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1、霁虹街道生产安全事故应急预案2021年3月修订霁虹街道生产安全事故应急预案为规范辖区生产安全事故应急管理、应急响应和应急处置工作，全面做好生产安全应急救援工作，不断加强生产安全应急管理，维护人民群众生产财产安全和社会的安定稳定。依据中华人民共和国生产安全法、国务院关于进一步加强生产安全工作的决定、国家生产安全事故灾难应急预案、铁西区生产安全事故灾难应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。一、生产安全事故的定义、范围、分类（一）生产安全事故的定义生产安全事故是指本街道区域内的生产经营单位在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起，突然发生的
2、导致严重人员伤亡的事故。（二）适用范围1 .有可能造成较大经济损失的事故；2 .有可能一次性造成2人以上失踪或危及3人以上生命安全的事故；3 .有可能造成1人以上死亡或多人重伤的事故；4 .有可能造成一次性20人以上急性中毒的事故；5 超出社区、街道部门应急处置能力的生产安全事故；6 .街道办事处认为需要街道处置的生产安全事故。（三）生产安全事故的分类L危险化学品事故。生产、储存、经营、运输等危险化学品生产经营单位发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故；2 .烟花爆竹事故。烟花爆竹生产、储存、经营、运输等单位发生的爆炸、火灾等事故；3 .建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆除等活动中发生的
3、坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故；4 .经营场所事故。商（市）场、宾馆、版店、文化娱乐、体育健身、洗浴等经营单位发生的爆炸、火灾、触电等事故；5 交通运输事故。公共交通、轨道交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的生产安全事故；6 特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设施、起重机械等发生的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落等事故。二、生产安全事故危险性分析（一）街道概况霁虹街道地处辽宁省沈阳市铁西区的东北区域，东接和平区，北邻皇姑区。辖区面积3.80平方公里，有64个物业小区、19个弃管小区，高层建筑237栋（20层以上119楼），常住人口
4、12万（7万户）。下辖北虹桥、明朗、荣华、黎明公寓、铁军、爱工北、兴工北、青年居易、公和桥、新湖、兴华北、云峰北12个社区。霁虹街道社会资源。辖区有沈阳市127中学、沈阳市铁西区勋望小学等中小学5所，铁西区中医院、沈阳耳鼻喉医院、沈大医院等公私医疗单位5家，小哈津、童鑫等民办大中型幼儿园11家，海韵锦江国际酒店、红星美凯龙等大型酒店商超7家,商住两用公寓27栋，汽车销售服务（4S店）6家，小微企业及个体工商户3690余家。（二）可能发生的事故特征L火灾事故。指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。根据国家标准和国际标准，按物质燃烧特征把火灾分为A、B、C、D四类。A类火灾，是指固体物质火灾
5、，通常在燃烧时能产生灼热的余烬，如木材、棉、麻、毛、纸张等。B类火灾，指液体火灾和可熔化的固体物质火灾，如汽油、煤油、柴油、原油、甲醇、乙醇、沥青、石蜡等。C类火灾，指气体火灾，如煤气、天然气、甲烷、乙烷等。D类火灾，指金属火灾,如钾、钠、镁、钛、锂、铝镁合金等。2 .高处坠落事故。指因人体所具有的危险重力势能引起的伤害事故。适用于在脚手架、平台、陡壁等高于地面的施工作业场合；同时也适用因地面作业踏空失足坠入洞、坑、沟、升降口、漏斗等情况。3 .坍塌指建筑物、构筑物、堆置物倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理造成的倒塌，以及土方、砂石、煤等发生的塌陷事故，如建筑物倒塌、脚手架倒
6、塌、挖掘沟坑及洞时土石的塌方等事故。4 .锅炉及气瓶气罐等容器爆炸而发生的事故。压力容器内盛装的可燃性液化气，因为化学反应失控，或环境温度过高等原因，压力容器的工作压力超过了设计容许的压力，导致压力容器发生物理性破裂，这种破裂对作业环境和作业人员都会产生很大的危害，尤其压力容器溢散出大量高压液化气体立即蒸发，然后与周围的空气混合形成爆炸性气体混合物，其浓度达到一定范围时，遇到火源就会产生化学爆炸.通常也称为容器二次爆炸。压力容器爆炸还包括压力容器破损引起的气体爆炸。适用于盛装容器、换热容器、分离容器、气瓶、气罐等容器爆炸事故。5 .中毒和窒息事故。指在生产条件下，有毒物进入人体引起危及生命的急
7、性中毒以及在缺氧条件下发生的窒息事故。适用于有毒物经呼吸道和皮肤、消化道进入人体引起的急性中毒和窒息事故，也包括在废弃的坑道、竖井、涵洞中、地下管道等不通风的有限空间作业，因为氧气缺乏，发生晕倒，甚至死亡的事故。辖区消防安全重点单位多，分布广，发生较大以上火灾事故可能性较大。主要由于疏散逃生应对处置不力发生3人以上人员伤亡及灭火应对处置不力造成较大以上财产损失问题，主要是企业火灾、高层建筑外墙保温材料火灾事故。辖区小中大型汽修47家，外委装饰装修施工每年300余家，每年轻伤事故均有发生，发生设备亡人、高空坠落亡人、登高平台和墙体倒塌亡人、漏触电亡人的可能性较大；辖区无燃气供气管道住宅楼7栋、商
8、用或商住两用公寓27栋均存在使用液化气罐问题、与高层住宅一体商户或人员密集场所均存在使用液化气罐问题，每年漏气事故均有发生，由于漏气应对处置不力导致液化气爆炸并火灾较大以上事故发生可能性较大；辖区高层住宅237栋，住宅电梯939部，生产经营单位客梯90部、货梯13部，由于90%的小区物业服务企业与业主间种种矛盾及电梯使用管理不到位、维保企业不尽责等问题，致使电梯故障率居高不下，困人问题时有发生，发生特种设备致人伤亡事故概率较大。(三)预防措施安全生产和应急管理工作是基层街道长期的重要任务，重点是提高全民安全思想认识、强化全民安全意识、增强全民的应急处置实战能力，使“安全第一、预防为主”的思想，
9、实现由量变到质变的安全成果目标转化。(1)抓细抓实抓牢社区安全文化建设工作。按照街道社区安全文化建设工作方案，有计划有部署有调度考核安排安全文化建设工作任务，并做为安全生产、应急管理的基础性、重点性工作任务常抓不懈，坚持量变到质变的辩证思维认识，使全民安全素质逐步提高、安全管理软实力逐步提升，并转化成安全成果。(2)强化危险性的管控、隐患排查治理措施落实工作。将风险因素早辨识早分析早研判早管控、隐患早发现早治理早上报的工作原则，贯穿到安全网格化建设的逐个环节、逐项工作中。以强化落实街道安全生产工作“一票否决”制度为抓手，发挥月调度考核、重要时段督查考核通报、约谈作用，使风险管控、隐患排查治理工
10、作落到实处。（3）有针对性实施安全生产、应急管理监督检查和指导工辖区居民小区多、生产经营单位多，居民成份复杂、单位用工人员多，落实在季节性、重要时段、重点领域的安全生产、应急管理工作有针对性指导、督查，确保高风险人群、高危环境领域行业安全保障责任落实。三、生产安全事故应急救援工作及指挥生产安全事故的救援工作由霁虹街道应急指挥中心统一组织、实施指挥和救援工作。以下称生产安全事故应急指挥部（简称应急救援指挥部）。（一）应急救援指挥部的组成生产安全事故应急救援指挥部由总指挥、副总指挥及相关专业处置组组长、事故辖区社区书记组成。总指挥由街道应急指挥中心总指挥担任，副总指挥由街道分管生产安全领导辉春光担
11、任，成员由街道应急指挥中心相关工作组、社区等单位主要领导组成。指挥部下设综合协调组、安全保卫组、新闻报道组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组8个专业处置组，具体承担事故救援和处置工作。应急指挥部办公室设在街道应急办，各社区生产安全事故应急机构由各社区确定。（二）应急救援指挥和相关救援工作职责L应急救援指挥工作职责在发生重大生产安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。在总指挥未到现场时由副总指挥暂代总指挥行使指挥权；如总指挥和副总指挥未到达现场，由事故所在社区
12、书记或居委会主任暂代总指挥行使指挥权。2应急救援工作职责(1)综合协调组：由应急办负责。承接特大、特别重大生产安全事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向上级报告事故抢险救援进展情况；落实上级政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。(2)安全保卫组：由应急指挥中的社会安全事件工作组负责。霁虹派出所组织警力、非事故发生临近社区工作人员、志愿者对事故现场和周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。(3)新闻报道组：由信息报导工作组负责。派出所、卫生院等部门配合,组织事故应急处置和抢险救援的新闻报道工作。(4)灾害救援组：由危险救灾突击队和事故工
13、作组负责。组织协调人员和消防、抢险、救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。(5)医疗救护组：由医疗防疫工作组负责。组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。（6）后勤保障组：由应急指挥中心后勤保障工作组负责。组织协调有关部门和单位、社区组织，落实运输保障和物资保障工作；承担应急救援演练、抢险救援、后期处置及有功人员奖励等资金保障。（7）事故调查组：由社会安全事件工作组、事故工作组配合区以上有关部门进行现场勘察、取证和开展对事故的调查处理工作。（8）善后处理组：指挥部责成公共卫生事件组、自然灾害工作组负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。四、报告程序生产安全事故发生后，事故发生地社区或单位应立即
14、报告社区主要负责人或单位负责人，社区主要负责人或单位负责人接到报告后，应立即报告街道管委会和上级主管部门。街道在接到报告后1小时内，应向区政府报告，同时报区生产安全事故应急领导小组办公室，即区安监局。发生生产安全事故时，按照下列程序报告：（一）生产经营单位应立即拨打报警电话（公安110.消防119、交通事故122、医疗急救120）,报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况；（二）事故单位同时报告应急救援指挥部办公室；（、）（三）应急救援指挥部办公室立即按程序报告总指挥；（四）应急救援指挥部办公室按照总指挥指示，及时报告上级政府和通知街道应急指挥部成员单位主要负责人。五、生产
15、安全事故应急救援工作生产安全事故发生后，各有专业处置组（工作组）、各单位及社会组织按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展救援处置工作。（一）启动本预案应急救援指挥部办公室接到事故报告后，立即报请指挥部总指挥，按照相关程序启动本预案，迅速通知街道应急救援指挥部成员单位。各成员单位接到事故通知后，迅速布置相应准备工作。（二）赶赴事故现场应急救援指挥部总指挥接到报告后，立即赶赴事故现场，成立事故现场指挥组，组织指挥救援处置工作。应迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况,涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；及时将现场情况
16、向区委、区政府报告，必要时提请上级政府调集驻地武警部队参加抢险救援;妥善处理现场新闻报道事宜；组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。应急救援指挥部成员接到通知后，主要负责人立即赶赴现场并同时启动相关应急救援预案，组织协调本工作组人员及专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。L综合协调组：落实各级政府领导同志关于抢险救援的指示和批示，协调其他专业处置组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通。2 .安全保卫组：迅速组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散。3 .新闻报道组：统一组织有关新闻单位及时报道事故应急处置和抢险救援工作。4 .灾害救援组：立即组织调集人员或配合消防、工程抢险、现场救护等专业抢险队伍，
