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1、XX镇农村地区新冠肺炎疫情防控工作预案为进一步做好农村地区新冠肺炎疫情防控工作，精准实施分区分级差异化防控策略，及时发现、高效、规范处置局部暴发疫情，切实减少续发病例、降低暴发规模，保障公众健康和公共卫生安全，制定本预案。一、适用范围适用于指导全镇做好农村地区常态化疫情防控和局部区域暴发新冠肺炎疫情时的应急处置。本预案将根据疫情形势的变化和评估结果，及时更新。二、领导架构（一）农村疫情防控专班。在镇疫情防控指挥部办公室统筹下，指导督促各村（社区）落实农村地区疫情防控措施，充分发挥基层党组织、村民自治组织作用，增强广大农民常态化防控意识；研判分析农村疫情防控趋势，研究农村疫情防控策略，制定农村疫
2、情防控措施和应对预案；建立完善农村疫情防控工作机制；统筹协调和指导各村（社区）、各相关部门落实农村疫情防控各项措施；组织对农村疫情防控工作落实情况进行督导检查。（二）应急处置领导小组。镇人民政府组织卫生健康、公安、统战、应急、住建等部门组成应急处置小组，在应急响应期间可集中办公，平急结合。发生疫情时，立即赶赴现场，协调疫情处置，落实传染源管控、切断传播途径、易感人群保护等防控措施，保障各项防控措施的落实。（三）应急处置快速应对小组。镇一级成立快速应对小组，集中办公，建立指定一个号码、明确一套队伍、制定一套流程、建立一套机制的“四个一”工作机制。发生疫情时，立即赶赴现场，落实疫情监测、流行病学调
3、查、人员和场所管控等防控措施。三、开展农村地区常态化疫情防控工作（一）防疫力量配备到位。健全县统一指挥、镇街组织实施、村居为防御单元的责任体系，建立市、县、镇三级农村疫情防控专班,从成员单位抽调人员充实专班力量，可集中办公，推动农村地区新冠肺炎疫情防控工作落实落细。完善“县领导包镇（乡、街道）、镇（乡、街道）领导包村、村干部包户”工作机制，落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理“四方”责任。充分发挥“三人工作小组”、网格员、党员、居民、志愿者作用，筑牢疫情防控网，推动各项防疫举措落地落实。（二）做好疫情监测。落实“早发现、早报告”要求，乡镇卫生院、村卫生室及个
4、体诊所提高对新冠肺炎病例的发现、报告意识，加强对发热、干咳、咽痛等呼吸道症状病例的监测和报告。有条件的乡镇卫生院要做好发热病人的采样，及时送当地有资质的检测机构开展核酸检测；确不具备采样条件的，应当按规范指引发热病人到县内发热门诊（诊室）进行排查。在核酸检测结果出来之前，对符合留观病例标准的可疑发热病人要引导至隔离留观区进行隔离留观。检测机构要在6小时内反馈结果，阳性结果第一时间报送属地卫生健康部门和县级疫情防控指挥机制。定点医疗机构要在病例或无症状感染者诊断后2小时内进行网络直报。（三）做好应急准备。各村委会要根据防控工作安排，制定一份农村疫情防控预案，镇、村两级分别设立不同规模的集中隔离点
5、和留观室，配备治安、医务、防疫、保洁、后勤等人员和防疫物资，组织开展应急演练，提升防控能力。（四）做好重点人群摸底排查。镇村要组织人员开展全面摸排，加强外来人员登记，及时掌握外来人员动态，进行分类管理。做好农贸市场工作人员、乡镇卫生院医护人员和村医、外地返乡人员、外来人员、入境人员等重点人群的信息登记和日常健康监测工作，督促落实个人防护措施，强调出现发热等症状后的自我隔离和报告。加强巡回检查，发现异常情况及时核实和报告。对于近14天有疫情中、高风险地区旅居史的人员，需按属地防控指挥办要求开展人员排查和健康管理。（五）做好返乡流动人员管控。加强宣传引导，各地、各行业主管部门要鼓励企事业单位根据生
6、产、工作情况和职工意愿，灵活安排休假，引导务工人员在春节期间在工作地就地过节，错峰返乡，减少把疫情带回农村的风险。鼓励有条件的企事业单位安排“点对点一站式”返乡免费专车，统一安排务工人员返乡。落实交通运输工具提供消毒液等便利服务，引导务工人员返乡途中全程戴口罩、坚持勤洗手，减少旅途疫情传播风险。务工人员返乡后要主动报告村委，尤其是近14天内去过中、高风险地区、有冷链食品加工从业史人员、或有其他流行病学史的，不能隐瞒行程，并积极配合当地疫情防控工作。提倡村民非必要不前往人员聚集场所尤其是密闭场所，家庭私人聚会聚餐等控制在10人以下，有流感等症状尽量不参加。出现发热等症状后要自我隔离和报告，最大程
7、度降低疫情在农村传播风险。（六）做好聚集性活动管控。按照“谁举办，谁负责“原则，落实防控责任。乡村元宵、庙会、年例等习俗活动，能简尽简、能停尽停；原则上不批准举行大型宗教活动，尽量减少非必要的集体宗教活动，禁止非法宗教活动；落实村“两委”换届选举防控措施，合理安排会议频次、时间，戴口罩，测试体温，保持会场通风和座位（80CM以上）间隔。确需举办集体活动的，报属地新冠肺炎疫情防控指挥办批准，按有关要求做好防控措施。（七）做好重点场所疫情防控。镇村要督促辖区内的企业和学校等单位落实主体责任，严格做好村内企业、风景区、民宿、餐馆、文化室、养老院、学校、幼儿园、农贸市场、祠堂等重点场所进出人员的日常防
8、护和健康监测，储备必要的防护物资。组织开展农村环境卫生整治、消毒灭源，保持环境和家庭清洁卫生。开展病媒生物防制，清除病媒生物攀生地，降低传染病通过媒介传播风险。（八）加强疫情防控宣传。通过有线广播、流动宣传车、微信群、宣传画和上门宣传等多种形式，持续加强疫情防控宣传，增强村民防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。要组织人员定期派发宣传资料和教育引导，在好镇、村庄等户外主要公共场所宣传阵地张贴宣传海报，积极利用村居讲堂广泛开展疫情防控知识进村居活动，进一步畅通社区卫生服务中心、卫生院（站）疫情防控服务电话，引导群众积极关注当地官微，及时掌握最新动态和权威的防控信息。通过强化宣传教育，倡导群众养
9、成勤洗手、咳嗽打喷嚏时注意遮挡、聚餐使用公筷、合理膳食、适度运动等卫生习惯和生活方式。呼吁村民要合理安排行程，减少不必要出行，鼓励春运期间错峰返乡。要在出行前充分了解目的地的疫情风险等级，避免前往中、高风险地区。在搭乘火车、高铁、飞机等交通工具长途出行时，全程要做好佩戴口罩等个人防护措施。劝导群众自觉做到“三不四常二即：不参与规模性聚会、不参与聚集性活动、不参与群体性宴请，常洗手、常通风、常消毒、常戴口罩，提倡村民家庭私人聚会聚餐控制在10人以下，降低疫情传播风险。四、农村地区出现疫情应急处置（一）发现疫情。各级疾控中心发挥监测哨点作用，及时发布预警信息。充分发挥交通联合检疫、村（居）排查、发
10、热门诊筛查“三道防线”作用，及早发现病例。各级医疗卫生机构通过对密切接触者医学观察等途径及时发现病例。（二）及时报告。任何医疗卫生单位和医务人员发现新型冠状病毒肺炎疫情暴发，应立即在“突发公共卫生事件报告系统”进行网络直报。疫情发生地的政府要按照相关规定，核实事件后立即向上级政府书面报告，相关部门要按照国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）的要求，立即向本级政府及上级业务主管部门报告，不得迟报、漏报、谎报或瞒报，同时通报可能受影响的地区、部门和企业。（三）快速响应。发生本地疫情后，立即按照XX省新冠肺炎防控指挥办疫情防控组关于印发XX省新冠肺炎本地疫情应急处置方案（试行）的通知（
11、X卫应急函2020X号）开展应急处置。村委会发现疫情后要立即上报镇疫情防控指挥办，并积极配合做好应对工作。镇疫情防控指挥办立即启动现场指挥部，由镇政府主要领导担任现场指挥长，迅速组织调派疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定点医疗机构救治等应对工作。（四）疫点控制。在疫情发生后，镇疫情防控指挥办根据实际情况,根据县疫情防控工作指弓1,科学划定风险等级区域，管控区域范围可精准划至最小单元（如居民小区、楼栋、网格、自然村组等）,根据病例的活动轨迹和活动过的场所适当扩大防控区域范围。依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施。
12、对最小防控单元人员实行居家隔离，禁止人员进出，取消所有聚集性活动。规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。（五）迅速开展医疗救治。村委会要协助将所有发现的确诊病例、疑似病例及无症状感染者应在发现当天安排负压救护车转运至市定点收治医院市一医院隔离治疗，按照国家卫生健康委印发的最新的新型冠状病毒肺炎诊疗方案和新型冠状病毒肺炎重症、危重患者医院感染预防与控制指引及早开展相关治疗。所有疑似病例当天开展核酸检测和胸部CT检查，当天明确诊断。市一医院做好医院感染防控。卫生监督机构加强监督执法，督促医疗机构落实消毒隔离、医务人员
13、个人防护等工作。（六）开展流行病学调查。发生疫情时，在市、县级流行病学调查队伍指导下开展工作，当地公安部门与疾控中心流行病学调查人员按照同时赶赴现场、同时开展调查、同时处置疫情“三同时”机制，做好疫情调查处置工作。村委会和村医要积极配合疾控机构开展流行病学调查，综合运用公共卫生、大数据等手段，争取最短时间摸清可能的感染来源，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者。疾控机构24小时内完成流行病学调查，将个案流行病学调查表以及流行病学调查报告进行网络报告。（七）组织开展核酸筛查。发生疫情时，镇疫情防控指挥办根据疫情研判情况，利用已提前选定的采样点和采样队伍，迅速启动和组织实施辖区大规模人
14、群核酸筛查工作，依托全市25间具备核酸检测能力的医疗卫生机构和签约的第三方检测机构，根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村民等顺序依次开展核酸检测筛查，及时发现并管控感染者。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。（八）加强人员管控。按照密切接触者、一般接触者、重点人群三层排查机制要求，初步评估判定疫情防控的重点区域和重点人群，第一时间采取人员管控措施。对密切接触者和密接的密接采取集中隔离医学观察14天，隔离期间第1、4、7、14天接受核酸排查。一般接触者交由村委进行居家隔离，接受第1天、第14天两次核酸检测；对防控区域重点人员开展核酸排查，做好自我健康监护。（九）严格
15、隔离医学观察。发生疫情时，如需集中隔离的人员数量较少，辖区集中隔离场所能满足需求的前提下，相关人员应一律安排在集中隔离场所隔离医学观察。如需集中隔离的人员数量较多，辖区集中隔离场所难以满足需求，县镇一级人员在县集中隔离场所隔离医学观察，村一级人员实施居家单人单间隔离医学观察。乡镇政府、街道办事处、村委会和村医要按照县疫情防控指挥办部署要求，利用闲置房等资源，对村一级的密切接触者、密切接触者的密切接触者等实施集中隔离医学观察。同时，按照XX省新冠肺炎防控指挥办疫情防控组关于印发XX省集中隔离医学观察场所同住人员健康管理工作指引的通知（X卫疾控函2020）X号）要求，除“三类人群”外，集中隔离人员
16、应严格执行单人单间隔离，隔离点驻点医生加强隔离人员的健康监测，向其强调出现不适及时上报，出现发热、咳嗽等可疑症状时应及时送医排查。集中隔离医学观察场所做好工作人员岗前培训，加强个人防护和健康监测，做好手卫生。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施，每日早晚检测2次体温并上报村委。建立帮扶制度，由乡村、社区分别组建爱心服务队，主动问询、及时协调解决隔离人员困难。（十）加强疫点、公共场所消毒和管理。村委会要对公厕、快递集散地等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。做好集中医学观察场所污水消毒处理和新冠肺炎病毒核酸检测，对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存，由相关部门处理。加强区域内公共交通车辆消毒频次，实施体温监测，必要时采取暂停区域内公共交通线路、
