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1、部门整体支出绩效自评报告一、部门概况（一）部门基本情况：1 .在职人员情况。我局共有全额拨款在职人数26人，其中公务员16人，事业人员9人，工勤人员1人，享受遗属补助人员2人，临聘人员6人。2 .机构设置。我局属于全额拨款的行政单位，内设5个科室，分别是办公室、行政审批服务管理科、政务公开和服务科、热线管理科、效能监督科（政策法规科），下设二级机构宁乡市政务服务中心，属于全额拨款事业单位。3 .主要职能。负责组织拟订行政审批规范性文件和相关政策并组织实施。负责全市地方性行政审批政策的综合研究；组织拟订全市行政审批服务发展规划，建立和完善行政审批服务相应工作机制。负责行政审批服务工作的规范和管理
2、；负责全市政务服务大厅的管理和标准化建设；负责市本级行政审批服务事项进驻政务服务大厅的审核和调整工作。负责协调推进全市行政效能工作，牵头推进全市“放管服”改革工作；负责对行政审批、政务服务进行监管、检查、考核、督办；负责全市行政审批、政务服务流程再造和环节优化的指导、审定工作。负责牵头统筹推进、监督、协调全市“互联网+政务服务”；会同有关部门推进全市行政审批、政务服务体系信息化建设。负责推进、指导、协调、监督全市政务公开（政府信息公开、办事公开）和政务服务体系建设；承办市本级人民政府信息依申请公开工作。负责全市“12345”市民服务热线的统筹规划、建设、管理与考核工作。根据省人民政府授权，依法
3、相对集中行使市人民政府相关部门的行政许可权。完成市委、市人民政府交办的其他任务。4 .工作计划。坚持党建引领，在中央、省市和宁乡市的统一安排部署下，坚持服务至上、效率优先、制度管理、数据说话，严格对标对表，重点抓好以下几项重点工作。在深化“一件事一次办”改革上做标杆。一是拓面升级。推出自然人就业、退休、廉租房申请、二手房水电气过户等“一件事一次办”和工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段“一件事一次办”。二是做优六办。在智能导办、情形选办、就近能办、跨域通办、一号通办、全程网办。三是做实综窗。由“多窗办理”向“一窗通办”转变，逐步实现“无差别”受理。在高标准建设
4、为民服务主阵地上建标杆。一是不断完善服务平台。实现与群众密切相关的高频服务事项就近能办、就近真办、就近好办。二是抓实标准规范公开。三是及时回应群众关切。做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。在推进极简审批改革上做标杆。推行智能审批、不见面审批、承诺制审批。在打造一流营商环境上做标杆。固化“三无”城市创建，深化“三即”承诺制改革，推行“三超两免”改革。通过以上努力，实现五个转变：一是编清单、厘事项，简政放权由“单一放、无序放”向“全链条、协同放”转变；二是设综窗、优流程，企业和群众办事由“多次跑、多窗跑”向“一件事一次办“转变；三是强举措、破壁垒，服务事项由“线下能办、线上可办”向“跨域
5、通办、智能导办”转变；四是优平台、融数据，网上服务由“信息壁垒、多网林立“向“数据跑路、一网通办”转变；五是强机制、优作风，效能监督由“各自实施、被动接受”向“全面覆盖、公开透明”转变。（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围。我局2021年收入支出预算执行1721.18万元，其中财政拨款收入1721.18万元,占总收入的100%。本年支出1721.18万元,按项目功能分类一般公共服务支出1032.6万元，科学技术支出598.46万元,社会保障和就业支出39.37万元，卫生健康支出18.9万元，商业服务业等支出10.24万元，住房保障支出21.61万元；按支出性质分类，基本支出52
6、7.74万元，占30.66%,项目支出1193.44万元，占69.34%,主要用于机关运行、干职工薪酬、政务服务大厅运行管理、行政审批制度改革推进、12345热线服务等工作。二、部门整体支出管理及使用情况（一）基本支出2021年基本支出527.74万元，其中人员经费458.01万元，日常公用经费69.73万元，是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。通过自查，基本支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关项目资金管理办法的规定，资金使用规范，资金拨付有完整的审批程序和手续，资金
7、管理和预算执行情况较好。“三公”经费决算数为6.73万元，全部为公务接待费，无公务用车费用和因公出国（境）费用，全年共接待国内考察学习团160余批次1212人。资金支付采取国库集中支付方式，严格落实一支笔审批制度和重大资金民主决策制度，大力倡导厉行节约，减少支出，盘活资金，不存在公款大吃大喝现象及参与高消费娱乐等情况，三公经费严格控制在预算范围内，无超支情况。（二）项目支出1 .项目资金安排落实、总投入等情况分析。2021年项目支出1193万元，全部为财政资金，主要是为加强政务服务大厅运行管理、推进行政审批制度改革等而发生的支出,主要包括：窗口办公经费49万元，大厅岗位补助经费106万元，市民
8、之家宣传推介、信息公开及标准化58万元，优化办环境评估、内参片拍摄及热线追踪39万元，快呼快处12345热线专项及短信推送专项124万元，智慧政务购买服务支出599万元，法律顾问聘请8万元，市民之家政务大厅工作人员服装专项193万元，市民之家广场景观小品专项17万元等。2 .项目资金实际使用情况分析。2021年项目支出1193万元，其中办公费43万元，邮电费28万元，培训费32万元，劳务费30万元，委托业务费948万元，对个人和家庭的补助支出106万元，办公设备购置4万元，其他商品和服务支出25万元等。这些项目资金的使用，为推动政务服务和政务公开提供了保障。打造“人生一件事”新亮点。梳理公布“
9、一件事一次办“事项472项，推行“一事一码二2021年累计办件256万余件。围绕公民个人生命周期，将75个“人生事”改造成出生、入学、办证、就业、置业、婚育、就医、救助、退休、身后10大主题“一件事”,按照“一事一标准”编制服务指南，确保每个主题“一件事”都实现“一次办2021年累计办理出生“一件事”4804件、新生入学“一件事”12697件、二手车过户400件、二手房水电气过户65件、退休一件事22件、身后“一件事”8279件。推行“极简审批”新模式。推行审批事项极简，探索推行工业项目“先建后验”审批模式，通过开展区域评估、联合验收及告知承诺制审批等方式，精简行政审批事项20项、公共服务事项
10、2项，对13项审批事项进行区域评估评审，探索工业项目带方案出让土地，工业项目审批时限提速50%以上；推行办理方式的极简,通过极简搜索、极简导办、极简填报、极简联办，实现信息在线核验、后台快捷联办、审批高效快捷；推行审批方式的极简，实现高频事项不见面审批，依申请事项主动审批，简易事项智能审批，不见面办理事项达到510项，3个“一件事”实现主动办、智慧办，2021年城乡居民养老保险主动发放7140人次，高龄津贴新增发放6432人次，公共卫生许可证等21项智能A1.审批事项实现自助申报、智能审核、现场打证。启动“跨省通办”新合作。与韶山市、雨湖区、江西省井冈山市、修水县、湖北省天门市等3个省份21个
11、城市签订政务服务跨省通办协议，启动政务服务跨省通办合作。合作城市将自愿结成政务服务跨省通办合作关系，共同打造“标准规范、相互授权、异地收件、远程办理、协同联动”的跨省通办政务服务新模式。宁乡在市民之家自助服务区开辟了跨省通办栏目，在12台自助服务机部署了涉及12省32市76个城市部分自助机事项，办事人可自主选择地区进行相应的事项办理。深化简政放权。赋权增效到园区，向园区赋权173项，基本实现“园区事园区办”。延伸服务到镇村，赋予乡镇（街道）经济社会管理权限308项，下放下延村（社区）服务事项159项，做到多点快办、就近能办，实现群众办事“大事不出镇、小事不出村”。持续巩固基层公共服务“一门式”
12、全覆盖工作，推行就近制证，2021年老年优待证就近办证26795本，生育服务证就近办证6948本，流动党员证1789本，林木采伐许可证238份。巩固改革成果。2021年，“无证明城市”系统沉淀证明材料47308份;“无收费园区”减免费用2537.8万元；“无跑腿审批”办理审批业务3092件，帮代办项目254个。巩固“三超两免”改革。建设网上中介超市、网上金融超市、网上地产品超市，着力解决审批难、融资难、销售难的问题，网上中介超市共发布公告735个；凡是宁乡核发的材料一律免于提交，凡是有电子证照的一律免于提交实体证照，20个单位、403个事项实现群众办事扫码亮证，“两个免于”提交共办件192件。
13、优化营商环境。推行“三即”承诺制。2021年，“领照即开业”完成市场主体11443户;“交房即交证”完成商品房项目5个共1518户；“交地即开工”完成11个项目。推行“1130”改革。实现企业开办1个工作日内完成、不动产登记1个工作日完成、园区一般工业项目建设阶段全流程审批30个工作日内完成，推动工业项目审批提速增效。提升窗口管理水平。坚持以制度管人，以巡查纠正问题，以考核强管理，设立“办不成事受理窗口”，着力解决政务服务领域的“急难愁盼”问题。下发工作交办通知20余期，11名大厅工作人员由于服务态度问题被辞退。坚持周例会、月通报、季考核，运行“好差评”制度，评价情况作为对窗口单位考评依据。及
14、时处置差评及大厅各类投诉，处理结果及时在讲评会上进行通报，做到事事有回应、件件有着落。提升热线办理水平。紧扣降低投诉率，开展党员干部“四联五到位”民情大走访活动，主动收集热点难点问题并及时解决。2021年12345政务热线投诉同比去年减少28.8%,信访总量同比2019年减少34.9%；围绕工单办结率、热线满意率、问题解决率出台六条过硬举措，开展书记市长信箱“码上办”，2021年12345政务热线累计收到各类诉求3864件，群众满意率为98.48%o提升政务公开水平。加强队伍建设和培训，提升专干业务能力。持续推进基层政务公开，组织牵头单位形成全市2021年度26个重点领域基层政务公开标准化目录
15、，并按要求对专栏内容进行即时更新。按“四有三会”的要求，在市本级和七个乡镇（街道）建设了政务公开窗口。做实政府信息公开，规范依申请公开事项办理，2021年市本级共受理政府信息公开申请38件。3 .项目资金管理情况分析。为了规范项目资金的管理、提高项目质量、降低项目成本、规避项目风险，我局严格对照上级部门对项目的具体要求对各项目制定了项目实施方案和项目管理办法，根据项目实施计划和项目进度申请拨付使用资金，按照项目要求和管理部门的规定，严格履行规定的程序和手续，单据送审办理报帐，接受市财政及主管部门对项目资金使用情况的跟踪监督和检查，确保项目资金使用安全有效、确保财政配套资金的运行安全。三、部门项
16、目组织实施情况（一）项目组织情况分析。结合2021年工作计划，我局在进行研究论证基础之上，制定切实可行、可量化、可考评的年度项目建设目标，分别按相关规定完善项目建设程序，资金覆盖率和项目覆盖率均符合年度推进工作需要以及年度预算安排要求。明确项目实施科室的职责，实施阶段的招投标、合同拟订、工程价款支付审查等。通过项目过程管理、实施过程监控，保证项目开发顺利实施，促进项目实施程序、投资、进度、质量及项目预定目标得以实现。招投标方面,我局组织选取招标代理机构，组织拟定招标文件，组织评审有关的招标文件和工程量清单及合同文本；组织开展资格审查、发标、回标、答疑、开标、评标、定标工作，组织与各中标人合同谈判、拟定工作等。项目验收由项目主管领导负责组织，项目实施科室负责人组织相关部门对项目实施结果进行检验和评估，对合同进行履约验收。验收合格后编制验收报告，填制政府采购验收单。如验收不合格则要求在规定期限内进行整改，验收合格后严格按政府采购程序进行备案和资
