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1、政务办关于做好国务院大督查自查工作的报告按照XX市人民政府关于做好20IXX年国务院大督查自查工作的通知要求，市政务服务中心管理办公室逐项对照进行自查整改，确保做好国务院大督查迎查工作。现将有关情况报告如下：一、工作情况今年以来，在市委、市政府坚强领导和各部门单位的大力支持配合下，我们紧紧围绕省市关于深化“放管服”改革“五大行动”、“四个一”的目标要求，全面落实“放管服”改革“六大工程”，对标江浙沪先进地区，全力推行政务服务“一窗受理”、“一网通办”、“一体审批”等项改革，政务服务的效能大幅提升，实现了我市政务服务工作的大突破、新发展。（一）坚持改革创新，推行“一窗受理、集成服务”新模式。在去
2、年完成“一窗受理、集成服务”改革，实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”模式的基础上，坚持需求导向，继续整合政务服务大厅资源，进一步健全完善了“一窗受理”新模式。一是优化大厅功能分区。健全综合咨询、自助服务、政策查询、联合图审等功能区，更新设施设备，增设打字复印、学雷锋服务站，安装净水设备等辅助设施,政务服务中心“一站式”服务功能和服务环境进一步优化。二是实行“为您着想”一链办理。按照“零跑腿”和“只跑一次”的目标，对面广量大、人民群众创业需求较多的事项，比如“我要开幼儿园”、“我要开饭店”等，以办成“一件事”为目标，第一批整合制定了20项“一链办理”项目，编制市”为您着想”联办服务
3、指南，通过市、县两级政务服务中心同时向群众和企业提供“为您着想”一链办理。目前正在征集第二批的“为您着想”服务项目，真正叫响“为您着想”品牌。三是推动民生服务进大厅。按照市政府主要领导指示和放管服改革“六大工程”要求，积极推动不动产登记、公积金审批、出入境审批、机动车违章处理、水电气暖、税务缴纳、通讯邮政等服务事项在政务服务大厅办理。4月24日，机动车违章处理已正式进驻市政务服务大厅办理业务，其他事项也正在积极筹备当中。四是推进服务标准化规范化。围绕“一窗受理、集成服务”模式，推行了受理通知单制度，企业、群众办理行政审批等政务服务事项，递交申请材料后，受理窗口必须出具受理通知单，如材料齐全，则
4、在受理单上标注“材料齐全、开始办理”，并列明办理时限和责任人；如材料不齐全，则出具“容缺受理单”，列明需要补交的材料和补交时限，实行一次性告知，避免了重复提交材料问题的发生。（二）坚持高效快捷，建立投资建设项目联合办理新机制。坚持保障服务全市新旧动能转换重大工程,促进投资建设项目审批提速增效，方便群众办事创业,推行了全市投资建设项目联合办理和分级协调机制。自去年10月份运行以来，市、县两级共召开各类联审会议38次，推动了159个项目的审批提速。一是健全完善联审联办工作机制。市、县（市、区）分别成立了基本建设项目联合办理推进办公室，办公室设在本级政务服务中心管理办公室，由本级政务服务中心管理办公
5、室主任担任项目推进办主任，副主任由发改部门分管负责人担任，经信、住建、规划、环保、公安、交通、水利、城管、人防等部门为成员，定期召集成员单位对我市基本建设项目单位提供联合咨询、会商会审，指导项目申报单位做好手续报批前的准备工作，协调解决办理过程中出现的问题。二是推行一对一、个性化审批服务。为推动更多的投资建设项目纳入到联合办理服务平台，我们在市政务服务大厅设立了基本建设项目综合受理窗口，安排名工作人员负责提供咨询受理服务。与市发改委、市投资促进局、市商务局和任城区及高新区、太白湖新区、经开区等沟通联系，印发了致全市新旧动能转换重大工程项目单位的公开信，召开部分项目单位业主座谈会，征集对审批服务
6、的意见建议，摸清项目基本情况，超前制定服务方案，增强了审批服务的针对性。三是建立帮办代办工作机制。建立了投资项目代办制度，通过政府购买服务的方式招聘X名工作人员，实行一对一跟踪帮办服务，专门负责向项目单位提供报审辅导、政策咨询、一次性告知、审批协调，全程跟踪服务。同时，与XX邮政EMS签订服务协议，实现证照快递寄送服务，最大限度地方便企业和群众。（三）坚持便民惠民，搭建线上线下一体化政务服务新平台。紧紧围绕实现企业和群众办事“零跑腿”、“只跑一次”的目标，认真落实“互联网+政务服务”，大力推进线上线下政务服务的融合发展，加快实施“一网通办”、智能化大厅建设等工程，打造高效、便民的智能化政务服务
7、平台。一是提升网上大厅服务能力。将全部行政审批项目、公共服务项目推送到网上运行，实行了网上政务大厅信息管理员制度，保证每天浏览政务服务网，解答群众咨询提问，在政务服务大厅安排2名帮办人员在自助服务区专门引导帮助办事群众网上申报办理。专题辅导应急、市场监管系统等50余家企业网上申报业务，引导申请人可以在家、单位自助完成网上申报；建立网上申报微信答疑群,及时解决申请人在大厅外申报中遇到的问题。今年以来，我市网上申报率、办理量逐月提升。二是开发建设济宁政务服务云平台。依托省市县三级政务服务网上平台，加大政务服务应用系统开发力度，整合业务办理、电子监察、门户网站、重点项目进度管理、大数据分析等五大系统
8、，建设了政务服务云平台，实现了对各类政务服务事项的实时管理与督导。同时，升级了政务服务APP,并与政务服务网互联互通，即时将项目受理办理情况推送到项目申报单位、审批部门负责人、政务服务中心管理办公室、有关职能部门及市政府领导，实现了对政务服务全过程的动态管理，确保审批服务在阳光下运行。三是加快建设网上“中介超市”。根据省政府的统一部署，依据中介服务事项清单，大力推进中介服务事项纳入政务服务系统平台，网上“中介超市”建设顺利进行。目前，市级公布的15个部门、单位的38项中介服务事项完成上网，IOO余家中介服务机构前来咨询入驻事宜，正式入驻48家。县市区网上中介超市共引进中介服务机构33家。同时，
9、制定完善中介服务的规范和标准，建立服务承诺、限时办结、执业公示、执业记录等管理制度，提高中介服务的效能。四是市县政务服务中心全面升级。按照“一窗受理、集成服务”的模式，对市县政务服务大厅进行了全面的升级改造，更新了一批设施设备，增设了自助查询、排队叫号、考勤管理、1.ED大屏等，大厅的智能化程度大幅度提高。近期，我们又根据市政府领导的指示，制定了市县级政务服务中心工作标准和考核实施办法，对各县市区政务服务工作标准作了全面的规定。截止目前，全市6个县（市、区）建设启用了新的政务服务大厅，其中，曲阜、任城政务服务大厅面积达到了政务服务1万平方米以上，政务服务中心的供给能力不断增强。（四）坚持督导检
10、查，提升政务服务的能力和水平。紧紧围绕提高政务服务的群众满意度，对照国办十省百家办事大厅暗访督查和专题调研情况通报精神，不断创新监督管理模式，努力向人民群众和企业提供优质高效的服务。一是健全完善电子监察系统。依托政务服务云平台，开发了电子监管系统、电子评价系统，将电子监察贯穿到政务服务事项办理的全过程，实行红黄绿监督预警机制，全面掌握各事项的进度，不断强化政务服务事项办理过程管控，督促窗口工作人员改善服务，提升效能。二是切实强化现场管理。不断完善“支部带窗口”管理模式，选派专人下沉大厅抓管理，每天对窗口纪律、工作状况、服务态度等进行巡查，深入排查政务服务大厅工作人员是否存在迟到早退、脱岗串岗、
11、态度不好、推诿扯皮等损害群众利益影响政府形象等行为。三是不断加强制度建设。修订了市政务服务中心行业规范、市政务服务中心诚信守则、市政务服务中心投诉处理机制、市政务服务中心授权首席代表资格条件和审批权限管理办法等制度规范，组织了“诚信服务执政为民”主题宣讲、“诚信服务承诺”现场签名等系列活动，配合市直机关工委开展市直机关“强落实、强效能、强服务”聚力放管服改革专项行动和助推放管服改革“金点子”大赛，实行“红旗窗口”、“红旗标兵”季评比，进一步规范了服务，提升了效率。四是主动接受社会监督。在服务大厅醒目位置摆放监督投诉牌、意见簿，公开投诉监督电话、网站，安排专门科室和人员及时受理群众投诉。继续与X
12、XXXX政务热线和XXXX纪检监察投诉电话联动协作，引入第三方评价机制，聘请了部分人大代表、政协委员担任大厅政务服务社会监督员，多渠道受理群众的咨询和意见建议，不断改进工作方式方法，提高群众对政务服务工作的满意度。二、存在问题总体上看，我市政务服务改革势头良好，取得了阶段性成果，基本实现了企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门的目标。但对照省、市要求和江浙先进地区，我们工作中还存在着一些问题和差距。（一）政务服务实体大厅场地承载能力弱。目前市级政务服务大厅场地小、承载能力不足，导致应进驻政务服务大厅的项目因场地空间无法容纳而没有全链条集中进驻
13、，影响了“一窗受理、集成服务”办理平台的运行成效，尤其是量大面广的公共服务项目，如公安出入境办理、不动产登记以及中介服务、联合图审等都无法集中统一办理,做不到群众和企业“进一扇门，办所有事”。（二）政务服务工作成效展示作用发挥不高。政务服务大厅工作直接面对群众，各种纪律约束严，工作难度和压力大，且长期与原工作单位脱钩，个人进步等利益受到影响，导致了干部到政务大厅工作的积极性不高，存在派驻人员少、熟悉业务的同志较少等问题。另外，目前政务大厅没有在着装方面进行统一，整个大厅的形象展示作用发挥不高，干部的精神面貌还有待提升。（三）内部审批职能归并不彻底。主要是部分单位行政许可事项未按要求归并到许可服
14、务科，审批活动仍然分散在不同科室，由各科室独立审批，审批权限重复交叉，派驻人员只起到“收发员”作用，审批仍要与局相关业务科室对接。在一定程度影响了办事效率，增加了办事环节，延长了办理时间。（四）投资建设项目联审联办存在不少困难。从投资建设项目审批涉及的立项、工程规划、施工许可、竣工验收几个环节看，除立项前用地受到一些客观因数制约外，在项目核准（备案）、规划和施工许可、竣工验收各阶段均存在联合推进难的问题。政府投资类项目立项阶段的财政投资评审用时也比较长；工程规划施工许可阶段因涉及审批部门多、项目集中以及中介服务管理等，组织联办联审存在较大困难。（五）数据信息互联互通不够。部门业务系统专网与政务
15、服务网没有实现互联互通、信息共享，不少数据还需人工二次录入；目前没有开发完成电子证照、身份认证、电子印章等功能，制约了线上线下一体化融合。此外，网上平台开发商研发服务不到位、周期长，个性化的需求开发建设滞后，且与其他公司的产品对接困难，也制约了政务服务平台性能提升和便民利民。三、整改措施我们将以这次督查为契机，围绕推进行政审批提速、营商环境优化、群众满意度提升、新旧动能转换助推、开发区活力激发和数据共享建设，加快推进审批服务便民化，全面实现政务服务项目“一次办好”目标。（一）着力打造“一站式”政务服务平台。按照便民利民、规范高效，增强群众体验感，突出XX地方文化特色原则，全力推进新的市级政务服
16、务大厅建设。严格落实“三集中三到位”，按照“能进则进”原则和省政府关于市场准入准营、投资建设项目、民生事务紧密相关的部门事项都要进驻政务服务大厅的要求，推动不动产登记、社保缴纳、公积金审批、出入境审批等事项在政务服务大厅受理办理，实现群众和企业办事只进一扇门的目标。（二）进一步健全完善“一窗受理”服务模式。以打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境为目标，坚持需求导向、集成服务、创新管理，继续整合政务服务大厅资源，完善提升“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，变一事跑多窗为一窗办多事，进一步提升政务服务升效能。全面推广“为您着想”一链办理，积极推行延时服务、预约服务和“365天无休服务”等,方便企业和群众办事。（三）不断增强网上政务服务平台功能。开发“一窗受理、集成服务”网络支撑系统，投资建设项目联审联办、网络“联合审图”、“一号申请”自助申报等应用系统，升级完善政务服务APP、微信公众号功能，为企业群众提供更加多样便捷的网上办事
