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1、隔墙路及沿线油气管廊安保管理单位服务内容及月度考核细则（一）项目背景根据中华人民共和国石油天然气管道保护法、广州市黄埔区、广州开发区安全生产委员会办公室关于推进隔墙路油气管道及周边油库区安全综合整治工作的通知，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委区政府工作部署，根据现有隔墙路安保运行模式的经验，聘请一家具有高度政治素养的企业，组建一支隔墙路封闭区域安保队伍。强化隔墙路封闭区域治安保障、提升反恐能力、完善车辆行人管控体系、确保隔墙路封闭区域安全稳定。（二）服务范围服务范围为以下且不限于：按6家油气管道企业成立的业主管理委员会及政府联合拟定的油气管道北至403号管桩、南至1077号管
2、桩（西基路50号门口）范围所属行车道路，实行24小时轮流值班制，负责登记车辆进出情况、检验通行卡、查看道路视频监控和报告隔墙路发生的异常情况，及其他危害行为的管理。（三）服务内容供应商服务内容包括以下内容：1、负责隔墙路交通道路环境治理及安全警示标志完善；2、隔墙路设置的道闸车辆人员通行管理；3、承担隔墙路道路交通安全管理职责；4、负责服务范围内的反恐方面的工作；5、代表六家管道业主单位及政府，行使隔墙路治安保卫管理职能，确保采购人的设施设备及各类财产不受损失，预防各类政治事件、刑事事件、治安事件和火灾事故的发生；6、每季度组织开展反恐演练、交通道路应急处置演练；7、负责隔墙路治安监控系统的实
3、时查验及异常情况的调查取证；8、负责提供隔墙路交通道路及油气管廊事故状态下警戒服务；9、异常情况下，应业主要求，能在3小时内组织不少于20人的安保人员到场增援；10、负责对服务范围区域进行流动巡查，对一些重点地段应加强巡查保护；11、采购人要求乙方临时增加的其他相关安保服务，具体内容以采购人通知的为准；12、采购人可根据项目实际，与中标单位协商达成一致意见后，对服务内容进行增减与细化；13、项目费用包含保安服务基础费用，年包干电费5.6万元，年车闸维护费用6万元及历年开支无法支付的代为支付电费24.07万元。（四）总体服务要求1、中标人所提供的所有的治安保卫服务的质量必须按照国家和地方政府的有
4、关规定执行，确保隔墙路设置的道闸、道路交通运行正常；2、具备大型应急行动的实际经验及组织能力；3、具备省公安厅颁发的保安服务许可证，同时应在政府采购网站中安全服务供应商库中备案。4、在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对中标人派出的保安员有直接指挥权。（五）人员配备要求1、人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验,无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录；2、隔墙路安保管理单位人员构成：正队长1名、副队长1名，保安员配置需满足：每班设置需按5个岗亭繁忙程度,岗亭值守人数按3单2双安排，负责值守、流动巡查等工作；3、拟派人员在本项目合同期内不得
5、兼职其它项目；4、有较强的能动性，服从命令，听从指挥，专业素质强。5、年满18周岁以上的中国公民，身体条件符合岗位要求,经安保公司培训、考试合格。（需附证明材料）。6、保安员的学历须全部达到初中毕业或以上，上岗前需经由注册安全工程师（化工安全类）主持进行的油气管道危险性培训，并由其组织考试合格；7、项目负责人（保安队长）需有具有6年或以上保安管理或相关工作经验，身体条件符合岗位要求，具有较强的管理能力，责任心强，形象好、气质佳、身体健康、协调沟通能力。具有本科学历、退役军人优先、取得公安机关颁发的保安员证或以上职业资格证书。（需附证明材料）；（六）人员管理要求：1、采购人与派驻保安服务人员不发
6、生任何劳动和雇佣关系,派驻服务人员的劳动关系等事宜由中标人自行管理；2、中标人就本项目所派驻的全部保安服务人员应专职服务本项目，如遇特殊情况需临时调整，须报请采购人同意，并保证本项目正常运行；3、中标人应当根据服务岗位需要每季度对保安员进行法律、保安专业知识、技能和危险化学品知识培训并组织考试合格。保安服务具体操作规程及质量服务应达到公安部颁发的保安服务操作规程与质量控制的要求；4、中标人应为保安服务员配备保安员服装及统一的保安服务标志；（七）其它要求1、负责保持隔墙路封闭区域交通等级，根据隔墙路管理规定限制非必要车辆、人员进出封闭区域；2、采购人对中标人派出的保安服务的岗位设置具有决定权，采
7、购人可对中标人的管理工作提供有效的意见和建议；3、中标人必须严格按照国家、中标人所在地的相关劳动法规和保险条例，为保安员提供完善的劳动权益保障；4、中标人在日常管理中要建立交接班、请（休）假等登记等制度，采购人有权查阅记录。如因保安员的休请假、撤换或辞退造成保安人数的空缺，中标人应在1日内予以补充;5、采购人有权提出更换不符合使用要求或损害采购人利益的保安员。采购人提出更换要求并与中标人协商，协商完成后中标人应在3个工作日内予以更换；6、中标人应按政府要求，在各岗亭配置充足的反恐防暴器械。7、中标人应协助采购人开展隔墙路相关管理工作，包括但不仅限于收集办理通行证资料和初审、审批后车牌的录入、隔
8、墙路后勤日常事务、档案台账整理、编写隔墙路管理工作日志、简报、总结等工作。隔墙路及沿线油气管廊安保管理服务项目月度考核细则序号考核内容评分标准加/扣分备注1对隔墙路封闭区域实行24小时轮值，负责登记车辆进出情况、检验通行卡，限制非必要车辆、人员进入。未对无证车辆进行出入登记放行的，-2分/次；随意放行车辆和人员的，-2分/次；2隔墙路5个岗亭车闸系统正常运行。车闸系统出现故障，超过24小时未能排除的，-1分/次；超过48小时未能排除的，-3分/次；超过72小时未能排除的，-5分/次；在车闸出现故障未采取管控措施随意放行车辆的，-5分/次。3负责隔墙路交通道路环境治理及安全警示标志完善；未及时清
9、理影响交通道路安全的杂物的，-2分/处；白天巡检不少于2次，夜间巡检不少于1次，填写巡检记录。每缺少1次巡检或没巡检记录的，-2分/次。发现存在问题未及时解决处理的，-2分/次。未按交通规范及业主合理要求设置安全警示标志的，-3分/处；4承担隔墙路道路交通安全管理职责出现涉及管道安全及人身安全的异常情况未及时发现和报告的，-3分/次；因履职不到位出现人身伤害的-5分/次；因履职不到位出现车辆交通事故的-8分/次；5负责服务范围内的反恐方面的工作因管控不到位导致危险车辆、人员进入封闭区域的，-5分/次；因管控不到位，发生公安介入调查情况的，TO分/次；6代表六家管道业主单位及政府，行使隔墙路治安
10、保卫管理职能，确保采购人的设施设备及各类财产不受损失，预防各类政治事件、刑事事件、治安事件和火灾事故的发生；因管控不到位，发生采购人的设施设备及各类财产被盗情况的，-5分/次；因管控不到位，发生采购人的设施设备及各类财产被盗，并引发安全生产事故情况的，TO分/次；因管控不到位，发生政治事件、刑事事件、治安事件和火灾事故的，T5/次7每季度组织开展反恐演练、交通道路应急处置演练每季度少于1次公开演练的，T5分/次（在季度尾月考核中体现）；第四季度应在第一个月度开展演练。8负责隔墙路治安监控系统的实时查验及异常情况的调查取证因为查验治安监控系统画面不到位，导致异常情况未能及时发现的，-2分/次；9
11、负责提供隔墙路交通道路及油气管廊事故状态下警戒服务；未按业主通报安排人员警戒的，-2分/次；因工作执行不到位导致事故扩大，人员受伤的，-5分/次；10异常情况下，应业主要求，能在3小时内组织不少于20人的安保人员到场增援；未能应业主要求，在3小时内组织不少于20人的安保人员到场增援的，-2分/次；因增援人数不够，导致情况恶化的，-5分/次；11负责对服务范围区域进行流动巡查，对一些重点地段应加强巡查保护；未按要求进行流动巡查的，-2分/次；因巡查不到位导致严重后果的，-5分/次；12在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对中标人派出的保安员有直接指挥权。未按约定移交保安员直接指挥权的，70分
12、/次。13人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录；人员资质不符合要求的，-5分/人。14隔墙路安保管理单位人员构成：正队长1名、副队长1名，保安员配置需满足：每班设置需按5个岗亭繁忙程度，岗亭值守人数按3单2双安排，负责值守、流动巡查等工作；人员配置不足的，-2分/人；岗亭未按定员设置当班值守、流动巡查的，-4分/岗；15拟派人员在本项目合同期内不得兼职其它项目；人员在本项目合同期内兼职其它项目的，-3分/人；16保安员有较强的能动性，服从命令，听从指挥，专业素质强。人员素质不符合要求的，-3分/人。1
13、7年满18周岁以上的中国公民，身体条件符合岗位要求，经安保公司培训、考试合格。（需附证明材料）。保安员不符合上岗条件的，-5分/人。18保安员的学历须全部达到初中毕业或以上，上岗前需经由注册安全工程师（化工安全类）主持进行的油气管道危险性培训，并由其组织考试合格；不符合学历要求的,-3分/人;上岗培训不达标、不合格的，-3分/人；19项目负责人（保安队长）需有具有6年或以上保安管理或相关工作经验，身体条件符合岗位要求，具有较强的管理能力，责任心强，形象好、气质佳、身体健康、协调沟通能力。具有本科学历、退役军人优先、取得公安机关颁发的保安员保安队长无保安员证等证件，不符合上岗条件的，-5分/人。
14、证或以上职业资格证书。（需附证明材料）202、中标人就本项目所派驻的全部保安服务人员应专职服务本项目，如遇特殊情况需临时调整，须报请采购人同意，并保证本项目正常运行；未经采购人员同意调整人员，且影响项目正常运行的，-5分/人。21中标人应当根据服务岗位需要每季度对保安员进行法律、保安专业知识、技能和危险化学品知识培训并组织考试合格。未按要求进行培训、考试合格的，-3分/人。22中标人应为保安服务员配备保安员服装及统一的保安服务标志：服装要求不达标的，-5分。23负责保持隔墙路封闭区域交通等级，根据隔墙路管理规定限制非必要车辆、人员进出封闭区域；因履职不到位发生非必要车辆、人员进出封闭区域的，-
15、2分/次；由此导致异常情况发生的，-5分/次。24采购人对中标人派出的保安服务的岗位设置具有决定权未按采购人要求设置岗位的，-3分。25中标人必须严格按照国家、中标人所在地的相关劳动法规和保险条例，为保安员提供完善的劳动权益保障保安员劳动权益受到侵害的，-3分/人。26中标人在日常管理中要建立交接班、请（休）假等登记等制度，采购人有权查阅记录。如因保安员的休请假、撤换或辞退造成保安人数的空缺，中标人应在1日内予以补充日常管理制度制定缺失、执行不到位的，T分/项；阻挠采购人查阅记录的，-3分/次；未及时补充人员的，T分/人日。27采购人有权提出更换不符合使用要求或损害采购人利益的保安员。采购人提出更换要求并与中标人协商，协商完成后中标人应在3个工作日内予以更换未按采购人要求更换保安员的，-3分/人。28中标人应按政府要求，在各岗亭配置充足的反恐防暴器械。反恐防暴器械配置不符要求、数量
