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1、XX镇20xx年社区发展治理“五大提升行动”实施方案根据XX市20xx年党建引领城乡社区发展治理集中攻坚安排部署，为进一步推进党建引领城乡社区高质量发展、高效能治理、高品质生活，进一步巩固深化、重点突破、拓展提升，扎实开展新一轮党建引领城乡社区发展治理行动，特制定本方案。一、工作目标实现党的全面领导在基层有力落实，基层党组织体系织密建强，统筹整合功能有效增强，政治动员、组织领导、系统推进优势充分发挥，有机衔接、有效运转的工作机制逐步完善，社区各类组织活力充分激发，人民群众的获得感、安全感、幸福感、满意度显著提高。二、重点任务（一）实施党建质量大提升行动。加强基层党建系统建设、整体建设，强化城乡
2、社区各类组织和各类群体机制性联系，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建引领城乡社区发展治理新格局。1、扩大基层党组织“三个覆盖”。全面提升基层党的建设和组织工作质量水平，切实加强党对各方面工作领导坚强有力，推进党的组织、工作和活动覆盖，为党建引领城乡社区发展治理奠定组织基础。提升辖区范围内的小区院落、非公企业、社会企业、社会组织等各类组织党组织的制度化规范化建设水平，制定职责清单、任务清单，扎实做好摸底数、建组织、强指导等工作，实现工作覆盖率100%、组织覆盖率82%以上。村（社区）党群服务中心按标准配备党员活动室覆盖率达100%,建立定期开展政治教育和组织生活的长效机制。示范点位
3、党组织“三个覆盖”要达到三个100%。2、全面推广社区党组织“五线工作法”。凝聚“党员线”，创新党员教育管理。引导党员旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。严格落实“三会一课”固定党日、书记讲党课等制度，推行党员积分管理，扎实开展党员民主评议，教育引导党员履行义务责任，发挥先锋模范作用。健全“自治线加强党组织对议事组织的领导。落实“四议两公开一监督”，引导居民制定垃圾分类、卫生保洁、秩序维护等居民公约，促进居民积极参与社区事务，提升居民对社区的认同感和参与热情。壮大“社团线”，推动多元参与。党员带头出资、筹资，引导居民群众参与创办社会企业、社会组织和读书会、
4、舞蹈队等自组织，增进居民共同情感、兴趣认同。强化党建带群建，指导群团组织开展活动。发动“志愿线”，构建志愿服务体系。在志愿服务队伍中建立党员志愿服务先锋队，落实“双报到”党员志愿服务。多方征求居民群众需求，针对性设计志愿服务项目。延伸“服务线”，着眼精准高效。按照“布局体系化、功能综合化、服务亲民化”的思路，开展党群服务中心优化提升，建成居民群众“易进入、可参与、能共享”的邻里中心和温馨家园。对无职党员设岗定责，开展老党员讲党课、讲历史活动。建立社区爱心基金，开展公益晚会、慈善义卖等活动。3、提升基层人才骨干队伍能力。加快党建引领下的乡村人才培育集聚，切实培养造就一大批有理想、爱农业、懂技术、
5、善经营、会管理的新型青年骨干农民，筑牢党在农村的执政根基，夯实乡村振兴的人才支撑。选优配强村（社区）“带头人”，建强村（社区）专业人才队伍，完善选育留用制度机制，吸引更多优秀人才扎根基层，强化党建引领城乡社区发展治理人才保障。持续开展村（社区）党组织书记“精准提能”行动，组织村（社区）党组织书记到外地先进社区交流学习，推动村（社区）干部转理念转方式转作风提能力。深化青年骨干农民“三向递进培养”。动态健全完善外出务工人员及优秀农民工“两本台账”。对优秀返乡创业农民工党员，及时纳入青年骨干农民培育对象；对符合条件的，作为村（社区）后备干部定向培养。注重从高校毕业生、自由从业者、复员退伍军人等各领域
6、各行业优秀党员中动态培养储备村（社区）“两委”班子后备干部，常态化保持每个村（社区）有1名党组织书记和2名“两委”委员后备干部。整合村（社区）工作力量，逐步将专职网格员、党建指导员等纳入社区工作者队伍，实现并轨管理。（二）实施居民素质大提升行动。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设为主线，突出养成文明行为和弘扬良好道德风尚两个重点，着力提升居民的“文明礼仪素质、诚实守信素质、科学文化素质、法律法规素质”。1、积极开展教育培训活动。充分利用广播、讲座、会议、微信、QQ、专栏等媒介，以居民喜闻乐见、易于接受的形式，开展一系列主题明确、内容丰富、形式多
7、样的教育培训活动。以宣传学习宪法、农村土地承包法、环境保护法、村民委员会组织法、治安管理处罚法、婚姻法等为重点，提升居民的法律意识，使学法、知法、守法成为每个居民的自觉行动。以社会保障、惠农资金、土地流转、房屋改造等内容为重点，广泛宣传关系居民切身利益的政策，提高居民对政策的知晓率。以消防安全、预防溺水、妇女儿童保护、交通安全、应急避险等为主题，开展自我防护专题知识的培训教育，增强其自护能力和防范意识。2、扎实开展文化体育活动。组织居民学习舞蹈、文艺表演等，丰富社区的文化内涵，提升社区品位，增强居民对社区的认同感和归属感。充分发挥镇、村社区文化体育指导员的作用，整合文化资源，繁荣广场文化、企业
8、文化、校园文化、农村文化。组织开展“我们的节日”、“全民终身学习活动周”、“书香简阳”等活动，继续开展“送书、送戏、送电影”到村（居）活动，组织参加各级文艺调演或会演。充分利用农家书屋平台，提高社区居民全员参学率。各村（居）坚持组织坝坝舞、广场舞等形式多样、内容丰富的群众文化活动，积极开展乒乓球、篮球、拔河、跳绳等全民健身活动，不断改变居民生活陋习，提高生活品味，保障身心健康。3、常态开展文明创建活动。推行和普及善行义举榜、孝道诚信“红黑榜”、乡贤榜、好人墙，推进乡村道德讲堂建设，开展五好家庭、卫生家庭、文明户、好公婆、好儿媳等各类评先评优奖励，教育引导广大居民遵守社会公德、职业道德、家庭美德
9、、个人品德。成立道德评议会、红白理事会、禁毒协会等自组织，引导居民对封建迷信、黄赌毒、攀比浪费、邻里矛盾等问题自我教育，自我提高。（三）实施社区成长大提升行动。进一步提高居生活品质和幸福指数，努力建设生态优美、功能完善、风尚良好、管理有序、宜居宜业的高品质幸福美丽和谐宜居生活社区。1、加快优化社区业态。结合现代农业产业发展，挖掘当地优势资源和产业特色，发动社区骨干力量，通过建立专业合作社、发展社会企业、发展乡村体验旅游、推进城乡社区互助等方式，吸引更多的居民参与乡村振兴大业。不断提升社区生活性服务业，加大为老、为少、为民服务供给，重点支持居家服务、医疗康养、幼儿托管等项目。鼓励探索发展便民利民
10、高效的社区电商、共享经济，引领触发新消费。2、聚焦人居环境改善。以“提升村庄清洁美化、助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大居民群众广泛参与、集中整治，认真落实“三清三改”工作措施，着力解决村庄小区脏乱差的问题。垃圾清运体系覆盖率、塘堰污水整治覆盖面、村（居）民参与率100%,实施垃圾分类回收激励机制，推进垃圾分类示范村（社区）建设，积极倡导绿色低碳生产生活方式，实现村（居）民清洁卫生意识普遍提高，环境绿化美化、靓化，村庄环境整体清洁美丽。3、大力培育社会组织和自组织。要建立多层次社区社会企业、社会组织、自组织孵化机制，引入、培育开展社区为民服务、公益慈善、邻里互助
11、、文体娱乐和农业生产技术服务等类型的社会组织和自组织。每个村（社区）培育社会组织不少于3个、自组织不少于5个。严格落实社会组织和自组织核准备案制度，社会组织由市民政局备案，自组织由乡镇人民政府备案。通过检查、评估等手段依法对社会组织、自组织资金使用、活动开展、信息公开、章程履行等情况全程序监督，确保活动的合法性、健康性。（四）实施治理水平大提升行动。深化示范社区、示范小区的标杆辐射作用，以点带面，整体提升。加大社会组织、自组织、社会企业的培育和管理力度，确保用得活、管得好。规范议事决策制度，严格社治专项保障资金和激励资金使用程序，提升资金管理使用绩效。1、充分发挥示范引领带动作用。巩固提升20
12、xx年简阳市示范社区1个（联合村），建设20xx年简阳市标杆性党建引领示范社区1个（XX观社区）、示范小区1个（政治新村）。坚持党的全面领导，深入学习推广党建引领社区发展治理“五线工作法”和党建引领居民小区发展治理“五步工作法”，开展集中攻坚“十大行动”，实现党组织覆盖、党员作用发挥、治理机制、服务管理、小区形态、小区文化和群众参与度整体培育提升，不断提升示范效应，扩大影响。2、扎实推进平安社区建设。以平安社区工程百日攻坚行动为契机，从群众最关心、反映最强烈的问题着手，重点聚焦场镇、学校、医院、酒楼、敬老院等人口密集区域，农村集中居住区、老旧院落等矛盾多发区，城乡结合部等管理薄弱区，重点围绕交
13、通安全、食品安全、留守老人、儿童安全、婴幼儿安全等10个方面突出问题和风险隐患，全面开展排查和整治。百日攻坚行动结束后，要推动建立“社区发现、部门响应、协同整治”工作长效机制，不断筑牢基层基础，营造平安稳定、和谐友善、开放包容的社区建设“软环境”。3、规范使用保障激励资金。严格遵守党组织领导、村（居）民代表会议或议事会议决、自治组织实施、村（居）民全过程参与的规则，按照“村财村管、居财居管”、“办事不养人”、“民事民定、自下而上”的原则使用社治专项保障资金和激励资金。优先用于党组织服务群众、社区居民素质提升、社区志愿服务、社区和院落生态环境整治、社区总体营造、农村社会治安维护、基础设施建设维护
14、等项目。严格执行资金使用“五步工作法”规定程序，加大资金使用业务培训、监督检查、绩效考评力度。要以居民需求为导向、群众满意为目标，切实提高社会认同度。（五）实施服务能力大提升行动。以抓服务凝聚群众合力，以精细化精准化服务拉近党心民心，实现居民从享受服务到参与服务的良性循环过程。1、提高社区工作者服务能力。一要提高主动服务的能力。加强对社区工作者的学习教育和业务培训，要熟练掌握社区发展治理居民需求调查、项目资金使用、日常服务、精准服务等相关政策和工作流程，熟悉社区、小区院落情况，将感情和心血倾注到居民服务上，做到居民有求能应、有难能帮。二要提高整合资源的能力。社区工作者要具备较强的协调和沟通能力
15、，让辖区单位和社区达到资源共享、活动共办、共驻共建，共同开展丰富多彩的各项活动，建立起紧密、良好的互动关系。三要提高处置突发事件的应变能力。社区工作者要及时准确地掌握各类疫情、信访案件、自然灾害等突发事件情报，要制定有效的应急措施，做到平时提前排查预防，遇事果断处置，及时疏导民众，时刻保持镇定与稳定，保持警觉与预防，把灾害事故消灭在萌芽状态。2、提高社区志愿者服务水平。完善社区志愿服务激励办法，推行星级志愿者评选和“时间银行”激励机制。不断拓宽社区志愿者来源渠道，利用志愿服务信息平台，引导志愿者主动承担社区服务项目。要创建志愿服务活动品牌，明确服务主题、内容和形式，通过优秀项目争取各方资源，提
16、高志愿服务的知名度和影响力。3、提升政务服务环境和效能。梳理下沉在村（社区）的政务服务事项，优化服务流程，推行错时、延时服务工作制度，实现村（社区）服务与居民办事的“无缝对接”，推进更多事项网上办理，线下办理“只跑一次路、一进一次门”，通过发放便民联系卡和推行预约服务、上门服务、走访服务、代办服务等多种途径，实现民有所呼、我有所应，最大限度地方便群众办事和开展活动。三、工作要求（一）强化责任落实。各村（社区）党组织书记是落实社区发展治理“五大提升行动”的直接责任人，要认真做好统筹协调、组织实施工作，确保抓出成效。镇机关各职能部门和各驻村干部要根据职能职责，加强指导、协同推进。（二）版化宣传引导。各村（社区）要通过多种方式，加大“五大提升行动”的宣传力度，营造良好的社会氛围。及时总结上报先进典型和创新做法，引导广大居民参与共建共治共享，实现“治理有成效、居民有感受、社会有认同”。（三）强化督导检查。党政办和镇纪委要将社区发展治理“五大提升行动”纳入
