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1、“平安细胞”建设工程实施方案“平安细胞”建设工程是进一步筑牢平安永平建设基础，激发社会治理活力，深化平安永平建设的有效途径和良好载体。实施“平安细胞”建设工程，是夯实基层基础工作,强化基层治安防范能力，净化社会治安环境，提高广大人民群众安全感，扩大平安建设覆盖面，实现人民群众期盼的“平安梦”的有效途径。一、指导思想紧紧围绕“强基、固本、提升”的工作思路，创新载体理念，创新体制机制，深化平安建设。以提升“两率一度”为目标，以抓机关带干部、抓村组带农户为主线，强化基层基础，全面提升社会治理水平。二、总体目标“平安细胞”建设工程，把维护社会稳定和治安秩序作为工作重点，切实解决影响社会稳定的突出问题和
2、影响人民群众安全感的治安问题，排查化解矛盾纠纷，提升群众安全指数。通过“平安细胞”创建，是平安建设的触角延伸到每个村组、每个家庭。努力实现“发案减少、秩序良好、社会稳定、群众满意”的总体目标。三、工作任务1、平安镇创建。通过开展这一活动，使综治维稳信访组织健全，领导责任得以落实，矛盾纠纷及时排查化解，各方面密切协同、齐抓共管，社会治安防控体系进一步健全。全镇系列平安创建活动深入开展，平安村达到90%以上，平安医院、平安校园达到100%,平安家庭创建率达到80%以上,人民群众对平安建设的知晓率和参与率达到95%以上，治安满意度达到95%以上，社会治安大局稳定。2、平安村创建。以村党支部为核心，成
3、立创建工作小组，制定创建工作总体方案，充分发挥综治、治保、调解、帮教及群防群治队伍的作用，不断完善和落实“镇村巡防”、“万户守防”等措施，有效发挥各级巡逻队的作用，广泛发动群众参与“红袖章”义务巡逻志愿者队伍，治保组织作用充分发挥，“十户联防”、邻里守望机制落实到位，不断增强人民群众群防群治意识。严格执行村民自治组织法，建立健全民主和法制相结合的村规民约，营造守法护约的良好氛围。3、平安家庭创建。通过创建平安家庭，使家庭成员学法、遵法、守法，自觉履行公民义务，无违法犯罪记录，合理依法反映诉求，不参与上访；使家庭成员崇尚科学，反对迷信，拒绝邪教，远离毒品，杜绝黄赌毒；使家庭成员间倡导健康文明的生
4、活方式，相互宽容谦让、平等和睦，关爱体贴、赡养老人，关心子女、无暴力倾向，邻里甚笃、无矛盾纠纷。4、平安校园创建。坚持依法治校，不断加强学校师生的思想道德、法制和安全教育，持续开展学校及周边环境综合整治，净化校园周边环境。加强学校治安保卫机构建设，确保我镇寄宿小学配备1名专职保安人员，视频监控设施到位。健全和完善各项规章制度，每学期至少组织2次安全应急演练、2次以上法制安全教育，师生员工无违法犯罪，无“黄赌毒”等社会丑恶现象，学校不发生刑事治安案件、无青少年违法犯罪、无打架斗殴、无灾害交通事故、无重大食物中毒事件、无重大安全事故；组织开展平安班级创建活动,加强平安建设宣传，提高广大师生对平安建
5、设知晓率，动员广大教职工积极主动参与平安校园创建活动，扩大平安创建覆盖面。5、平安医院创建。制定“平安医院”创建工作方案，创建措施有力，通过创建医院内无群体性事件、无重大火灾或爆炸事件、无食物中毒事件、无严重医疗差错直接导致患者死亡事件、无可防性刑事案件及治安案件的发生、无工作人员违法犯罪行为、无工作人员上访事件。组织开展平安科室创建活动，平安科室达到95%,积极动员广大职工参与平安家庭创建活动，医院职工对平安创建知晓率达到100%,参与率达100%。6、平安企业创建。建立组织机构，制定平安创建工作规划，组织开展平安企业创建，增强平安创建意识，强化工作举措，提高安全管理水平，落实安全生产和治安
6、防范责任。安全设施投入到位，重大危险源得到有效监控，应急求援体系健全，安全生产形势平稳，不发生安全生产事故，各项安全生产工作基础台账齐全。无矛盾纠纷、无刑事治安案件、无群体性事件和突发性事件、无上访案件，企业员工积极参与平安创建活动，平安创建知晓率达到98%以上。7、平安路段创建。制定平安路段交通安全规则，明确平安路段创建目标；落实责任，永平道班对路段运行及路面状况定期检查；永平中队24小时值班执勤，公正、文明、规范执法，无执法人员违法违纪案件和公路“三乱”现象发生；四项指标保持平稳下降，公路安全隐患消除，不发生重特大交通事故；路段通行秩序良好，机动车辆遵守交通安全法，无客车超员，农用车载人现
7、象；无驾驶照不符，酒后驾车，车辆无牌无证，拼装车辆上路行驶等交通违法行为。四、保障措施（一）强化组织领导。各村各单位要提高思想认识，把“平安细胞”建设工作摆上重要议事日程。“平安细胞”建设工程由永平镇平安建设领导小组组织实施，镇党委书记李新文同志担任永平镇平安建设领导小组组长，领导小组办公室设在镇综治办，办公室主任由镇纪委书记李升学同志任兼任，办公室成员具体负责推动落实。（二）明确职责分工。各村要结合实际制定本村“平安细胞”创建规划，明确创建目标，细化工作措施，组织开展活动。镇上要加强指导和检查督促，及时对照积分评价标准进行基础测评，分类确定创建对象，建立完善动态管理台账,负责创建活动的情况收
8、集、汇总、上报。（三）强化矛盾纠纷和不稳定因素排查调处。建立“大调处”工作机制和矛盾纠纷社会风险摸排评估机制，不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，充分发挥镇村矛盾纠纷排查调处中心、工作站的作用，结合“大排查、大化解、大整治”活动及群众路线教育实践活动，继续发挥“三官一律“进村等行之有效的活动载体作用，不断深化矛盾纠纷和不稳定因素排查化解机制，充实镇、村排查化解信息员队伍。（四）强化督导考核。将“平安细胞”建设工程纳入全镇目标考核体系。建立“三评一通报”制度，即“月督查通报、季度考量点评、半年积分初评、年终考核总评”。（五）建立网格管理包抓机制。建立“平安细胞”建设工程三级网格化管理包抓机制，镇领导包抓片一级网格，镇干部和“三官一律”驻村干警包抓村二级网格，村干部包抓组三级子网格。镇、村、组干部定格、定人、定责任，三级网格相互联动，共同推进“平安细胞”建设工程。（六）建立全民家庭档案机制。各村要把“平安细胞”建设工程与全镇党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，建立干部与群众联系结对制度，通过开展矛盾纠纷和不稳定因素、安全隐患“大排查、大化解、大整治”活动，掌握村情民意，服务群众，走群众路线。
