建立，常态保持村庄环境干净整洁有序。因地制宜推进农村生活垃圾分类，全面实现农村生活垃圾减量化、资源化。二、组织保障（一）成立领导小组为确保我镇农村生活垃圾治理提升工作取得实效，特成立XX镇农村生活垃圾治理提升工作领导小组，成员如下：组长：XX副组长：XX成员：XX各村（居）支部书记领导小组下设办公室在XX镇综合行政执法大队，XX同志兼任办公室主任，办公室负责推进指导、统筹协调、监督检查等相关工作。负责完成领导小组交办的其他工作任务。各村（居）在20XX年1月30日前制定农村生活垃圾治理提升工作方案，成立工作领导小组，确保该项工作集体研究，专人管理，常态化推进
5、。（二）各成员单位工作职责1 .镇文化站：加强舆论宣传工作，组织网络媒体开展农村生活垃圾治理提升工作宣传教育活动，提高群众的知晓率，引导居民广泛参与，积极支持。指导、督促各村、各单位开展宣传工作。2 .镇综合行政执法大队：指导农村生活垃圾收集站点的布置和收运，明确生活垃圾分拣中心和农村生活垃圾治理设施建设用地需求和布局；完成农村生活垃圾转运、分拣、处置等减量化和资源化工作；指导督促农村和小城镇生活垃圾分类工作;督促指导实施分拣中心建设工作；配合做好农村生活垃圾清运和处置费收缴；会同市农业农村局开展农村生活垃圾治理提升工作督查考核。3 .镇农业综合服务中心：牵头指导农村生产生活污水治理、人畜粪便
6、无害化处置、改厕、生活垃圾治理及其分类等工作；指导村（居）建立农村生活垃圾治理和清扫保洁长效管理机制；督促农村范围内管辖的行业、企业做好生活垃圾治理工作；督促养殖和屠宰行业环境卫生整治；配合完善农村生活垃圾收费制度；会同市城市综合执法局开展农村生活垃圾治理提升工作督查考核。4.镇生态旅游服务中心：监督和指导农村有害垃圾收运处理、设施建设、运营监管，规范有害垃圾收运、储存、处理；对生活垃圾收运、处理过程进行环境污染防治监督；开展有害垃圾分类宣传教育，引导居民单独投放有害垃圾。5,镇财政所：按财政部“三保”支出要求和程序，履行本级财政资金保障职责，做好农村生活垃圾清运、处置和设施维护更新的资金保障
7、；配合有关部门争取中央、省、XX市市资金支持。6中心校：拟定农村校园生活垃圾治理实施方案，组织开展和监督指导学校、幼儿园及其它教育机构开展农村生活垃圾治理工作；开展农村校园小手拉大手等方式引导群众自觉形成良好的生活习惯。7 .市场监管局XX分局：督促餐饮服务单位、农贸市场以及管辖行业等做好生活垃圾治理提升工作。8 .镇社会事务办：指导村（居）村居民代表大会修改完善村规民约和村（居）民自治章程，配合完善农村保洁制度及生活垃圾处置收赛制度等相关工作。9 .镇卫生院：指导生活垃圾收集点、收转运、处置等过程的病媒生物防制及消杀相关工作。10 .镇乡村振兴力、:指导农村生活垃圾治理提升与乡村振兴有机衔接
8、，巩固脱贫成效。11.镇团委：组织志愿者参与农村生活垃圾治理提升宣传工作；12 .镇妇联:发动妇女积极参与农村生活垃圾治理提升工作,主动发挥“半边天”的宣传作用13 .各村（居）：按照“属地管理”原则，履行农村生活垃圾治理管理主体责任，全面负责本辖区内农村生活垃圾保洁到位、投放入箱、收运及时、垃圾分类；建立完善村规民约；按收支两条线做好农村生活垃圾收运处置费用收缴、使用和管理;组织实施农村生活垃圾治理提升上一个台阶。三、重点任务（一）强化宣传教育引领。以党建引领为抓手，深入村寨、学校开展主体宣传教育活动，采取入户宣传、“小手拉大手”、院坝会、发动妇女带动宣传、组织志愿者宣传等方式和手段，纵深推
9、进农村生活垃圾治理提升工作。加强舆论宣传工作，新闻媒体开展农村生活垃圾治理提升工作宣传教育活动，提高群众的知晓率，引导居民广泛参与，积极支持。大力推广使用XX数字乡村“人人拍”微信小程序功能，建立群众监督机制，加快形成全民共抓共治新常态。（二）优化垃圾收集站点布置。以行政村为单位，以XX省数字乡村建设监测平台为基础，结合农村生活垃圾收运实际,集中解决收集站点布置缺漏、重复布置、破损严重等问题，确保中心村和规模较大村寨按照XX省农村生活垃圾治理技术导则要求的服务半径和标准配置收集站点并逐步向30户以上自然村寨延伸，基本实现农村生活垃圾应收尽收。聚焦农村人员密集场所，精准测算每个垃圾收集站点覆盖范
10、围人口数量、垃圾产生量，综合考虑群众生活习惯和人员流动季节特点等，合理确定收集站点容量、位置、垃圾收运频次等，及时对收集站点进行消杀，确保群众投放垃圾方便、卫生。（三）完善垃圾收运体系。加强生活垃圾中转站、分拣中心、收转运车辆等的维修维护管理，确保稳定持续运行，满足农村生活垃圾清运和压缩转运；及时更新补充生活垃圾分类收集设施和转运车辆，实行生活垃圾封闭运输；充分运用XX省数字乡村建设监测平台，建立预警数据定期分析研判制度，加强收运人员管理，不断优化垃圾收运车辆的运输路线，进一步提高生活垃圾收运效率；建立生活垃圾收集点网格员负责制，强化生活垃圾收集点设施的日常管护。结合村（居）不同区域实际，针对
11、不同季节时段和不同收运处理模式特点，配合细化收运体系运行预警规则，实现精细化管理，确保农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率100%,平均正常运行率90%以上,30户以上自然村寨收运设施覆盖率90%以上（四）构建稳定长效保洁机制。结合村庄清洁行动，因地制宜建立符合当地实际的村庄保洁制度，广泛动员群众开展以“三清一改”（清理农村生活垃圾、塘沟、畜禽粪污等农业生产废弃物；改变影响农村人居环境的不良习惯、“五净五美”（屋净、路净、厕净、沟净、水净；庭院美、村庄美、环境美、田园美、习惯美）为重点的村庄清洁行动，解决村庄乱堆乱放问题，推动形成民建、民管、民享的长效治理机制。进一步健全村规民约，通过实行“门
12、前五包”、连户道路包干、划分管护责任区、曝光台、设立村庄清洁日等方式，明确村民的保洁义务，落实管护责任，推动农村生活垃圾治理制度化、常态化、长效化，让村民自己动手共建美好家园，构建干净、整洁、有序的乡村空间（五）推进垃圾源头减量资源化利用。按照垃圾“减量化、资源化、无害化”的要求，明确八担山村作为20XX年农村生活垃圾分类试点村，积极探索生活垃圾源头减量，减少财政支出负担，形成可持续、可复制、可推广的方法亮点，为全面展开垃圾分类作准备。要按照便民、易懂、确保实效的要求，初步按照可卖钱、不可卖钱两类进行源头分类；厨余垃圾就地就近堆肥处理；有害垃圾单独收集、贮存，选取有资质企业转运处置；将煤渣、灰
13、土等惰性垃圾就近就地消纳，用于村内道路、入户路、景观等建设，有效减少外运处置垃圾量。积极学习推广XX区XX乡积分管理经验，将垃圾分类变为全社会的自觉行动，从源头上实现垃圾减量。鼓励构建农村资源再利用体系，推进现有农村生活垃圾收运体系与资源再回收利用网络的衔接。加快推进生活垃圾分拣中心建设，生活垃圾中端减量达到30%以上，利用生活垃圾减量化减少运输成本和垃圾资源化收益反补运营成本。（六）完善农村生活垃圾处置收费制度。根据社会经济发展和市场变化，修订和完善生活垃圾处置收费制度，针对小城镇范围的村（居）统一标准进行收费，针对小城镇范围以外的垃圾清运费按照村规民约和村（居）民自治章程进行收费；构建生活
14、垃圾处置收费与生活垃圾分类及生活垃圾治理相衔接的减免机制、相互监督机制，针对认真分类投放生活垃圾或积极开展监督的群体，减免次年生活垃圾处置费，让每家每户树立并提高垃圾分类和垃圾治理的意识，采取行之有效的方法稳步推进实施，规范日常监督管理，适当采取示范户评比机制，将生活垃圾分类和治理变为全社会的自觉行动。（七）加强非正规垃圾堆放点日常监管。1 .持续巩固非正规垃圾堆放点排查整治成果，加强监管,建立巡查管控台账，防止反弹。严格控制非正规垃圾堆放点增量，对农村违法违规倾倒、堆放垃圾的单位和个人，依法予以处罚，形成震慑。加强生活垃圾非正规垃圾堆放点排查整治。2 .重点整治工业垃圾污染“上山下乡加大工业
15、固体废物违法违规转移的监管和打击力度，防控工业污染从城市转移到农村的“上山下乡”违法行为。3 .加强“垃圾围坝”排查整治。4 .加大农业生产废弃物非正规堆放点整治。四、实施步骤（一）宣传动员阶段（20XX年1月一3月）：召开XX镇农村生活垃圾治理提升工作动员会议,安排部署工作，明确职责，落实责任，加大宣传力度，形成人人知晓，人人参与的良好氛围。（二）示范点建设阶段（20XX年4月一6月）：八担山村要提前谋划，加强统筹调度，在6月底前完成行政村示范点建设任务。（三）示范推广阶段（20XX年7月一10月）：认真总结示范点经验，在全镇复制推广，在10月底，全镇农村生活垃圾治理提升工作取得突破性进展。
16、（四）巩固提升阶段（20XX年11月）：镇政府成立督查工作小组对农村生活垃圾治理工作进行督导检查，将检查发现的问题纳入负面清单和年终目标考核。（五）考核验收阶段（20XX年12月）：根据、验收结果提炼经验总结，形成可借鉴推广经验材料上报省、XX市市相关部门，争取上级资金支持。对验收通过且有特色的进行奖励，消极应付、产生负面影响的在镇通报。五、工作要求（一）明确职责，合力推进。各单位切实履行农村生活垃圾治理工作职责，各村（居）要按照责任分工，既要各司其职、各负其责，又要相互支持、密切配合，有计划推进，确保农村生活垃圾治理提升工作取得实效。（二）狠抓落实，务求实效。各单位和村（居）务必高度重视，讲政治，顾大局，提高思想认识，切实履行农村生活垃圾治理的责任，将农村生活垃圾治理提升纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，明确分管领导和业务科室具体抓。（三）拓宽渠道，保障
