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1、2023林草工作实施方案2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是国土绿化试点示范项目和全市“再造一个子午岭”提质增效三年行动计划的收官见效之年，做好今年林草工作意义重大。为顺利推进全县2023年林草工作，加快国土绿化步伐，不断改善生态环境，美化人居环境，根据国家、省、市林草工作会议和县委经济工作会议总体部署，结合全县实际，现制定如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以深化落实林长制为总抓手，以实施国土绿化试点示范项目为重点，科学推进大规模
2、国土绿化，持续加强林草资源保护，坚定不移地走以人与自然和谐共生为导向的高质量发展路子，努力构建安全、稳固的国土生态屏障。二、目标任务全年计划完成人工造林H万亩以上，补植补造20.98万亩，义务植树94.34万株，创建200亩以上义务植树点20处，腾退耕地苗木4152.47亩，人工种草1万亩，毒害草治理2.54万亩，鼠虫害防治20万亩。三、工作重点与要求（一）扎实推进大规模国土绿化。结合已下达的各项指标任务，2023年需全力抓好六大项目：1 .2023年国土绿化试点示范项目。2023年国土绿化试点示范项目&4964万亩，其中人工造林8.3464万亩，工程固沙0.15万亩，涉及全县15个乡镇190
3、个村，规模大，任务重，时间紧，涉及面广。县自然资源局、财政局、各相关乡镇要上下联动，强化配合，加快前期手续办理，力争3月中下旬完成招投标，4月上旬全面动工，5月上旬完成建设任务，秋季完成补植补造。同时，2022年实施国土绿化试点示范项目的8个乡镇要全面开展自查整改和补植补造，4月20日前完成整改任务（县自然资源局牵头，涉及的15个乡镇组织实施，财政局做好资金调度）。2 .森林植被恢复项目。虎洞镇0.03万亩、合道镇0.05万亩、耿湾乡四合城村乡村绿化1处，涉及乡镇要尽快完成作业设计，报批项目前期手续，春季一次完成造林任务，年内实现工程达标（县自然资源局牵头，*乡组织实施）。3 .2023年蚂蚁
4、森林造林项目。争取中国乡村发展基金蚂蚁森林项目资金1627.5万元，在环县秦团庄乡南掌堡子村、新郎村，山城乡八里铺村，耿湾乡郃家庄村等3个乡镇4个村实施人工造林2.26448万亩，栽植山杏、山桃、白榆150万穴，当年完成建设任务（县自然资源局负责，秦团庄、山城、耿湾3乡配合）。4 .储备林基地建设。抢抓政策机遇，积极争取国家储备林改培项目，用足用好政策性金融工具，创新开展国家储备林建设，力争5年实施人工造林25万亩，中幼林抚育5万亩（县自然资源局负责，相关乡镇配合）。5 .防沙治沙与封禁保护。争取全国防沙治沙综合示范区项目，在甜永高速沿线面山营造防沙固沙林0.62万亩，加大抗旱造林技术和配置模
5、式推广，开展综合治理。在山城乡建设防沙固沙示范基地0.031万亩，开展生态融合经济林模式试验示范。在甜水镇封禁保护区开展刺丝围栏和警示标牌封禁设施维护，持续发挥封禁保护作用（县自然资源局负责,相关乡镇配合）。6 .2022年草原植被恢复项目。科学编制实施方案，认真组织实施人工种草1万亩、毒害草治理2.54万亩，涉及毛井、南湫、小南沟、车道等4个乡镇。4月中旬至5月初启动人工种草，6至7月份开展毒害草治理，7月底至8月初视出苗情况进行补种，8月底完成项目自查验收（县自然资源局负责，相关乡镇配合）。（二）全面开展质量提升行动。以林业生态提质增效为重点，组织对2020年以来实施的三北防护林、天保、防
6、沙治沙、植被恢复、蚂蚁森林、乡镇自主荒山造林、公路行道树、“一村万树”等项目开展“回头看”，按照“缺多少补多少，缺什么补什么”的原则，全面推进补植补造和整改完善，切实提升造林保存率和成活率，确保年内“再造一个子午岭”提质增效行动圆满收官。加强退耕还林管理，组织对不合格面积落实补植补造，进一步巩固退耕还林成果。特别是2022年实施的“一村万树”工程和农村人居环境整治工程，今春要全面进行一次补植补造，确保年内顺利决算（县自然资源局、各乡镇负责）。（S）持续推进县城周边环境绿化美化。县城城区绿化美化由县住建局、园林局负责，通过实施绿地补建工程，对城区边角地、绿化死角地开展查缺补漏，合理选择花种、树种
7、，突出色彩多样性以及层次变化，不断增加城市绿量，提升县城园林景观品质和颜值。环州故城景区绿化美化由嘉隆文旅公司负责，组织施工企业对景区绿化苗木、花卉草坪适时开展补植补造补种，及时更换死树、枯树、枯苗，栽植彩叶景观树种和适宜花卉，构建依山傍水、层林交错的绿化格局，全面提升生态建设品位。县城周边区域绿化美化由自然资源局负责，在环城镇十八里村组织实施2023年农村人居环境整治项目，栽植公路行道树5.5公里，绿化荒山200亩；在环城镇张淌村、耿家沟村、鸳鸯沟村，木钵镇高寨村组织实施环县2022年农村人居环境荒山植被恢复造林绿化示范项目，绿化荒山7500亩（县住建局、县园林局、县自然资源局、县嘉隆文旅公
8、司负责，环城镇、木钵镇配合）。（四）广泛开展义务植树活动。积极组织开展全民义务植树活动，动员适龄群众、干部和社会各界广泛参与义务植树，全面提升义务植树尽责率。县城机关单位义务植树。由自然资源局牵头组织，今春继续采取按系统划片包干、按单位挂牌绿化的机制，组织县直机关单位干部职工在环城镇五里屯村面山实施义务植树IOOO亩，栽植大规格云杉、油松苗木7万株。乡镇机关单位义务植树。由各乡镇人民政府组织，围绕乡镇驻地、村部面山、新农村周围、公路沿线等公共场所，本着补齐短板、完善漏洞的原则，积极开展义务植树，每乡镇至少新建200亩以上义务植树点1处，全面提升乡村绿化美化水平。全县各机关单位、学校医院、工商企
9、业、街道社区、小区物业等要结合城区改造，广泛发动职工、市民、住户参加植树造林、种草养花活动，抓好本单位、本小区内院落、走廊、阳台的绿化，积极改善工作、生产、居住环境，实现身边增绿。生产企社就近就便义务植树。各专业合作社由所在乡镇人民政府负责，石油井场由县石化办负责，煤矿、新能源、砖瓦商於等企业由县工信局负责，协调在环石油开采、煤炭开发等企业积极履行生态环保责任，围绕生产驻地开展义务植树活动。全民自主开展义务植树，宣传动员广大干部职工和群众就近利用现有苗木和技术优势，针对小地块、微地形见缝插绿，围绕“四旁”大力栽植风景树、生态树和经济树，自主开展形式多样的乡村绿化美化活动，每人完成3-5棵植树任
10、务，义务植树尽责率达到95%以上。春季义务植树结束后，各乡镇和县直各单位统计上报义务植树情况（县自然资源局技术指导，涉及单位与各乡镇组织实施）。（五）积极发展林下经济和林果产业。围绕林下种植、林下养殖、林产品采集加工和经营主体培育等重点工作，按照促进生态环境保护与林区经济发展有机结合的原则，年内完成林下经济示范点2个，特色林果提质增效1500亩以上，新型林业经营主体培育2个，年末林下经济总产值达到7500万元，并根据省市方案，制定环县林下经济发展三年行动方案。积极开展核桃产业发展三年倍增行动，动员群众新栽核桃8000株（折合面积200亩）、提质增效800亩以上，年末核桃栽植面积达到6800亩，
11、产量达到546吨。在八珠、耿湾、合道、环城等4乡镇实施丰园红杏高接换优IOOO亩。同时，开展以幼园早果早丰、挂果园优质高产、老果园复壮稳产为主的果园提质增效，集中精力抓好苹果、花椒、梨、桃、杏、葡萄等经济林果的管理技术提升、病虫害防治、品种改良换代等措施落实，促进经济林果产业转型升级，助力农民增收（县自然资源局、县果业中心牵头实施，县乡村振兴局负责资金筹措，八珠、耿湾、合道、环城等乡镇配合）。（六）深化林草综合改革。一是深化集体林权制度改革。认真贯彻落实国家深化林改工作方案，制定具体落实措施,完善集体林权制度，做好集体林地承包经营纠纷调处，引导和规范林权流转，推动规模化经营，不断激发集体林业发
12、展活力。二是巩固国有林场改革成果。认真落实国有林场经营方案编制、森林资源监管等工作。盘活国有林场森林资源,提升林木种苗、生态旅游产业发展水平，启动东老爷山4A级景区创建。三是巩固退耕还林还草成果。加快推进退耕地类变更登记和不动产权证书颁发进程，依法纳入林地草地资源统一管理，切实做好退耕地管护和成果巩固（自然资源局、文旅局负责，各乡镇配合）。（七）认真落实林农补偿政策。严格落实森林生态效益补偿、天保工程区林农补偿等到户生态建设重点项目与补偿政策，切实维护群众利益，促进农民增收。加快资金支付进度，2022年及以前结转的惠农资金必须在6月底前全面完成兑付，2023年补偿资金兑付到户率必须达到100%
13、,统筹落实历年退耕还林未支付的种苗造林费、农户补助资金及新一轮退耕还林延长补助期补助资金（县自然资源局负责，县财政局、各乡镇配合）。（A）加快推进耕地苗木腾退。持续抓好耕地苗木腾退工作，力争推介销售一批、生态建设消化一批、清理腾退一批,确保2023年6月底前完成下剩的4152.47亩腾退任务，实现耕地苗木清零，切实解决占用耕地植树育苗问题，坚决守住耕地保护红线。同时，建立健全“三天一报、一周一总”制度，及时准确上报工作进展，确保工作成效（县自然资源局牵头、县农业农村局配合、各乡镇负责）。（九）筑牢林草资源安全底线。一是抓实林长制工作。认真贯彻落实市林长制领导小组会议和市级总林长1、2、3号令精
14、神，压实工作责任，密切协作联动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。健全“县级林长每季、乡级林长每月、村级林长每旬、副林长每周、护林员每日”的巡查制度，建立巡查台账，按期巡林,推动林草事业发展。加强违规占用林地日常执法监察，完善森林草原资源“一张图”“一套数”动态监测体系，按照“谁破坏、谁整改”和“既查事又查人”的原则，第一时间发现、第一时间查处、第一时间整改、第一时间销号，严厉打击以各种名义侵占林地、草地，清理整治乱占滥用等突出问题,确保森林生态资源安全。二是强化资源管护。由各乡镇负责，加大宣传引导和禁牧力度，严格按关于在全县范围实施禁牧的公告要求做好执法检查，切实将禁牧工作落到实处，确保
15、生态建设成效。由县自然资源局划定管护区域，制定护林员管理办法，各乡镇对照落实，全面加强辖区内护林员的选聘、考核与监管。2023年全县继续选聘护林员2326名（其中天保、生态公益林护林员582名，生态护林员1744名），落实管护面积364.4714万亩（天保管护面积98.5036万亩，公益林管护面积85.36万亩，生态护林员管护面积180.6078万亩）。生态护林员要通过全国联动管理系统，每月开展巡护管护不少于20天，每次有效巡护不少于30分钟、2公里，对未开展巡护或巡护不力的护林员坚决予以解聘。三是规范用地审批。县自然资源局要严格落实保护发展林草资源目标责任制，贯彻执行使用林草定额管理和用途管
16、制制度，规范林草地审核审批。主动与各乡镇和相关部门衔接，靠前指导、简化流程、提高效率，扎实做好建设项目使用林草地和临时占用土地并联审批工作，对个别重点项目县级层面准入手续，在政策允许范围内，探索建立承诺制信任审批、容缺受理等机制，全力保障项目用地。四是依法治林管草。深入开展2023年森林督查，依法及时查处破坏森林草原资源违法行为。要靠实违法查处责任,加大执法力度，发现一起查处一起，行政案件依法查处到位后，督促用地单位及时补办使用林草地手续。对于达到刑事立案标准的，要依据案件移送有关规定，及时移送公安机关立案查处。对于案件查处工作不重视、不配合，推进缓慢，压案不查或不移交的将进行通报，并抄送本级总林长、林长，问题严重的要对主要负责人进行约谈，并按照党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）有关规定追究责任，坚决做到案件查处、资源回收、追责问责“三个到位”。五是抓好森林草原防灭火。加强应急管理，严格值班值守，认真落实24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗漏岗、
