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1、某某市公共资源交易中心赴某某市等地考察学习报告为进一步提升我市公共资源交易工作水平，借鉴发达地区先进工作经验和做法，市公共资源交易中心（以下简称中心）2月底安排工作人员分两批赴湖南某某和广东某某参加公共资源交易年会。经第七届全国公共资源交易联盟主任年会申报推荐、网络票选及专家评审，中心被授予“全国公共资源交易十佳机构”称号，陈保建荣获“2022年度全国公共资源交易机构领军人物”称号，梅中林荣获“先进工作者”称号，高博和马笠荣获“业务标兵”称号。一、学习内容2023年2月22日至28日，由中心主任陈保建带队，一行2人参加了第七届全国公共资源交易联盟主任年会和赴德阳、雅安市公共资源交易中心推进跨省
2、远程异地评标工作，协调建立拉萨市“第二评标区”，学习金融服务平台建设经验和关于三市公共资源交易中心开展长期战略合作协议等事宜。2月28日至3月2日，中心副主任梅中林赴某某参加“2023全国公共资源交易中心主任联席会”，全国各地交易中心、交易集团代表就近年来各自开展的主要工作和实践探索进行了介绍并围绕公共资源交易的扩面增量工作、公共资源的数字化改革和营商环境优化、公共资源交易领域的数字见证和云评标工作、公共资源交易领域的远程异地评标常态化工作开展、公共资源的市场化改革方向等话题展开了深入探讨，凝聚了共识。二、学习收获（一）赴德阳市公共资源交易中心考察情况考察学习组参观了德阳市公共资源交易中心大厅
3、，了解了大厅综合布局、远程异地评标、开评标房间设置等交易场地规范化建设情况，重点学习了远程异地评标、金融服务平台、电子保函、制度建设、专家抽取等方面的相关经验做法,在提高平台建设和管理水平等进行了互动分享，并与德阳市公共资源交易中心的同志进行了座谈交流，重点就公共资源交易跨省远程异地评标的深化和建立拉萨/德阳第二评标区”进行了意见交流，达成了合作意向，并针对在跨省合作推进公共资源交易工作中存在的一些壁垒和共性问题进行了探讨和分析。（二）赴雅安市公共资源交易中心考察情况2月28日，考察学习组实地参观了雅安市公共资源交易中心交易受理大厅、开标室、专家抽取室、以及评标室、电子监控室。详细了解了雅安市
4、公共资源交易中心人员构成、科室设置等基本情况。在四楼交易评审区，考察了监督区、等候区、专家休息室、专家评标区等处，并与工作人员进行了现场交流。在随后的交流座谈会上，听取了雅安市交易中心杨一鸣副主任对公共资源交易平台建设、“互联网+政府采购”、政采贷、远程异地评标建设等方面的详细介绍。双方还就拉萨/雅安“第二评标区”开展事宜等工作进行了探讨交流,并建立了两市公共资源交易战略合作关系。（三）赴某某市学习考察情况一是讨论了如何解决“顶层设计缺失”的问题。我国公共采购领域政府采购法和招标投标法并立，两法适用范围交叉重叠，具体规则不尽一致，管理体制各成一套，也就是专家们常说的“两法打架”“缺法可依”问题
5、。作为中国公共采购领域的两部基础性法律，招标投标法政府采购法相继启动大修工作，为解决“两法打架”和顶层设计缺失的问题提供了契机，此次会议以问题为导向，充分讨论,打破利益藩篱，为推进“两法合一”或“协调统一”凝聚了共识；二是讨论了发挥市场在交易领域的决定性作用。会议总结了安徽、某某、重庆、广州、荷泽等地在公共资源交易领域的市场化配置经验，向全国推广应用，推动资源配置更高效、价值最大化，为完善要素市场制度、推动经济高质量发展提供强劲动力；三是讨论了如何推动公共采购体制的变革与创新。会议介绍了某某市借助人工智能、大数据、物流网、云计算、区块链等信息技术，公共采购的数字化转型获得快速发展，数字交易、数
6、字监管、数字服务的全面实现，进一步促进了公共采购阳光透明规范发展、公共资源交易营商环境改善和国有企业采购的降本增效。三、交流收获某某市公共资源交易中心分享了强化全流程电子化建设,实现项目从报名、预约一直到开标、评标结束,都实行“一网通办“，交易不见面。这一套全新的交易流程覆盖至交通项目、工业项目、水利项目、矿业权以及排污权、农业项目交易领域，实现了所有项目电子化。建立信用平台，大力优化营商环境，强化服务,保证了项目执行“零投诉二呼和浩特市公共资源交易监督管理局分享了紧扣“放管服”改革工作主线，以提升交易服务效能助力优化营商环境为目标，切实减轻市场主体负担，积极推广电子保函系统，开具电子保函，解
7、冻企业资金。强化在线监督在线见证，强化多部门联合监管机制，研发围串标分析系统，有效加强了交易监管。西安市公共资源交易中心分享了从2021年开始，西安开发建成了全国首个交易项目全业务流程“掌上办”的公共资源智慧移动交易系统“西安交易APPvo自APP上线以来,在手机端已经完成100余个项目的招投标，包括施工、监理、勘察设计、EPC等全业务类型，累计支撑交易金额140余亿元。期间，山西省、新疆自治区、拉萨市、潮州市、启东市等省（自治区）市公共资源交易中心领导共同参与了高峰论坛，就智慧交易平台建设、廉政建设、跨省远程异地评标以及公共资源交易金融服务平台建设等话题进行研讨，陈保建同志参加论坛并就开展远
8、程异地评标等方面发表讲话。四、存在问题（一）全国存在的共性问题1.重程序、轻履约、弱监管”的格局没有改变。一是行业监管部门存在问题是监管不“管”，自说自话；二是招标环节存在的问题是“中介不中，专家不专”；三是投标人存在的问题是“无标不围，无标不串”。2 .“三多”问题一直困扰着公共资源交易发展。一是部门划转多；二是监管部门多；三是系统平台变更多。3 .各地交易场所专业化、标准化建设差异较大。由于各个地区经济条件不同，在交易场所建设中存在千差万别，经济条件好的投入大量资金采购先进的设备，经济条件差的缺乏投入，对交易过程中缺乏必备设备的投入影响到交易工作的正常开展。（二）我市存在的问题一是市场杠杆
9、效用发挥不足。当前全国各行业交易项目过程基本相同，但规则程序千差万别，且我市公共资源交易工作尚处于起步探索阶段，还没有成熟完善的规则程序可参照，只能在总结中不断完善，造成市场杠杆调节效果不明显。二是电子交易应用滞后。由于公共资源交易工作起步晚，我市系统平台应用与内地先进省市相比还有较大差距，电子交易系统建设发展缓慢。三是体制机制创新不足。2020年11月20日，某某交易集团有限公司正式揭牌，并加挂“某某公共资源交易中心”牌子，打造以企业为主体、“一个机构、两块牌子”的平台运行服务机构模式，并作为公益性、功能性与商业性相结合的市属国有独资企业，交易集团统一为各类市场主体提供公益性和市场性交易服务
10、。当前我市公共资源交易领域在市场化改革方面创新意识不足。五、下步工作计划一是进一步提升服务水平。针对我市交易中心编制紧、人员少、任务重的现状，尽快推行“第二评标区”常态化运行，杜绝工作因干部缺位、空岗导致延误或中断的现象，交易四方主体无论何时来办事，都不担心跑空路，也避免了“人不在，下次再来”的推诿现象，达到工作“零缺位”、服务“不断档二二是增强廉洁自律意识。通过学习借鉴内地先进经验，建立符合拉萨实际的廉政风险防控制度，强化纪律约束，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、化解措施得力、防控管理到位，忠于职守秉公办事。三是提高工作业务能力。通过学习考察，进一步做到严谨细心工作准确快捷，勤奋好学刻苦钻研业务，不断提升公共资源交易服务形象。每年定期或不定期举办评标专家和社会中介服务机构从业人员培训班，提高专家和社会代理机构人员评标质量和职业道德及服务水平。
