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1、课程大纲一、社会保险缘起一、社会保险缘起二、社会保险分类二、社会保险分类三、三、 五险五险 四、社保养老、医疗与商业保险的关系四、社保养老、医疗与商业保险的关系课程大纲一、社会保险缘起一、社会保险缘起二、社会保险分类二、社会保险分类三、三、 五险五险 四、社保养老、医疗与商业保险的关系四、社保养老、医疗与商业保险的关系社会保险概念 社会保险社会保险 (Social Insurance) (Social Insurance) 是一种为是一种为丧失劳动丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位能力、暂时失去劳动岗位或因或因健康原因造成损失健康原因造成损失的人口的人口提供提供收入或补偿收入或补偿的一种社会和经济
2、制度。的一种社会和经济制度。 社会保险计划由社会保险计划由政府举办政府举办，强制某一群体将其收入强制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金，在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是收入或损失的补偿，它是一种再分配制度，它的目标是保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。保证物质及劳动力的再生产和社会的稳定。全球社会保障制度的历史 在社会保障的历史上有两个里程碑：在社会保障的历史上有两个里程碑： 一是德国在俾斯麦时期首创社会保
3、障制度；一是德国在俾斯麦时期首创社会保障制度； 二是二是19351935年美国建立全面社会保障制度，并将社会保年美国建立全面社会保障制度，并将社会保障制度化，这对二战后社会保障制度的全球化产生了障制度化，这对二战后社会保障制度的全球化产生了很大影响。很大影响。 2020世纪世纪7070年代，社会保障制度改革的实践纷纷出现于年代，社会保障制度改革的实践纷纷出现于工业国家。工业国家。中国城镇社会保险制度的沿革 19521952年年2 2月政务院公布月政务院公布劳动保护条例劳动保护条例，标志着新中国社，标志着新中国社会保险体系的建立，保障对象是企业职工，保险项目包括疾会保险体系的建立，保障对象是企业
4、职工，保险项目包括疾病、负伤、生育、医疗、退休、死亡和待业等。病、负伤、生育、医疗、退休、死亡和待业等。 19661966年后，社会保险制度转变成企业保险制度。年后，社会保险制度转变成企业保险制度。 19841984年年，中国的社会保障制度进入到改革阶段。，中国的社会保障制度进入到改革阶段。 2020世纪世纪9090年代初年代初，开始了对医疗保险制度改革的尝试。，开始了对医疗保险制度改革的尝试。 经过经过2020年的努力，中国建立起了以城镇职工为保障对象的社年的努力，中国建立起了以城镇职工为保障对象的社会保险制度体系。会保险制度体系。110701中华人民共和国社会保险法实施课程大纲一、社会保险
5、缘起一、社会保险缘起二、社会保险分类二、社会保险分类三、三、 五险五险 四、社保养老、医疗与商业保险的关系四、社保养老、医疗与商业保险的关系我国社会保险体系的基本框架 1 1、基本养老保险基本养老保险包括职工基本养老保险、新型农村社会养包括职工基本养老保险、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。老保险和城镇居民社会养老保险。 2 2、基本医疗保险基本医疗保险包括职工基本医疗保险、新型农村合作医包括职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。疗和城镇居民基本医疗保险。 3 3、工伤保险、失业保险、生育保险工伤保险、失业保险、生育保险单独成章，对其覆盖范单独成章，对其覆盖范围、
6、资金来源、待遇项目和享受条件等作了具体规定围、资金来源、待遇项目和享受条件等作了具体规定 。 4 4、全国社会保障基金全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金，是是中央政府集中的社会保障资金，是国家重要的战略储备。国家重要的战略储备。我国各项社会保险制度的覆盖范围 1 1、基本养老保险基本养老保险制度和制度和基本医疗保险基本医疗保险制度覆盖了制度覆盖了我国城我国城乡全体居民。乡全体居民。 2 2、工伤保险工伤保险制度、制度、失业保险失业保险制度覆盖了所有在用人单位制度覆盖了所有在用人单位就业的职工就业的职工，包括，包括进城务工的农村居民进城务工的农村居民。 3 3、生育保险生育保险制度覆盖
7、了制度覆盖了所有的职工所有的职工，对职工未就业的配，对职工未就业的配偶享受生育医疗费用待遇。偶享受生育医疗费用待遇。 4 4、被征地农民被征地农民按国务院规定纳入相应的社会保险制度。按国务院规定纳入相应的社会保险制度。 5 5、外国人外国人在中国境内就业的，参照规定参加社会保险。在中国境内就业的，参照规定参加社会保险。浙江省社会保险的体系 1 1、职工基本养老保险、职工基本医疗保险、职工基本养老保险、职工基本医疗保险 2 2、工伤保险、失业保险、生育保险、工伤保险、失业保险、生育保险 3 3、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险 4 4、农村居民养老保险、农村
8、居民养老保险 5 5、征地农转非、征地农转非”双低双低”养老保险养老保险课程大纲一、社会保险缘起一、社会保险缘起二、社会保险分类二、社会保险分类三、三、 五险五险 四、社保养老、医疗与商业保险的关系四、社保养老、医疗与商业保险的关系“五险“的五险是什么？ 职工基本养老保险职工基本养老保险 职工基本医疗保险职工基本医疗保险 工伤保险工伤保险 失业保险失业保险 生育保险生育保险以下内容以杭州市为例以下内容以杭州市为例缴费基数（以杭州城镇职工为例） 基基 数数在职职工在职职工本人上年度本人上年度 月平均工资月平均工资职工个人缴费基数低于上年度全省在岗职工月平均工资60%的，按60%核定，超过300%
9、的，按300核定。用人单位用人单位用人单位每月按当月用人单位每月按当月 全部职工工资总额全部职工工资总额在计算用人单位缴费基数时，职工个人当年月平均工资高于上年度在计算用人单位缴费基数时，职工个人当年月平均工资高于上年度全省在岗职工月平均工资全省在岗职工月平均工资300300以上部分，不计入单位缴费基数；以上部分，不计入单位缴费基数；低于上年度全省在岗职工月平均工资低于上年度全省在岗职工月平均工资6060的，按的，按6060计入。计入。 基基 数数自由职业者自由职业者社会上一年社会上一年 月平均工资月平均工资上年度全省在岗职工月平均工资80%确定（1 1）在职职工：）在职职工：（2 2）自由职
10、业者：）自由职业者：缴费基数（以杭州城镇职工为例）2010年浙江省浙江省全社会单位在岗职工平均工资为单位在岗职工平均工资为3065030650元元。 （浙人社发2011142号）2010年杭州市杭州市全社会在岗职工平均工资为在岗职工平均工资为3433034330元元。 （杭劳社薪2011199号）职工个人职工个人缴费基数低于上年度全省在岗职工月平均工资缴费基数低于上年度全省在岗职工月平均工资60%60%的，按的，按60%60%核定，超过核定，超过300%300%的，按的，按300300核定。核定。用人单位用人单位每月按每月按当月全部职工工资总额（以下称单位缴费基数）的当月全部职工工资总额（以下
11、称单位缴费基数）的14%14%缴纳基本养老保缴纳基本养老保险费。在计算用人单位缴费基数时，职工个人当年月平均工资高于上年度全省在岗职险费。在计算用人单位缴费基数时，职工个人当年月平均工资高于上年度全省在岗职工月平均工资工月平均工资300300以上部分，不计入单位缴费基数；低于上年度全省在岗职工月平均以上部分，不计入单位缴费基数；低于上年度全省在岗职工月平均工资工资6060的，按的，按6060计入。计入。城镇个体劳动者城镇个体劳动者按照按照缴费基数的缴费基数的18%18%缴纳基本养老保险费，缴费基数按缴纳基本养老保险费，缴费基数按上年度全省在岗上年度全省在岗职工月平均工资职工月平均工资80%80
12、%确定。确定。缴费比例（以杭州城镇职工为例）职工基本养老保险 职工基本医疗保险重大疾病医疗补助费单位比例单位比例个人比例个人比例单位比例单位比例个人比例个人比例每人每月每人每月14%8%11.5%2%4元元工伤保险生育保险失业保险-单位比例单位比例单位比例单位比例单位比例单位比例个人比例个人比例-0.5-1.2%0.8%2%1%-备注：1、个体工商户养老保险缴费比例为18%；课程大纲一、社会保险缘起一、社会保险缘起二、社会保险分类二、社会保险分类三、三、 五险五险 四、社保养老、医疗四、社保养老、医疗与商业保险的关系与商业保险的关系中国人口老龄化中国社会科学院财政与贸易经济中国社会科学院财政与
13、贸易经济研究所研究所10日发布中国财政政策日发布中国财政政策报告报告2010/2011指出，指出，2011年年以后的以后的30年里，中国人口老龄化年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势。将呈现加速发展态势。到到2030年，中国年，中国65岁以上人口岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。老龄化程度最高的国家。到到2050年，社会进入深度老龄化年，社会进入深度老龄化阶段。阶段。职工基本养老保险 目前国际养老保障制度主要有两种模式，一种是目前国际养老保障制度主要有两种模式，一种是现收现收现付制现付制，属于财政体系，体现，属于财政体系，体现社会共济性社
14、会共济性，养老金不养老金不受通胀影响；另一种是受通胀影响；另一种是完全积累制完全积累制，属于资本市场，属于资本市场，可以调动职工的可以调动职工的积极性。积极性。 中国实行的是中国实行的是社会统筹社会统筹和和个人账户个人账户相结合的基本养老相结合的基本养老保险制度，这是中国保险制度，这是中国首创首创的新型基本养老保险制度，的新型基本养老保险制度，从理论上看，它吸收了两种模式的优点；但从近几年从理论上看，它吸收了两种模式的优点；但从近几年改革的实践来看，改革的实践来看，“统账结合模式统账结合模式”并不成功。并不成功。职工基本养老保险 “统账结合统账结合”的基本养老保险运行模式的基本养老保险运行模式
15、, ,尽管建立了个尽管建立了个人账户人账户, ,但由于社会统筹基金与个人账户基金是但由于社会统筹基金与个人账户基金是合并管合并管理运营理运营, ,现收现支现收现支, ,用用在职职工在职职工缴纳的养老保险费缴纳的养老保险费, ,支付支付目前已目前已离退休人员离退休人员的养老金。的养老金。 在在收不抵支收不抵支的情况下的情况下, ,统统筹基金严重挤占个人账户基金筹基金严重挤占个人账户基金, ,个人账户变成有名无实的空账个人账户变成有名无实的空账, ,打印打印给职工的个人账户给职工的个人账户对账单成了一纸对账单成了一纸“白条白条”。 截止截止2002009 9年底，我国社会养老保险个人年底，我国社会
16、养老保险个人账户空账账户空账运行的运行的规模已经达到规模已经达到 1.41.4万亿元！万亿元！社保退休金的领取 领取社保退休金满足以下两个条件： 累计缴费15年以上； 到达国家、省规定的退休年龄： 男60周岁 女50或55周岁 社保退休金的计算公式 每月退休金=本市上一年在职职工月均工资与历年指数化平均缴费基数两项的平均值*缴费年限*0.01+个人帐户金额/(退休时当地职工平均寿命-退休年龄)*12组成组成基数基数比例比例基础养老金(本市上一年在职职工月均工资+历年指数化平均缴费基数)/2每满一年增加1%个人账户养老金退休时个人账户余额1/本地预期余命*12社保退休金社保退休金 = = 基础养老金基础养老金 + + 个人帐户养老金个人帐户养老金养老金替代率 我国养老金的替代率目标为45%，也就说，退休后政府发放的养老金只占工作时收入的45%左右。！v分析发现-社保退休金只是退休前收入的：结论1 尽管很多人在退休前收入差异较大，但由于基本养老账户获得的养老金都是由社会平均工资乘以按缴纳年限确定的比率而得到，因此无论退休前收入高低，获取的基础养老金都是一样的，养老金的差异主要体现在个人账户
