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1、第一章“健康大兴”发展形势一、“十三五”时期“健康大兴”发展成就I“十三五”期间，大兴区落实深化医药卫生体制改革和调整完善计生服务有关要求，初步完成了一系列重大改革举措与重点工程。陆续完善计生、老龄、医改等工作协调管理机制；逐步完善公共卫生应急联动机制；取得新冠肺炎防控战役初步胜利；卫生健康服务供给与保障能力持续优化，实现居民健康水平有效提升，患者满意度水平进一步提高。（一）公共卫生保障能力不断增强“十三五”期间，大兴区公共卫生服务经费不断增长，切实保障了公共卫生各项工作开展。传染病监测预警体系更加完善，卫生应急处置能力不断增强，联防联控工作机制更加健全，指导建立村（居）公共卫生委员会，实现村
2、（居）100%全覆盖，为新冠肺炎疫情防控的阶段性胜利奠定了坚实的基础，在北京大兴国际机场建设与运行保障中发挥了重要作用。大兴区成功创建北京市慢性病综合防控示范区，初步形成政府主导、部门合作、全社会参与的慢性病防控格局。累计创建健康社区、健康食堂等示范机构553家。全区管理高血压患者10.71万人，高血压患者规范管理率由2015年的57.8%提高到2020年的68.62%；管理糖尿病患者4.78万人，糖尿病患者规范管理率由2015年的62.37%提高到2020年的67.58%。严重精神障碍患者管理能力不断增强，患者排,此规划涉及到的“卜三五”时期大兴区医疗卫生数据如无特别说明均包括开发区。查和管
3、理力度不断加大，登记在册严重精神障碍患者6124人，比“十二五”末增长88.84%,报告患病率3.41%o0规范落实监护补贴申领工作和免费服药政策，在册患者规范管理率97.66%、规律服药率84.41%、患者面访率91.12%、免费服药政策惠及率68.40%,均超过北京市级要求。卫生监督力度持续加强，监督覆盖率保持在99%以上，超过大兴区“十三五”时期规划要求；建立控烟社会共治模式；加大执法力度，实现“双随机”抽查全覆盖；成功查处北京首例第三方在电商平台违法销售涉水产品案件；2020年处罚761户次、罚没款242.44万元，全年监督检查、立案处罚量位居全市前列。（二）居民健康水平稳步提高与“十
4、二五”末期相比，大兴区人均期望寿命由80.76岁增至81.49岁；婴儿死亡率由L97%o下降至1.43%o;5岁以下儿童死亡率由3.O2%o下降至1.96%o;五年内平均孕产妇死亡率控制在10/10万以下；甲乙类传染病报告发病率由148.04/10万下降至71.69/10万,均优于“十三五”规划目标。特别是通过落实母婴安全筑基保障措施，五年间孕产妇死亡率低于北京市平均水平，未出现孕产妇可避免死亡，其中三年无孕产妇死亡，2019年大兴区被评为全市“非常安全”区之一。“十三五”期间，妇幼保健服务体系逐步完善，服务水平居于全市前列。完成爱婴社区、爱婴医院及妇女保健、儿童保健规范化门诊全覆盖建设；推进
5、生育全周期服务，做到关口前移，强化出生缺陷一级防控，婚检率由2016年的不足10%提升至2020年的86.92%,处于全市领先水平；妇幼保健管理力度不断增强，0-6岁儿童系统管理率由2015年的95.20%提高到2020年的95.33%o（三）医疗卫生服务体系不断完善优质资源不断增加。引入北京中医药大学东方医院、首都医科大学附属北京口腔医院，北京大学第一医院城南院区项目开工建设，大兴区人民医院、大兴区中西医结合医院、天宫院社区卫生服务中心等新建项目正在积极推进。公立医疗机构与社会办医疗机构共同构建的体系优势不断显现，医疗资源持续增加。截止2020年，全区医疗卫生机构779家，卫技人员13705
6、人，其中执业（助理）医师5155人、注册护士5524人，实有床位7592张。每千常住人口拥有卫技人员6.87人、执业（助理）医师2.59人、注册护士2.77人、实有床位3.81张。与“十二五”末相比，每千常住人口拥有卫技人员、执业（助理）医师、注册护士均有所增加。受新冠疫情防控对门急诊要求影响，2020年全年总诊疗人次739.95万人次，出院人数11.22万人，实有床位使用率59.93%,平均住院日11.81天。医疗服务能力不断提升。原红星医院转型升级为区中西医结合医院，并顺利通过“北京市第一批康复转型公立医疗机构”验收，正式增加“大兴区康复医院”名称，建立大兴区第一家以中医为特色的康复医院。
7、区人民医院、区中西医结合医院等胸痛中心、卒中中心、创伤中心建设稳步推进,关键指标位于全市前列。整合精神卫生保健所、农疗康复基地、老年病院、精神疾病专科医院，成立“四位一体”的心康医院，以预防、治疗、康复一体化模式，面向人民群众提供精神疾病、心理疾病及老年病诊疗、康复等服务。中医药特色优势充分发挥。全面落实“十三五”基层中医药服务能力提升行动计划，18家社区卫生服务中心全部建成中医馆，西红门医院成为北京市中医类别全科医生规范化培训基层实践基地。落实妇幼保健机构中医药全覆盖工程，扩大中医妇科、中医儿科等特色诊疗范围，开展儿童康复园中医康复项目。入选北京中医药薪火传承“3+3”工作室2个、北京市首批
8、中医药高层次人才扎根基层五联动示范工程2人，建成“中医专家学术经验继承工作室”11个，培养学术经验继承人16名。8个学科入选市级及以上重点（含区域特色）学科。中医药试点工作扎实开展，大兴区成为北京中医药健康养老工作首批试点区，提供中医药健康养老服务191.1万人次；北京中医健康社区试点建设工作有序推进，组建区级中医健康社区领军团队2支，增设试点基地5个;实施大兴区中医药治未病健康促进工程，建立团队10支，对糖尿病等慢性病患者为重点人群进行中医治未病服务管理，共管理1万名患者；北京名中医身边工程顺利落地，广安门医院20支专家团队服务社区患者5573人次，中医药服务能力不断增强。开展中医药宣传与推
9、广，建设2家中医药文化体验馆，为群众提供健康养生科普体验式服务；在中小学校试点开展中医药进校园项目，将中医药文化融入教学体系。完善中西医结合防治机制，中医药在抗击新冠肺炎疫情中发挥了重要作用，确诊患者中医药治疗率100%。“十三五”期间，大兴区顺利通过全国基层中医药工作先进单位复评。社区卫生服务稳步推进。社区卫生服务网络建设逐步完善，服务可及性进一步提升。积极推进5个社区卫生服务中心建设，完成16家空白村卫生室建设，新增6家社区卫生服务站。已建成社区卫生服务中心20家，社区卫生服务站116家，其中政府办Ill家、社会办5家。19家政府举办的社区卫生服务中心在业务用房、设备配置等方面持续提升，社
10、区卫生服务队伍建设进一步加强，服务能力稳步提升。家庭医生签约服务、双向转诊、老年人健康管理等服务有效推进。全区家庭医生累计签约60.09万人，比“十二五”末增加27.47万人。其中重点人群签约26.76万人，比“十二五”末增加11.9万人。家庭医生团队323个，比“十二五”末增加167个。积极探索便民服务模式，长子营镇中心卫生院以流动医疗服务车为载体，为10个居家养老村提供健康养老服务17578人次,极大方便了村民就医。社区基本医疗和基本公共卫生服务积极推进，惠民政策有效落实，2020年全区社区卫生服务机构总诊疗人次312.88万人次，诊疗量占全区总诊疗量的42.28%,更加方便群众就医。采育
11、镇、青云店镇、庞各庄镇中心卫生院获评全国群众满意的乡镇卫生院。亦庄医院获评全国百强社区卫生服务中心。西红门医院获评全国优质服务示范社区卫生服务中心。旧宫医院、长子营镇中心卫生院成为北京市临终关怀服务试点单位。采育镇中心卫生院等4家机构达到优质服务基层行推荐标准，获得国家通报表扬。深化医改工作取得扎实成效。医药分开综合改革后续重点任务有效落实，持续呈现“五升五降”，尤其是公立医院医药费用增幅、药占比、耗占比明显下降。公立医院薪酬制度改革国家级试点工作取得成效，有效调动医务人员积极性。完成区人民医院托管榆绛镇中心卫生院、北京市仁和医院托管礼贤镇中心卫生院工作，以托管为抓手，形成紧密型医联体，向北京
12、大兴国际机场周边布局，保障和方便群众就医。出台并实施分级诊疗制度建设三年计划，形成5大区域医联体（其中3个紧密型医联体）、17个专科医联体的大兴模式，以医联体优质资源下沉为核心，统筹“1+N+X”慢病管理团队、临床重点专科基层服务点2项创新举措，结合对口支援、名医工作室、中医继承工作室3个传统基层能力孵化平台，通过上级医院专家为基层提供出诊、会诊、培训、带教等服务，积极促进优质资源下沉，“十三五”期间，累计实现专家基层出诊、带教4.55万人次，初步实现医疗资源上下贯通，基层服务能力与整体效能稳步提升。公立医院经济管理、改善医疗服务行动等也取得扎实成效。（四）全民健身行动成效明显公共体育场地设施
13、总体规模不断提高。截止2020年底，全区共建设体育场地2929个，体育场地总面积467.36万平方米，建筑面积46.7万平方米，平均每万人拥有体育场地17.11个，人均体育场地面积达到2.73平方米以上，提前完成北京市全民健身实施计划（2016-2020年）提出的至2020年人均体育场地面积保持在2.25平方米的发展目标。全民健身公共服务体系日益健全。区级体育社会组织14个，全民健身团队284个，全区公益社会体育指导员6153人，每千人拥有公益社会体育指导员数达到3.27人。累计创建3个全民健身示范街道和7个体育特色乡镇。非奥项目协会作用得到发挥，武术、龙舟等非奥项目推广普及。开展各类全民健身
14、赛事活动3.36万余项次，累计参与人数达168万余人次。全区经常参加体育锻炼人数达到68.8万人，约占全区常住总人口的46.5%o体育人才培养基础更加坚实。全区各级各类体校1所、国家级青少年体育俱乐部4所、各级体育传统校29所、“三大球”重点示范校30所、重点示范校运动队2支，注册运动员351名。运动训练科学化水平不断提升，向市级运动队输送120余名高水平运动员。冰雪运动参与人数不断增加。启动大兴区冰上运动中心建设，全区现有室内冰场2座、滑雪场1家。开展市民快乐冰雪季等各级各类群众性冰雪活动3239场，参与人次达97余万。举办首届大兴区冬季运动会，总参与人次达到500人次。建设区级冰雪特色学校
15、10所、奥林匹克教育示范学校9所。组建4支区级青少年冰雪运动队，冬季项目注册后备人才达到210人，四年内增长近3倍。（五）健康环境有效改善全力推进爱国卫生运动发展，出台深入开展新时代爱国卫生运动的工作意见大兴区深入开展新时代爱国卫生运动三年行动方案，丰富爱国卫生运动工作内涵，有效改善人居环境。贯彻落实健康北京行动精神，制定大兴区关于推进健康北京行动实施方案，成立大兴区推进健康北京行动委员会，统筹协调全区落实推进健康北京行动任务，各项指标稳步推进。生态建设持续推进，生态环境治理体系不断完善。蓝天保卫战深入推进，空气质量显著提升，提前动态完成“十三五”规划目标。碧水保卫战全面落实，水环境质量大幅改
16、善。净土保卫战扎实开展，土壤污染风险基本得到有效管控。（六）人才支撑进一步增强进一步强化干部、人才队伍建设和管理，相继出台大兴区高端和紧缺人才扶持奖励办法（试行）大兴区卫生健康系统优秀年轻干部培养选拔工作实施方案等10余个制度性文件，加强紧缺学科人才引进及培养，提高人才管理制度化和规范化水平，落实“兴十条”高层次人才医疗服务保障。招聘应届毕业生483名，其中定向委培生75名，硕士及以上学历人员259人；引进副高级职称人员8人，博士后2人，不断充实人才队伍。2020年，高级职称人员达到710人、中级职称1958人,研究生及以上学历755人、本科学历3255人，职称和学历水平不断提高。累计培养大兴优秀中青年医务工作者、优秀社区卫生工作者等骨干人才86名，大兴卫生首席专家、社区卫生首席专家36名；入选大兴区“新国门”领军人才17人；大兴区优秀青年人才19人；获得市委组织部优秀青年骨干资助1人，获批北京市“十、百、千社区卫生人才”96人；获评国家岐黄工程岐黄学者（百层次人才）
