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1、1排污许可技术报告排污许可技术报告初始排污权核算技术报告初始排污权核算技术报告2 排污许可技术报告的提出排污许可技术报告的提出出自于【2014 】省政府12号令第五条：申请领取排污许可证，应当具备下列条件申请领取排污许可证，应当具备下列条件“申请领取申请领取排污许可证应当填写申请登记表排污许可证应当填写申请登记表，并提供排放污染物，并提供排放污染物技术报告技术报告和符合前款规定条件的证明材料。和符合前款规定条件的证明材料。” 12号令明确号令明确“前款规定的排放污染物技术报告，前款规定的排放污染物技术报告，应当由排污单位应当由排污单位自行或者委托专业机构编制自行或者委托专业机构编制，编制，编制
2、时应当测算、说明排污许可证有效期内每年的重点时应当测算、说明排污许可证有效期内每年的重点污染物排放总量和其他污染物排放情况污染物排放总量和其他污染物排放情况”环保厅环保厅 冀环总冀环总【2015】274号河北省达标排污许可河北省达标排污许可管理办法实施细则管理办法实施细则提出了提出了河北省排污许可技术河北省排污许可技术报告编制大纲报告编制大纲，并，并又一次明确又一次明确“ 排污单位应当自排污单位应当自行或者委托专业机构编制行或者委托专业机构编制河北省排污许可技术报河北省排污许可技术报告告。 3排污许可技术报告排污许可技术报告 环保厅环保厅 冀环总冀环总【2015】274号文号文河北省达标排污许
3、河北省达标排污许可管理办法实施细则可管理办法实施细则第八条第八条 (一一)申领排污许可证需提供以下材料中申领排污许可证需提供以下材料中: 6.河北省排污许可技术报告河北省排污许可技术报告原件原件; (二二)变更排污许可证需提供以下材料中变更排污许可证需提供以下材料中: 6.河北省排污许可技术报告河北省排污许可技术报告原件原件;(三三)延续排污许可证有效期需提供以下材料中延续排污许可证有效期需提供以下材料中: 5.河北省排污许可技术报告河北省排污许可技术报告原件原件;三种情况三种情况均需提交均需提交4排污许可技术报告排污许可技术报告 排污单位排污单位应当自行或者委托专业机构编制应当自行或者委托专
4、业机构编制河北省河北省排污许可技术报告排污许可技术报告,报告应如实反映报告应如实反映排污单位执行排污单位执行排污许可制度排污许可制度落实各项环境管理要求落实各项环境管理要求废水、废废水、废气污染物排放情况。气污染物排放情况。 报告应结合报告应结合国家和本省总量减排政策要求国家和本省总量减排政策要求 综合考虑环境影响评价综合考虑环境影响评价 污染物排放绩效值污染物排放绩效值 行行业特点和国际、国内先进的治理工艺业特点和国际、国内先进的治理工艺 分析重点污分析重点污染物总量控制和减排措施可达性染物总量控制和减排措施可达性测算确定重点污测算确定重点污染物年度排放量。染物年度排放量。实施细则提出实施细
5、则提出内容要求内容要求（第十一条）（第十一条）5排污许可技术报告排污许可技术报告 环保厅环保厅 冀环总冀环总【2015】274号文号文河北省达标排污许河北省达标排污许可管理办法实施细则可管理办法实施细则重点污染物许可排放量应参照以重点污染物许可排放量应参照以下依据确定：下依据确定：编制依据编制依据要求要求第十二条第十二条审批的审批的建设建设项目环境影项目环境影响评价文件响评价文件或批复文件或批复文件中按照排放中按照排放标准或行业标准或行业绩效值确定绩效值确定的建设项目的建设项目总量控制指总量控制指标标;国家、本省已制定国家、本省已制定重点污染物排放绩重点污染物排放绩效值效值,并按此计算并按此计
6、算的的重点污染物绩效重点污染物绩效排放量排放量;国家、本国家、本省未确定重点污染省未确定重点污染物排放绩效值的物排放绩效值的,依据重点污染物排依据重点污染物排放标准限值、企业放标准限值、企业生产设施及污染防生产设施及污染防治设施设计运行参治设施设计运行参数核定的排放量数核定的排放量;污染物污染物排污权排污权管理机管理机构依法构依法对排污对排污单位核单位核定和分定和分配的配的初始排初始排污权污权,以以及经过及经过交易后交易后变更的变更的排污权排污权;排污许排污许可量的可量的确定还确定还应参考应参考国家、国家、本省在本省在一定时一定时期内实期内实施总量施总量控制控制,已已明确排明确排污单位污单位重
7、点污重点污染物的染物的总量控总量控制指标制指标;重点污重点污染物许染物许可排放可排放量量不应不应超过排超过排污单位污单位通过有通过有偿使用、偿使用、排污交排污交易获得易获得的排污的排污权权;排污单排污单位按照位按照国家、国家、本省政本省政策规定策规定,需要对需要对重点污重点污染物排染物排放量控放量控制严于制严于上述核上述核算结果算结果的其他的其他情形情形;选取环境影响选取环境影响评价文件审批评价文件审批总量控制指标、总量控制指标、绩效值计算排绩效值计算排放量、标准值放量、标准值测算排放量等测算排放量等总量指标时总量指标时,应应遵循依小取值、遵循依小取值、从严控制的原从严控制的原则确定排污单则确
8、定排污单位许可排放量。位许可排放量。重点污染物排放量确定重点污染物排放量确定 全方位无缝隙核算全方位无缝隙核算6排污许可技术报告排污许可技术报告 环保厅环保厅 冀环总冀环总【2015】274号文号文河北省达标排污许可河北省达标排污许可管理办法实施细则管理办法实施细则 河北省污染物排放权交易服务中心依据省环保厅制定实施河北省污染物排放权交易服务中心依据省环保厅制定实施的编制规范的编制规范,组织对省发排污许可证的排污单位组织对省发排污许可证的排污单位河北省排污河北省排污许可技术报告许可技术报告进行评估进行评估 出具的评估意见应包括对出具的评估意见应包括对河北河北省排污许可技术报告省排污许可技术报告
9、内容的具体意见、建议内容的具体意见、建议,以及排污单位以及排污单位重点污染物总量控制指标的核定结果。重点污染物总量控制指标的核定结果。评估不收取排污单评估不收取排污单位任何费用。位任何费用。评估要求评估要求第十三条第十三条7河北省排污许可技术报告河北省排污许可技术报告编制大纲编制大纲河北省环境保护厅制河北省环境保护厅制二二0 0一五年一五年8 排污许可技术报告构成排污许可技术报告构成1 总论总论2 排污单位现状排污单位现状3 排污单位污染物排放情况排污单位污染物排放情况4 影响排污总量变化的因素分析影响排污总量变化的因素分析5 污染物申请排放量和执行标准污染物申请排放量和执行标准6 污染物排放
10、量确认方法污染物排放量确认方法7 结论结论技术报告的格式技术报告的格式总论。总论。由两部分内容组成，由两部分内容组成，主要为前言和依据主要为前言和依据现状。现状。由九部分内容组成，包括地理位置、环境功由九部分内容组成，包括地理位置、环境功能区划、产业政策、环评相关文件合规性、总量控能区划、产业政策、环评相关文件合规性、总量控制要求、环境管理、排污口设置和自动监测、排污制要求、环境管理、排污口设置和自动监测、排污单位生产、污染源及治理等现状情况单位生产、污染源及治理等现状情况污染物排放。污染物排放。由两部分内容组成，包括重点污由两部分内容组成，包括重点污染物排放量核算，其它污染物排放情况。染物排
11、放量核算，其它污染物排放情况。影响总量变化因素。影响总量变化因素。由八部分内容组成，包由八部分内容组成，包括原辅料、能源消耗、产能、工艺、治理措括原辅料、能源消耗、产能、工艺、治理措施优化、排放标准、总量要求、其它影响排施优化、排放标准、总量要求、其它影响排污量因素等的变化情况污量因素等的变化情况申请排放量和执行标准。申请排放量和执行标准。由四部分内容组成，由四部分内容组成，包括参考排放量核算、排污单位重点污染物包括参考排放量核算、排污单位重点污染物初始排污权核定值和环评审批总量，重点污初始排污权核定值和环评审批总量，重点污染物申请排放量，排污单位执行标准染物申请排放量，排污单位执行标准污染物
12、排放量确认方法。污染物排放量确认方法。由两部分内容组由两部分内容组成，包括：废水污染物排放量确认方法、成，包括：废水污染物排放量确认方法、废气污染物排放量确认方法废气污染物排放量确认方法结论。结论。包括：明确领取许可证的合规性、包括：明确领取许可证的合规性、重点污染物申请排放量和执行标准、重点重点污染物申请排放量和执行标准、重点污染物排放量确认方法污染物排放量确认方法要求。要求。包括：封面、内封面、第三方资质、包括：封面、内封面、第三方资质、第三方的承诺书、排污单位承诺书等第三方的承诺书、排污单位承诺书等91.总论总论 1.1前言前言介绍排污单位的名称、行业类别、建成投运时间、地理位置、历介绍
13、排污单位的名称、行业类别、建成投运时间、地理位置、历史发展沿革等基本情况。史发展沿革等基本情况。通过对排污单位进行现状调查通过对排污单位进行现状调查,分析排污单位是否符合发证条件分析排污单位是否符合发证条件,核核算国家、地方明确控制的重点污染物申请排放量算国家、地方明确控制的重点污染物申请排放量,并给出排放量的并给出排放量的确认方法便于企业自查自控和环保部门日常监管。确认方法便于企业自查自控和环保部门日常监管。1.2编制依据编制依据依据文件依据文件。依据依据技术资料技术资料 列明与排污许可相关的环评及批复、验收文件或备案文件等资料列明与排污许可相关的环评及批复、验收文件或备案文件等资料,以及与
14、排污许可相关的规划、产业政策、环境功能区划、第一次全国以及与排污许可相关的规划、产业政策、环境功能区划、第一次全国污染源普查产排污系数手册等相关技术资料清单。污染源普查产排污系数手册等相关技术资料清单。执行标准执行标准 列明上一持证周期废水、废气污染源排放的各类污染物执行的标准列明上一持证周期废水、废气污染源排放的各类污染物执行的标准清单清单,并列表进行详细说明并列表进行详细说明。102 排污单位现状排污单位现状2.1地理位置及周边关系地理位置及周边关系2.2环境功能区划环境功能区划列明排污单位所在地理位置列明排污单位所在地理位置(城区、园区等城区、园区等)、周边关系以及周围环、周边关系以及周
15、围环境敏感点的情况。若位于规划园区范围内境敏感点的情况。若位于规划园区范围内,还应说明排污单位供热、还应说明排污单位供热、供水、燃气、污水处理等辅助设施与园区基础设施的关系。供水、燃气、污水处理等辅助设施与园区基础设施的关系。明确排污单位所在区域大气、水环境功能区划明确排污单位所在区域大气、水环境功能区划,分析是否符合环境分析是否符合环境功能区划要求功能区划要求,是否符合生态保护红线要求。是否符合生态保护红线要求。112 排污单位现状排污单位现状2.3产业政策符合性分析产业政策符合性分析2.4环评相关文件执行情况环评相关文件执行情况从产能、工艺、主要生产设备、产品等方面逐一分析排污单位是从产能
16、、工艺、主要生产设备、产品等方面逐一分析排污单位是否符合产业政策。否符合产业政策。 表表 2-1 至至 2-4 直观的展示直观的展示环评、批复、验收或备案情况；环评、批复、验收或备案情况；环评相关文件与现状的一致性分析环评相关文件与现状的一致性分析结合上节的主要生产设备结合上节的主要生产设备,介绍排污单位环评文件的编制、批复、介绍排污单位环评文件的编制、批复、验收或备案的情况验收或备案的情况,涉及有多个项目环评的涉及有多个项目环评的,要列表分别说明。要列表分别说明。重点调查排污单位的原材料、产品、能源消耗、生产工艺、产污环节、重点调查排污单位的原材料、产品、能源消耗、生产工艺、产污环节、治理措施、排放去向等方面的情况，判断和环评及验收相关文件是否一治理措施、排放去向等方面的情况，判断和环评及验收相关文件是否一致，不一致的要具体阐述，涉及有多个项目的，要分别列表说明。致，不一致的要具体阐述，涉及有多个项目的，要分别列表说明。 表表2-5 - 2-6122 排污单位现状排污单位现状2.5总量控制要求总量控制要求2.6 环境管理实施情况环境管理实施情况列明排污单位列明排污单位上一持证周期许可
