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1、XX镇深入推进社会矛盾和安全隐患第二轮大排查大整治专项行动实施方案为进一步贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅关于在全省开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动的通知（X办发电20xx69号）,对照前期省委、市委区委督查组发现的问题清单，根据区委、区政府统一部署，现就深入推进社会矛盾和安全隐患第二轮大排查大整治专项行动制定如下实施方案：一、总体要求和目标深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府、区委、区政府关于做好安全稳定工作的一系列部署要求，全面梳理总结前期社会矛盾和安全隐患大排查大整治活动成果和不足，结合开展“大走访、大落实”活动，在全镇深入开展第二轮大排查大整治专项行动，推动领导
2、再重视、责任再落实、措施再深化，确保不发生重大公共安全事件，确保不发生重特大安全生产事故，确保不发生重大群体性事件，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。二、排查整治工作重点按照省、市、区统一部署和督查组反馈的问题集中领域，本轮专项行动主要包括十个专项行动：1 .基层网格规范化建设专项行动：围绕提升社会治理体系和治理能力现代化水平的总目标，全面排查我镇网格化建设基本情况；科学调整网格划分，建立一支精干高效的专兼职网格员服务队伍，每个网格至少配备1名专职网格员和若干名兼职网格员；统一整合资源，将组织、综治、民政、公安、司法行政、人力资源社会保障、国土资源、环保、建管所、计生办、科教文卫、农
3、业、水利、食品药品监管、安监等涉及基层社会治理的部门工作纳入网格，并按照“费随事转”的原则，条线上的经费由上级财政统一转移至行政村；网格员落实好信息采集、便民服务、矛盾化解、治安防范、流动人口和特殊人群服务管理、政策宣传等职责任务。2 .公共安全视频监控联网应用工程专项行动：围绕升级版技防城建设和“雪亮工程”建设任务，对人员密集场所、案件高发区域、治安复杂部位、重点保卫目标等重点公共区域的视频监控系统进行一次彻底调查摸底，进一步扫除监控盲区，提升数字化、智能化层次,确保公共安全视频监控系统实现“三个全覆盖、三个提升”。形成跨地区、跨层级、跨部门、跨系统的公共区域视频监控联网共享共用，20xx年
4、，一类视频监控点位资源联网共享率达到100%,二类视频监控点位资源75%以上实现联网，并安全接入公安视频监控资源平台。20xx年，二类视频监控点位资源100%实现共享，三类视频监控点位资源按照确有必要接入共享的原则实现联网共享，新建、改建高清摄像机比例达到100%。3 .商铺返租类社会矛盾排查化解专项行动：全面排查整治我镇商业地产销售市场，做到底数清、情况明；落实属地维稳责任，对已经发生和可能发生矛盾纠纷的商业地产项目，及早介入，督促开发商满足业主合理诉求，及时钝化矛盾纠纷；从严处罚商业地产项目预售过程中存在返租销售行为的开发商，严肃惩处新开发商业地产项目发布“返租”、“包租”、“零风险”、“
5、年回报”等字眼违规广告,对无法办理产权证的商业体项目返租行为应按照非法吸收公众存款等犯罪行为予以打击。4 .信访积案攻坚专项行动：落实“四大一创新”百日攻坚行动要求，全面排查各领域信访矛盾纠纷，及时发现、掌握苗头隐患，对进京去省非访、集访、重复访中尚未停诉息访人员进行重点排查；落实党政领导接访下访制度，对排查出的重大信访矛盾，实行领导包案,极力化解老案疑难问题，推动问题及时就地解决；建立进京非访违法案件处罚逐一通案机制，按照市委政法委20xx1号会议纪要要求，全面、客观地收集证据，依法从严打击信访过程中的违法犯罪行为。全面梳理排查涉法涉诉信访案件，按照分类化解的原则和“四个到位”的要求，及时落
6、实责任单位和包案化解领导，一案一策，及时就地化解；“三跨三分离”案件，由涉及的相关地区和部门协调配合、共同化解。5 .社会治安混乱地区挂牌整治专项行动：在治安重点地区和重点领域再开展一次集中排查，重点摸排汽车站、集贸市场、医院、学校等人员密集场所安全防范情况，重点路段、重点目标、重点时段巡防情况。对排查出来的重点地区和突出治安问题，全面落实“一地一档”制度，逐一制定整治方案。加强对农村地区、治安复杂、案件高发等社会治安重点地区、重点部位的整治力度，着力解决影响治安稳定的源头性、基础性、根本性问题。落实层层动态挂牌整治制度，对被市、区两级挂牌督办地区加强督促、考评，确保重点地区排查整治目标任务、
7、责任单位、协作单位、整治措施、时序进度、整治效果“六落实”。6 .寄递物流安全隐患排查整治专项行动：全面排查我镇所有寄递物流企业，重点摸排单位数据、网点数据、从业人员信息“三个必采”和开箱验视、实名制、X光机安检“三个100%”制度落实情况；对未完全落实“三个必采”和“三个100%”制度的寄递物流企业予以严惩；对排查发现应许可未许可、应备案未备案的寄递企业及其末端网点依法依规予以处置。7 .出租房屋安全隐患排查整治专项行动：全面排查整治我镇出租房屋市场，全面、及时、准确采集和登记信息，做到出租房屋底数、居住人员情况、群租房屋结构、违法租赁行为、安全隐患情况“五个清楚”；按照“一房一策”的要求，
8、对发现的安全隐患逐一制定整改措施，切实解决出租房屋治安、消防等方面存在的突出问题;及时查处、整改房屋违法租赁行为和利用出租房从事违法经营行为，进一步规范房屋租赁秩序;建立部门间执法联动、信息共享制度，进一步完善出租房屋长效管理机制。8 .易肇事肇祸精神障碍患者排查整治专项行动：全面排查矛盾突出、生活失意、心态失衡及性格偏执人群，对易肇事肇祸精神障碍患者、吸毒人群、社区矫正对象、刑满释放人员、问题青少年、涉邪教人员管理服务进行全面梳理，及时发现上级政策落实不到位、服务管控措施不落实等苗头隐患。对易肇事肇祸精神障碍患者，按照“三清、三落实”的要求，有肇事肇祸行为和危险性评估3级及以上患者及时送诊，
9、全面落实监护人有奖监护和购买责任险政策。对吸毒人员，严厉打击涉毒违法犯罪行为，严格落实“逢嫌必检”、“毒驾核查”工作措施，进一步健全吸毒人员“五位一体”帮教办法。9 .校园安全及周边环境整治专项行动：全面排查中小学校、幼儿园安全工作责任制落实情况，组织开展校园安全检查并限期整改检查中发现的安全隐患；全面清理整治校园周边违规经营的网吧、娱乐场所、音像书刊点、饮食摊点、交通秩序状况等；加强接送中小学生车辆管理，坚决防止因接送车辆发生交通事故造成的学生伤亡;加强校园思想政治工作，及时解决倾向性、苗头性问题，严防境内外敌对势力针对高校进行渗透破坏活动，严防传销等非法组织向校园和学生渗透；完善涉校矛盾调
10、处机制；加强校园欺凌主题教育和法制教育,完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，防止重大校园欺凌事件发生。10 .安全生产排查整治专项行动：重点排查防范遏制重特大事故重点工作措施落实情况，安全生产检查执法情况，危险化学品综合治理、“两客一危”、电气火灾、高层建筑消防、民爆等重点行业领域专项整治推进落实情况。在道路交通运输领域，重点排查“两客一危”、接送学生车辆、货车、农村面包车、客货运企业、危化品运输企业和物流场站，是否存在车辆不安全、驾驶员不合格等情形，是否存在违法违规装载运输、车辆挂靠的“影子公司”、不具备危化品运输资质的货运车辆装载运输危化品等行为。在危险化学品管理领域，重点排查红表企业关停
11、情况、黄表企业整改情况和一级、二级重大危险源专家会诊工作开展情况。在油、气、电等重点领域，全面摸清结构性隐患和管线交叉、安全间距、防腐、管道标识以及违章建筑等隐患，严厉查处打击违法经营行为。在特种设备领域，重点加强涉危化品企业特种设备的安全检查，加强对电梯运行的日常巡查，加强露天使用的起重机械、大型游乐设施等设备使用单位的监督检查。在民爆领域,重点排查危险工序、危险岗位及危险源的管控情况，关键设备使用、维护情况，原材料和民爆物品出入厂检验、登记、库存、流向监控等安全管理工作情况以及视频监控等安全防护情况。三、方法步骤本轮大排查大整治专项行动从即日起到12月底前结束，分五个阶段进行：1.动员部署
12、阶段（9月初）。召开第二轮大排查大整治专项行动工作会议,各地、各相关部门分别制定专项行动工作方案，结合前期省、市、区督查组反馈的问题，进行再动员、再部署，将专项行动的任务和目标要求传达到所有基层单位和企业。2 .自查自纠阶段（9月中旬）。各村、机关各部门要切实担负起责任,每个单位、每个网格、每个社区进行全方位、立体化、无死角的拉网式排查，认真开展自查自纠，推进社会矛盾排查化解和安全隐患整改落实。3 .督查巡查阶段（9月中下旬）。镇社会矛盾和安全隐患大排查大整治四个专项工作组和综合督查组，对各村、机关各部门第二轮自查自纠开展情况进行全方位督查巡查，及时发现问题，督促基层抓好整改落实。各村、机关各
13、相关部门建立强有力的督导机制，运用面上检查、个别抽查、明察暗访等多种手段，及时发现薄弱环节、风险隐患，把问题解决在现场、化解在苗头。4 .巩固提升阶段（10月份）。全面总结大排查大整治行动成果，采取明察暗访、随机抽查、联合督查等方式，对重点行业、重点领域、重点企业开展“回头看”，确保化解整改工作取得实效。5 .建章立制阶段（11.12月份）。认真分析研究专项行动中排查出来的突出问题，发现制度、机制上的漏洞和薄弱环节，有针对性地健全、完善机制和制度。四、有关要求1.提高思想认识。各级领导干部要切实增强风险意识、忧患意识和责任意识，从旗帜鲜明讲政治的高度，将其作为当前首要的政治任务来抓，确保社会矛
14、盾和安全隐患大排查大整治行动取得实效。要明确专门工作机构和工作人员，细化责任分工。2.严格落实责任。各地党委、政府要切实承担起维护安全稳定的政治责任，主要领导要亲力亲为、沉到一线，做到守土有责守土负责、守士尽责。各部门，特别是政法、维稳、信访、公安、安监、建房、民政、司法等部门，要各司其职，加强联动，形成合力，确保各项安全稳定措施落到实处。3.加强督查问责。各村、各部门要组织专项督查组，对辖区和本系统内大排查大整治专项行动落实情况开展多频次、全覆盖的集中督查。镇社会矛盾和安全隐患大排查大整治四个专项工作组和综合督查组将定期不定期通过明察暗访等多种形式，对各村、各部门专项行动开展情况进行督查，对专项行动实施不力、安全稳定责任落实不严的部门和责任人，严肃开展问责，造成严重后果的，依法依规追究相关当事人的责任。
