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1、X县20xx年秸秆综合利用项目实施方案一、总体思路（一）指导思想以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话要求，牢固树立绿色发展理念，围绕农业农村现代化建设、乡村振兴和农业绿色发展，按照“政府引导、市场运作、农用优先、多元利用、疏堵结合”的工作思路，加强组织领导、完善扶持政策、强化保障措施，因地制宜推进秸秆综合利用工作，促进农作物秸秆资源化、商品化、产业化利用，形成秸秆综合利用的长效机制。（二）基本原则1 .政府引导、市场运作。重视秸秆禁烧和综合利用工作，积极出台持续政策、加大资金投入、扶持壮大市场
2、主体、打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。2 .集中连片、整体推进。以秸秆综合利用水平较高，综合利用潜力大和工作有基础的区域为依托，以点带面，整县推进。3 .调整结构、助力改革。围绕供给侧结构性改革，积极推进“四优四化”农业结构调整。4 .多元利用、农用优先。按照“先农后工，先饲后肥”总体思路,因地制宜，多元利用，科学确定秸秆综合利用的结构和方式。5 .疏堵结合、以禁促用。通过强力推进禁烧工作，以禁促用，促进秸秆资源利用意识和利用规模的不断提高。（三）建设目标通过开展农作物秸秆综合利用项目，将秸秆吃干榨净，实现全量利用，建设成全省全量化利用样板县，20xx年，全县秸秆综合利用率达到100%；
3、秸秆直接还田和间接还田水平大幅提升，耕地质量得到提高，农村环境得到有效改善；加大对秸秆综合利用优惠政策的落实和创设力度，壮大市场主体，培育龙头企业，形成布局合理、规模经营、高效利用的秸秆产业化利用格局；优化秸秆利用结构，建立秸秆综合利用长效机制。二、项目地区概况（一）区域概况1.地理位置XX县地处豫东平原，位于河南省东北部，西邻开封市祥符区，东连商丘市民权县，北邻荷泽市东明县、曹县，南接开封市杞县，位于北纬3449,至3512,之间，总面积1116平方公里，东西长53公里，南北宽25公里。2 .行政区划XX县下辖3个街道、8个镇、5个乡和1个产业集聚区，分别为兰阳街道、桐乡街道、惠安街道、堰阳
4、镇、考城镇（原张君墓镇）、南彰镇、红庙镇、谷营镇（原谷营乡和爪营乡合并）、小宋镇、东坝头镇、仪封镇、闫楼乡、许河乡、孟寨乡、三义寨乡、葡萄架乡、产业集聚区。共有454个行政村，总人口87万人。3 .气候条件XX县属暖温带大陆性半湿润季风气候，平均海拔66米，平均温度14.3C,10积温4644.9C,无霜期297.8天,全年日照时数2075小时，光照充足；年均降水量636毫米。境内大小河流纵横，黄河、黄蔡河、商丘干渠等较大河流穿境而过，地下水资源丰富，每年0.86亿立方米，主导风向为南风，属大陆性季风半湿润气候，适宜农作物及牧草的生长，易于绿色畜牧产业发展。4 .水文地质与地形地貌XX县地处豫
5、东平原西北部，地势西高东低，地面高程在7557米之间，地面坡降约1/5000,地下水位平均41.3米左右，地下水埋藏浅、贮量大。由于黄河在XX县境内多次迁徙变化，泛滥冲积，加之风力作用，微地貌变化稍有差异，现有两条东西向的黄河故道在境内通过，形成带状沙丘和沙垄，槽型及蝶形洼地零星地点缀其间。5 .交通运输XX县是豫东北通往鲁西南的重要门户，地处于开封、范泽、商丘三角地带的中心部位，陇海铁路、郑徐高铁横贯全境，距新郑国际机场仅需1小时，距世界不冻港口连云港只需4小时，106、240、310三条国道在县城交汇，连霍、日南两条高速公路穿境而过，形成了以铁路、高铁、高速、国道、省道为骨架，以县、乡、村
6、道路为脉络的交通网络，是河南“一极两圈三层”中“半小时交通圈”的重要组成部分。6 .经济发展20xx年，全县GDP上半年实现由负转正，全年全县生产总值383.24亿元，同比增长1.6%。规模以上工业企业增加值增长5.3%;固定资产投资增长6.3%;一般公共预算收入26.22亿元，增长4.1%;城镇居民、农村居民人均可支配收入27748.7元、13978.4元，分别增长1.9%、6.5%,主要经济指标增速均高于全省全市平均水平。（二）农业发展情况1.农业用地XX县总土地面积167万亩，其中：耕地102万亩，林业用地面积25万亩，其它用地40万亩左右，农民人均耕地面积1.4亩。近年来，XX县坚持把
7、特色农业产业作为经济发展的基础来抓，强农固本，大力推进现代农业发展。2.农产品结构XX县是传统的农业县，耕地面积102万亩，属于黄淮海地区，种植模式一年两熟。除蔬菜、瓜果以外，农作物以小麦、玉米、花生、红薯四种作物为主。20xx年小麦种植面积89万亩，总产量35.7万吨；玉米种植面积56.1万亩，总产量19.9万吨；花生种植面积24.5万亩，总产量7.9万吨；红薯种植面积3.6万亩，总产量1.9万吨。3.养殖业主要发展方向和目标近年来，XX县畜牧业发展迅速，“5+1+3”绿色畜牧产业体系基本形成，本地畜牧企业规模不断扩大，带动全县畜牧业向规模化、标准化、产业化方向发展，形成不同畜种的生产基地。
8、以生态畜牧业示范场创建为重点，支持规模化养殖场（小区）开展标准化改造和建设，发展标准化、规模化、生态化养殖，大力推广种养一体的生态循环养殖模式。肉羊业生产基地主要乡镇：仪封镇、孟寨乡、许河乡、闫楼乡、红庙镇、堰阳镇、考城镇、南彰镇、三义寨乡、谷营镇。肉牛业生产基地主要乡镇：谷营镇、许河乡、仪封镇。奶牛业生产基地主要乡镇：仪封镇、东坝头镇、红庙镇、闫楼乡、南彰镇、许河乡、考城镇、葡萄架乡。奶牛配套种业区主要乡镇：东坝头镇、谷营镇、葡萄架乡、仪封乡、考城镇、许河乡。肉鸭养殖基地主要乡镇：东坝头镇、仪封镇、孟寨乡、许河乡、闫楼乡、红庙镇、堰阳镇、考城镇、南彰镇、三义寨乡、谷营镇。肉鸡蛋鸡养殖基地主要
9、乡镇：谷营镇、考城镇、东坝头镇、堰阳镇、孟寨乡；带动乡镇：仪封镇、许河乡、闫楼乡、红庙镇、葡萄架乡、南彰镇、三义寨乡。20xx年，全县共有养殖场（户）4600个，鸭棚376座。其中，规模以上养殖场数量为687个，全县猪、牛、羊、禽、驴存栏分别达到35.1万头、9.2万头、48万只、886万只；猪、牛、羊、禽出栏分别达到36.5万头、6.2万头、83万只、2759万只；优质饲草种植达到11.9万亩，肉、蛋、奶产量分别达到3.56万吨、4.5万吨、6.2万吨，畜牧业总产值39亿元，占农业总产值的38%。4农业主要发展方向和目标20年作为十四五规划的开局之年，根据XX县国民经济和社会发展计划纲要，十
10、四五前全县现代农业建设要取得突破性进展。粮食等主要农产品供给得到有效保障，农业结构更加合理，科技支撑能力显著增强，生产经营方式不断优化，农业产业体系更趋完善，土地产出率、劳动生产率、各种资源利用率显著提高，现代农业建设取得明显进展，基本形成技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显的新格局。主要发展方向和目标如下：发展特色农产品：在保证国家粮食安全的基础上，优化粮食作物与经济作物种植结构，提高种植业的多样化指数，为农业产业化提供特色农产品支撑。坚持“一村一品，一乡一业”的发展理念，以特色农产品为支撑，发展高效、绿色农业，提升农产品附加值，形成与产业集聚区衔接的一批特色高效农业产业集群，着力实现农业强、农民富、农村美。培育农业产业化集群：立足本地资源禀赋，制定科学的农业产业集群规划和合适的农业产业集群发展政策，创造良好的基础设施条件,完善社会化服务体系。高标准编制农业专项规划，树立农业工业化生产理念，深入实施龙头企业引领、畜牧规模养殖支撑、饲草种植配套“三位一体”的畜牧产业化集群培育工程。重点发展奶牛、肉羊等畜牧产业，促进畜产品向规模化、产业化方向发展，为食品加工业提供原料支持和畜积量支撑。依托黄河沿岸的资源优势，提升“三荒两废”（荒滩、荒水、荒地；废坑塘、废故道）土地的利用价值，积极发展黄河鲤鱼等水产品，不断提升渔业的现代化水平。
