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1、安徽省公路水运工程安徽省公路水运工程“平安工地平安工地”建设达标标准建设达标标准宣贯宣贯 主要内容 一、一、 制定制定标准标准的意义的意义二、二、标准标准主要特点主要特点三、三、 达标考核有关规定达标考核有关规定四、四、 考核的主要内容考核的主要内容五、五、标准标准的贯彻落实的贯彻落实一、制定标准标准的意义的意义（一）、目前，（一）、目前，正值我省交通建设大发展正值我省交通建设大发展时期，虽然安全生产形势较为平稳，时期，虽然安全生产形势较为平稳，但交通建设重点工程任务繁重，现场但交通建设重点工程任务繁重，现场安全管理仍存在不少问题，安全隐患安全管理仍存在不少问题，安全隐患未能完全消除。交通建设
2、施工安全形未能完全消除。交通建设施工安全形势不容乐观。势不容乐观。 （二）、制定（二）、制定“平安工地平安工地”建设达标标准建设达标标准，是为了进，是为了进一步贯彻落实交通部开展一步贯彻落实交通部开展“平安工地平安工地”建设活动通知建设活动通知精神，推动我省交通建设安全生产各项管理措施的落精神，推动我省交通建设安全生产各项管理措施的落实，实现实，实现“平安工地平安工地”建设的标准化和安全管理的程建设的标准化和安全管理的程序化，有利于规范安全管理行为，提高现场安全生产序化，有利于规范安全管理行为，提高现场安全生产管理水平，促进我省交通建设工程始终保持良好的态管理水平，促进我省交通建设工程始终保持
3、良好的态势。势。（三）、（三）、2010年年4月交通部在全国开展公月交通部在全国开展公路水运工程平安工地建设活动，活动期路水运工程平安工地建设活动，活动期为两年，为两年，2010年是创建示范年，年是创建示范年，2011年是提高推广年。制定并执行年是提高推广年。制定并执行标准标准是是“平安工地平安工地”建设活动的重要内容之建设活动的重要内容之一。一。二、标准标准主要特点主要特点（一）、（一）、本本标准标准适用全省交通重点工程建适用全省交通重点工程建设项目设项目“平安工地平安工地”创建达标工作的指导和创建达标工作的指导和考核，其他建设项目可参照执行。考核，其他建设项目可参照执行。（二）、（二）、本
4、本标准标准作为作为“平安工地平安工地”建设工建设工作指导依据，也作为达标考核的依据。作指导依据，也作为达标考核的依据。二、标准标准主要特点主要特点（三）、考核分为工地考核和项目考核，达标工地考核（三）、考核分为工地考核和项目考核，达标工地考核以施工现场为主，主要对施工单位进行考核。达标项以施工现场为主，主要对施工单位进行考核。达标项目考核对项目业主、施工和监理单位分别考核，在此目考核对项目业主、施工和监理单位分别考核，在此基础进行综合考评。基础进行综合考评。 （四）、制定了奖优惩劣措施，和考核工作一票否决性（四）、制定了奖优惩劣措施，和考核工作一票否决性条件，以条件，以 促进本促进本标准标准的
5、现场落实。的现场落实。（五）、（五）、标准标准条目中，将我省近两年制定推条目中，将我省近两年制定推广的有关管理制度和措施贯穿其中，有广的有关管理制度和措施贯穿其中，有“一校、一校、一志、一会一志、一会”、“单元预警法单元预警法”、“三阶段安三阶段安全风险分析与预防全风险分析与预防”及及“三查报备三查报备”等，具有等，具有我省交通建设安全管理鲜明的特色内容。我省交通建设安全管理鲜明的特色内容。 （一）、本（一）、本标准标准达标工地、达标项目的达标工地、达标项目的考评采用千分制。达标工地总评分达到考评采用千分制。达标工地总评分达到650分为分为“合格合格”，低于，低于650分为分为“不合格不合格”
6、；达标项目总评分达到达标项目总评分达到650分为分为“合格合格”，低，低于于650分为分为“不合格不合格”，850分以上为分以上为“安安全生产优秀项目全生产优秀项目”。o 三、达标考核有关规定达标考核有关规定（二）、项目考核分值计算公式：6 . 03 . 01 . 0在建施工标段个数得分项目所有在建施工标段监理标段个数项目所有监理标段得分建设单位得分（三）、存在下列现象之一的不得评为“合格”工地和“安全生产优秀项目”。1. 存在虚假资料的工地不能评为合格工地。2. 发生责任事故的工地不能评为合格工地。3. 有不合格工地的达标工程不能评为“安全生产优秀项目”。（四）、项目每季度组织“平安工地”建
7、设达标专项自查，自查结果报省交通质监站，省交通质监站每半年组织复查。（五）、对获得“安全生产优秀项目”的项目业主和工地评分在900分以上的施工单位给予通报表扬； 对于不合格的项目要求整改； 对于不合格的工地要求立即停工整改，未按要求期限整改的，建议有关部门暂扣该单位的安全生产许可证。四、考核的主要内容四、考核的主要内容（一）、建设单位达标考核标准（一）、建设单位达标考核标准 包括：政策执行、责任落实、包括：政策执行、责任落实、 招标管理、检查考核、招标管理、检查考核、 三阶段安全风险分析与预防、三阶段安全风险分析与预防、 安全生产费用、事故报告调查处理、安全生产费用、事故报告调查处理、 内业资
8、料管理内业资料管理 等共等共8大项。大项。 政策执行政策执行n对国家、行业及上级有关工程建设安全管理工作政策、法规进行贯彻落实。n制订“平安工地”建设活动贯彻实施方案。n对“平安工地”建设活动进行部署。n按要求参加各类会议、培训；按要求报送相关工作情况。 责任落实责任落实n单位主管领导和分管领导、内部各部门安全责任明确，明确归口部门和责任人。n建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度。招标管理招标管理n招标文件应当要求施工单位具有有效的安全生产许可证、按每5000万合同额配备一名C类证书专职安全员、项目负责人须持有有效的B类证书。n在招标文件应当对施工单位工程安全管理提出要求。n
9、与中标单位签订安全生产合同。n单列安全专项经费。检查考核检查考核n三查报备落实情况。n督促从业单位对安全问题和隐患进行整改，从业单位应当及时书面反馈整改情况。对不能立即整改的隐患应要求排出整改计划及防范措施。n对于施工、监理等从业单位安全工作进行定期考核，进行奖优罚劣。三阶段安全风险分析与预防三阶段安全风险分析与预防n预案。 制定项目总体预案。督促施工单位安全专项方案的编制和应急预案的制定与演练。n预控。主持每月召开预控会议。n预警。对现场的“一校，一志，一会”和“单元预警法”进行检查。安全生产费用安全生产费用n按要求及时支付安全专项经费 事故报告调查处理事故报告调查处理n按要求进行事故报告及
10、相关处置工作。 内业资料管理内业资料管理n按有关规定进行内业资料整理归档。 （二）、监理单位达标考核标准（二）、监理单位达标考核标准 包括：工作策划、包括：工作策划、 责任落实、责任落实、 审查审批、审查审批、 安全检查、安全检查、 专项工作、专项工作、 内业资料管理内业资料管理 等共等共6大项。大项。工作策划工作策划n制订“平安工地”建设安全监理实施方案。n编写本项目安全监理大纲，制订安全监理实施细则。责任落实责任落实n明确总监、副总监及专业监理工程师、安全监理责任人的岗位职责。n 建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度。审查审批审查审批n审查或组织审查施工单位危险性较大的分
11、部分项工程安全专项方案和施工临时用电方案。n对施工单位申报的安全专项经费及时审批。安全检查安全检查n三查报备。n内业检查。n对施工现场检查，填写安全监理日志。n对于短时间难以消除的安全隐患，排出督促整改计划，并对整改期施工现场的防范措施进行检查。专项工作专项工作n预案。对预案的审查。n预控。对危险源辨识及防控措施的审核，参加月度预控会议。n预警。对现场“单元预警法”开展情况进行检查。n一校一志一会，参与授课及交底，检查落实情况。n督促隐患整改。n对内部安全监理工作进行培训。n监理单位内部考核安全监理计划执行情况及安全目标落实情况。内业资料管理内业资料管理n按有关规定进行内业资料整理归档。 （
12、三）、施工单位达标考核标准三）、施工单位达标考核标准 包括：责任落实、工作策划、包括：责任落实、工作策划、 安全活动、专项工作、安全活动、专项工作、 人员持证、机械设备、人员持证、机械设备、 专项经费、现场管理、专项经费、现场管理、 安全防护、检查整改、安全防护、检查整改、 内业资料管理内业资料管理 等共等共11大项。大项。责任落实责任落实n建立项目安全生产组织体系框图，框图应涵盖领导层、各部门、作业层三个层次。n明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任。n建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度。工作策划工作策划n制定本标段“平安工地”建设工作方案。n制定本标段安全工作计划并
13、进行安全目标分解。安全活动安全活动n标段至少每月组织一次安全生产工作例会，临时性的重要工作有专门会议部署。n对所有进场人员实行实名登记，对新进场、转岗、复工工人开展安全培训教育。n对于相关作业人员开展安全技术交底，项目经理部资料应包括全体作业人员。专项工作专项工作n预案。是否制定总体、专项、应急预案，审批手续是否规范。n预控。危险源辨识与防控措施是否科学，是否参加月度预控会议。n预警。审批后的危险源辨识和防控措施是否布置到班组，班组长是否向每位工人交底。n一校 学校的配置、培训计划和开展情况。 n 一志 日志记录是否及时认真，是否认真梳理危险源。 n一会 班前会是否召开。 n单元预警法。 是否
14、树立单元预警牌，危险源辨识及等级判定是否科学，预警更新是否及时。n预案演练。 是否制定预案演练方案并交底，是否组织预案演练并根据演练情况修订预案。人员持证人员持证n项目负责人均持有效B证；每5000万配备一名持有效C证的专职安全员。n特殊工种均应持有效证书；证书应当按照要求进行年审，类别应当与标段内使用的机械设备、作业对应，有进出场时间。机械设备机械设备n标段施工机具建立分类管理台帐，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，有进出场登记时间。n起重机械、大型提升及架设设施经法定检测或专项检测。n具有齐全的操作规程，按照要求进行设备维护。专项经费专项经费n根据安全工作计划、专项方案和规范要求
15、开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全经费使用计划。n建立安全经费使用台帐，为现场作业人员办理人身意外险。现场管理现场管理n办公区、生活区选址满足要求。按规定将作业区、办公生活区分设。安全设施齐全有效、摆放规范。n临时便桥、临时房屋搭设满足技术要求。n现场便道便桥等各种警示警告标志、宣传告示牌操作规程牌醒目、牢固且安放位置正确。安全防护安全防护n现场各种孔洞、高空临边防护到位，上下通道搭设满足要求。n各种作业按照规程进行。n作业人员按照要求佩戴防护用品。检查整改检查整改n专职安全员每日安全巡查；每个月由项目部领导组织标段安全生产大检查，并根据工作需要适当增加频率。n现场安全隐患排查
16、及整改。n每月根据检查情况奖优罚劣。内业资料管理内业资料管理n按有关规定进行内业资料整理归档。 五、五、标准标准的贯彻落实的贯彻落实1、要充分认识建立、要充分认识建立标准标准的必要性，的必要性，增强贯彻落实增强贯彻落实标准标准的主动性。的主动性。2、加强领导，建立完善责任制。项目办、加强领导，建立完善责任制。项目办负责人为第一责任人，明确工作部门和负责人为第一责任人，明确工作部门和具体人员。具体人员。3、建立完善制度。用制度保证各项考核、建立完善制度。用制度保证各项考核内容的落实。内容的落实。4、做好安全生产工作的检查。对照考核内容，施工单位每天检查，监理驻地办每周检查不少于两次，项目办检查每月不少于两次。5、要切实保证安全生产专项经费的投入，完善现场安全生产防护措施。6、每月末施工单位自查结果，经驻地办复核后报项目办（总监办）。在下个季度第一个月5号前，项目办要将检查情况汇总，报省交通质监站。 谢谢 谢谢 ！
