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1、财政支出绩效评价报告项目名称2019年金融服务专项资金（金融机构考核）项目项目单位慈溪市金融发展服务中心主管部门慈溪市财政局评价类型：事前评价事中评价事后评价回评价方式：预算部门绩效自评财政部门组织评价团评价机构：中介机构回预算部门评价组财政评价组2020年11月19日慈溪市财政局（制）一、项目基本概况地址慈溪市邮编315300项目起止时间2019年度计划安排资金（万元）300实际到位资金（万元）300其中：中央财政其中：中央财政宁波市财政宁波市财政慈溪市财政300慈溪市财政300其他其他实际支出（万元）287.58项目负责人陈梦笑联系电话二、项目支出明细表情况支出内容计划支出数（万元）实际支
2、出数（万元）金融机构考核奖励300287.58支出合计300287.58三、项目绩效情况预期实际项目绩效目标及实施计划完成情况设立300万元金融机构考核专项资金，鼓励金融机构创新金融产品、加大资金投放、优化资源配置、创建良好金融生态环境。通过实施该项目，鼓励了金融机构创新金融产品，降低不良资产率，优化金融资源配置，提高金融服务质量，完善金融服务体系、拓宽融资渠道，持续性效益明显，目标群体满意度较高。一级指标二级指标三级指标指标解释评价标准分值得分项目决策项目项目目标目标内容项目目标是否明确、细化、量化。目标明确（1分）；目标细化（1分）；目标量化（2分）。44决策过程决策依据项目是否符合经济社
3、会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划。项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分）：根据需要制定中长期实施规划（1分）。33决策程序项目是否符合申报条件；项目申报、批复、调整是否符合相关管理办法。项目符合申报条件（2分）：项目申报、批复、调整符合相关管理办法（2分）。44资金分配分配办法是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全有规范的资金管理办法及资金分配办法（1分）：资金分配因素全面、合理（1分）。22决策面、合理。分配结果资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理。资金分配符合相关规定（2分）；分配结果合理（2分
4、）。44项目管理资金到位至IM立率实际到位资金/计划到位资金*100%。根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）。33到位时效资金是否按项目进度及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度。资金按项目进度及时到位（2分）；未及时到位但未影响项目进度（1分），未及时到位并影响项目进度（0分）。22资金管理资金使用率实际支出金额/实际到位金额*100%。根据实际资金使用率计算得分（3分）。32.88资金使用相符性及合规性是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况：是否存在超标准开支情况。资金使用相符及合规得4分，其中：支出依据不合规扣1分；截留、挤占、挪用
5、扣1-2分；超标准开支扣1分。本项最低。分。44财务管理资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；是否通过银行转账方式发放。财务制度健全（1分）；严格执行制度（1分）；银行转账方式发放（1分）。33组织实施组织机构建设机构是否健全、分工是否明确。机构健全（1分）：分工明确（1分）。22项目补助管理制度项目管理制度是否建立健全；申报流程是否规范、申报资料是否齐全。项目管理制度建立（1分）；项目申报流程规范（1分）；项目补助档案资料（考核申请表）齐全（2分）。44考核评分制度项目实施过程中现场抽查和非现场资料抽查制度建立和执行情况。建立资料审核制度（1分）；严格按照制度抽查，抽查比例达到要求
6、（2分）。33项目审核管理项目审核是否严谭、高效；审核记录是否完整、审核资料是否详尽。项目审核严课（0.5分）；高效（0.5分）；审核记录完整（0.5分）；审核资料详尽（0.5分）。22档案资料管理情况项目相关资料是否及时整理、归档。项目相关资料（包括申报资料和审核资料）及时整理并归档（1分）。11项目产出贷款新增目标项目完成率=实际新增贷款额/计划新增贷款额*100%。根据项目完成率计算得分（4分），每下降2%扣1分，扣完为止44项目绩效项项目完成及时性各批奖励在申报、审核、发放3个环节是否及时完成。项目在申报、审核、发放补助3个环节完成及时得3分，每有一个环节未按期限及时完成扣1分，扣完为
7、止。33项目完成质量奖励资金发放是否有不符合政策条件的对象享受补助政策；项目奖励金额是否正确，是否存在多发少发的现象。金融奖励发放对象均符合政策条件得3分，每发现一个不符合扣1分，扣完为止；项目奖励金额符合规定（3分），每发现一个项目奖励金额不正确扣1分，扣完为止。66项目效益创新金融产品项目的实施是否创新推出金融产品，优化拓宽贷款渠道。通过项目的实施，对鼓励金融机构创新金融产品，优化拓宽贷款渠道，加大资金投放支出效果明显得7分，效果一般得4分，无效果得O分。根据问卷调查统计结果折合得分。76.18降低不良资产率项目的实施是否能够使不良资产早日“出表”，降低不良资产率，提高银行机构资产质量。通
8、过项目的实施，能够使不良资产早日“出表”，降低不良资产率效果明显得7分，效果一般得4分，无效果得。分。根据问卷调查统计结果折合得分。76.05优化金融资源配置项目的实施是否可以鼓励各机构优化金融资源配置，促进小微企业贷款、制造业贷款、涉农贷款和国有企业等融资。通过项目的实施，对以优化金融资源配置，促进小微企业贷款、制造业贷款、涉农贷款和国有企业等融资效果明显得6分，效果一般得3分，无效果得。分。根据问卷调查统计结果折合得分64.91提高金融服务质量项目通过对由于银行原因对市政府协调帮扶解困企业减少授信、压缩贷款造成严重后果或变相增加企业负担等不良行为取消奖励的方式，是否可以提高金融服务质量。通
9、过项目的实施，对提高金融服务质量效果明显得5分，效果一般得3分，无效果得。分。根据问卷调查统计结果折合得分。54.27完善金融服务体系、拓宽融资渠道项目的实施可以结合我市实际，因地制宜创新信贷产品，是否有利于完善金融服务体系、拓宽融资渠道。通过项目的实施，对完善金融服务体系、拓宽融资渠道效果明显得6分，效果一般得3分，无效果得O分。根据问卷调查统计结果折合得分。65.05持续性影响项目的实施能否持续促进我市经济协调、健康、稳定发展。通过项目的实施，对持续促进我市经济发展作用明显得4分，作用一般得2分，无作用得。分。根据问卷调查统计结果折合得分。43.36目绩效项目效益受益群体满意度考察受益群体
10、对于2019年金融服务专项资金（金融机构考核）项目的满意程度。根据问卷调查统计结果，受益单位以及群众对该项目的满意度如何，满意得8分，基本满意得4分，不满意得0分。根据总体满意度计算得分。受益群体总体满意度达90%以上得8分,每下降5%扣1分，扣完为止。87合计10093.7评价等次优秀四、评价人员姓名职称/职务单位签字陈森岳注册会计师慈溪安创联合会计师事务所许丹丹注册会计师慈溪安创联合会计师事务所邹云云会计师慈溪安创联合会计师事务所胡丹杰慈溪安创联合会计师事务所填报人（签字）:2020年11月19日评价组组长（签字）：2020年11月19日中介机构负责人（签字并盖章），2020年11月19日
11、五、评价报告为加强2019年金融服务专项资金（金融机构考核）项目管理，了解金融服务专项资金整体情况，提升项目资金使用绩效，慈溪市金融发展服务中心（原名为慈溪市人民政府金融工作办公室）委托我所对2019年金融服务专项资金（金融机构考核）项目（以下简称“该项目”或“项目”）进行绩效评价。对照该项目的具体情况以及绩效评价有关规定，我们于2020年10月14日至11月19日期间，查阅了该项目的补助文件、补助发放和财务会计等资料，通过收集、整理、分析相关资料，进行实地察看、走访核实、问卷调查等方式，运用目标比较法、因素分析法、问卷调查法、询问查证法等方法对该项目开展了绩效评价，并对相关评价指标进行汇总分
12、析，对照评价指标标准进行定性定量评议与打分，形成该项目绩效评价报告。现将绩效评价情况报告如下：（一）项目基本情况1、项目背景和概况慈溪地处东海之滨，杭州湾的南岸，北距上海148公里，西至杭州138公里，是长三角地区大上海经济圈南翼重要的工商名城和国务院批准的沿海经济开放区之一。2008年杭州湾跨海大桥通车之后，慈溪经济的区位优势更加明显。而慈溪所属地级市宁波早在1987年就被国务院列入计划单列市名单，此后几乎所有银行在宁波开展经营业务都会在宁波设立分行而并非支行。这种战略上的重视也惠泽了其下属县市，慈溪作为县级市，大多数银行支行都属一级支行。随着金融机构的引进和创新不断加速，慈溪市内金融机构建
13、设和类金融机构建设取得显著成效，基本形成了以国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村合作机构、村镇银行等银行机构为主体，保险机构、证券机构、小额贷款公司、担保机构等共同发展的广覆盖、多元化、多层次的金融组织体系。受前几年宏观经济形势影响，我市银行金融业发展遇到了诸多困难，出现了逃债现象蔓延、企业“两链”风险频发、银行不良资产大幅增加等一系列问题，严重破坏了银企互信合作关系，挫伤了金融机构支持地方经济发展的信心与积极性。为修复我市金融生态环境，慈溪市人民政府关于重塑企业信用修复金融生态的若干意见、关于实施“4+10”进一步加快修复金融生态的意见、关于优化金融产业政策的若干意见等文件相继出
14、台，推动我市金融创新工作，完善金融服务功能，进一步发挥金融支持实体经济的作用。根据关于优化金融产业政策的若干意见文件精神，设立300万元金融机构考核专项资金，鼓励金融机构创新金融产品、加大资金投放、优化资源配置、创建良好金融生态环境，并结合我市实际，慈溪市金融发展服务中心会同中国人民银行慈溪市支行制定了考核办法，并下发了关于印发鼓励金融机构支持地方经济发展的考核办法的通知（慈金办201831号）。该项目考核的对象为银行业金融机构、小额贷款公司。考核内容分为三部分：信贷增长目标、核销及转让不良资产、信贷投向考核补助，分别占比30%、40%、30%o慈溪市金融发展服务中心2019年1月2日印发了关于做好2018年度慈溪市金融机构支持地方经济发展考核的通知（慈金办2019l号），文件中对信贷增长目标、核销及转让不良资产、信贷投向考核数据的统计口径进行了明确。该项目绩效目标为：设立300万元金融机构考核专项资金，鼓励金融机构创新金融产品、加大资金投放、优化资源配置、创建良好金融生态环境。2、项目组织实施情况该项目由慈溪市金融发展服务中心负责实施统筹，金融发展服务中心金融服务科主导，经各单位申报，市金融发展服务中心会同市财政局和市人民银行进行审核和部分进行现场抽查，组织机构健全，各岗位
