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1、推进做好“三农”中的“三换”工作学习心得体会统筹城乡重点在“三农”，“三农”问题核心在减少农民和富裕农民，富裕农民的基础在于盘活农业生产要素和农民生活资料。在统筹城乡发展的大背景下，探索试行以“农村宅基地换城镇住房、农村承包地换城市社保、林地承包权换股份收益”的“三换”工作，对于实现转移农民、安置农民、富裕农民的目标，加快推进城乡一体化步伐意义重大而深远。一、实施“三换”工作十分紧迫工业化亟待实施“三换”。围绕“工业强市”战略，全市上下正大办工业，推进工业园区建设。目前正在重点建设的县域工业园区13个，规划用地107865亩，实际开发37185亩，政府实批20145亩，缺口70680亩。工业用
2、地指标不足致使许多好的工业项目搁置，严重影响工业发展，而农村农家大院和一户多宅现象普遍存在。据国土部门提供资料，农村居民居住点共占地31.15万亩，户均达0.49亩。如果户均减少宅基地0.12亩，全市可置换出建设用地7.84万亩，可大大缓解工业发展和城镇建设用地不足矛盾问题。农业现代化呼唤“三换”。农业发展方向在于现代化，现代农业必需走规模经营之路。然而，目前农村实行分户、小规模的土地承包经营状况，导致产业规模小、效益低，农业发展动力日益微弱，严重阻碍了农业现代化进程。实行“三换，让移居城镇的农民放弃土地和林权，把土地和林权逐步向专业大户或经营企业集中，以利于更好地发展高产、优质、高效的现代农
3、业，提高农业生产率，促进农村经济快速发展。二、“三换”的基本思路和重点“三换”以转移农民、富裕农民和城乡一体为目标，以引导农民进城务工创业定居为重点，坚持依法、自愿、有偿原则和以人为本理念，对愿意放弃“农村宅基地、农村承包地和林地承包权”的农户，探索以“农村宅基地换城镇住房，保障住有所居;农村承包地换社会保障，保障难有所解；集体林权换股份收益,保障换有所得”的统筹城乡发展模式。一一用农村宅基地换城镇住房。按照“控制增量、盘活存量”的思路和“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的基本原则，农民自愿放弃宅基地使用权的，由村民提出申请，村委会汇总逐级上报乡（镇）、县（区）人民政府批准，原宅基地
4、经有关部门核准面积、评估作价后，由国土管理部门收储到宅基地收储中心，统一安排使用。经市、县（区）人民政府批准后，按房屋拆迁补偿安置政策，既可以到城镇选择一定面积的安置房，或到商贸小区置换部分商贸用房，也可以选择货币安置到政府统一规划区自行建房。不论采取哪一种补偿方式，农民均拥有完整产权。用农村承包地换城镇社会保障。农民凭迁入地户口申请手续和当地县级以上人民政府出具的“三换”有关证明，到迁入地公安机关进行城镇居民户口登记。已办理城镇居民户口的人员,享受与城镇居民同等的养老、工伤、医疗保险和社保等政策，对尚未参加城镇居民医疗保险但已经参加新农合的人员，当年可继续享受新农合补助政策。各级公共就业服务
5、机构都要免费为其提供政策咨询、就业指导、技能培训、就业信息、职业介绍等就业服务。进城落户农民子女就近安排入学，并继续享受农村义务教育“两免一补”政策，保障其享有与当地居民平等的受教育权。一一用林地承包权换股份。在实行林权制度改革后，对不愿意放弃林地承包权的农民，可以把潜在的资源转为现实的资本。即农民把林业承包经营权作为股权，采取入股、转包、转让等多种形式，将林权流转给产业化龙头企业、乡镇企业或农民经济专业合作社等经营，林权流转收益归农民所有，既增加农民财产性收益，又促进林业的规模化经营。三、推进“三换”工作主要措施1、重点突破。一是突出重点区域。以月河川道为重点，依托安康中心城市西扩和九个县城
6、及重点集镇，打造“三换”试验示范区。从本地实际情况出发，量力而行，优先选择工作基础较好，有一定经济基础和资金保障能力的镇、村和农户率先启动。二是突出重点产业。大力引导进城农民以园区经济、特色农业、现代服务业为重点，发展二、三产业。着力培育以清洁能源、新型材料、生物制造、生态旅游和现代物流为主的新经济产业体系，为农民进城务工创业提供优质平台。三是突出重点对象。以个体经营户、大中专毕业生和长期在外务工农民为重点，率先实施“三换“，引导其优先进入城市务工创业定居。2、服务引导。“三换”是复杂的系统工程，应从统筹城乡的战略高度，充分认识以“三换”带动全局的重要性，增强服务意识，简化审批手续，实行“一站
7、式”办公、保姆式服务，搞好换前、换中、换后的系列服务，为推进城乡一体化创造良好环境。大力推进城镇建设，优化城市创业和居住环境，引导农民进城务工创业定居。按照农民进城居住社区化、社会保障市民化、生活方式城市化的思路，集中搞好社保服务，全面改变农民生产生活方式，实现“户户都有住房、人人都有社保、家家都有收益”的目标。尤其要加强农民进城安居后的后续引导、服务，为农民务工创业定居送政策、出主意、解难题，帮助其最大限度增加收入，尽快转为市民。3、政策保障。实施“三换”要以尊重和保障农民生产、生活发展权益为根本，制定出台一系列具体实施政策，快速引导农民进城务工创业定居。及时建立“三换”利益补偿制度和新型农
8、民转市民制度，有计划、分步骤推进户籍、社保、公共财政等改革，形成统筹城乡的制度框架。加大户籍改革力度，实现城乡一体，促进城乡人口合理双向流动，保障农民合法权益。统筹土地管理和使用，把置换收储的承包地集中到种养大户、龙头企业等经营，发展适度规模经营，提高农业综合生产能力。完善公共财政政策，以城镇建设为主，把“三换”安置重点作为关注民生、赢得民心的最大亮点。拓宽农村金融渠道，推行农民单户抵押、户户联保等多种形式抵押担保，进一步开拓农村信贷市场，解决农民融资难题。用足用好奖扶政策，创造条件，搭建平台，切实保障城乡生产要素合理流动，形成城乡协调发展的新格局。学习论“三农”工作心得体会2022年6月6日
9、，中共中央党史和文献研究院编辑了习近平同志论“三农”工作一书，该书收录了习近平同志2012至2022年期间关于“三农”工作的61篇重要文稿。从历次讲话中总书记对三农问题的重视程度可以看出，中国的问题，农民问题是关键。今天再谈农民问题，应该提到战略的高度：它关系到中国今后的发展及前途问题。解决农民问题，发展农村经济，是实现乡村振兴与共同富裕，解决中国经济可持续发展、减少贫富不均、缩小城乡差别、改革农村体制的关键所在。所以，我推荐这本书，让我们每个人阅读后，能够成为把握新思想，当好共同富裕的宣传者；落实新要求，当好乡村振兴的践行者；展现新作为，当好助力国家“三农”战略的推动者。主要内容有以下三点：
10、第一，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。总书记在加强和改善党对“三农”工作的领导中指出，必须提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党全面领导农村工作能力和水平。第二，乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。总书记在把乡村振兴战略这篇大文章做好中认为，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越。实施乡村振兴战略，把好乡村振兴战略的政治方向，处理好长期目标和短期目标、顶层设计和基层探索、充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用、增强群众获得感和
11、适应发展阶段的关系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。第三，脱贫攻坚的全面胜利是一个彪炳史册的人间奇迹，共同富裕是人民群众的共同期盼。总书记在在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话中庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，深刻总结脱贫攻坚的光辉历程和宝贵经验。但脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同实现共同富裕有效衔接。“治国之道，富民为始”，我们始终坚定人民立场，强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求。秉持着总书记的指示，某某集团在助力乡村振兴与共同富裕的道路上砥砺前行。某像
12、是一条金扁担，一头挑着菜地果园里的农民，一头挑着城市千家万户的居民。作为海亮为欠发达县域打造“农业共同富裕共同体”行动的亲历者，我亲眼见证，湖北恩施的鸡蛋、云南高原的蓝莓、沂蒙山革命老区的水蜜桃等等一系列农产品，是如何经过某强大的供应链体系，配以线上线下相结合的销售模式，呈现在华东居民的餐桌上。这一路，我们为农民送去收入，送去销路，送去笑颜。为居民带来美食，带来绿色,带来安心。民心之所需，我心之所系。“三农”问题不仅是几千年来中国社会发展的根本问题，也是新时代实现共同富裕、乡村振兴、经济全面协调可持续发展的重要问题。我们需要认真理解总书记系列重要讲话精神，学习新思想，增强使命感、紧迫感,真抓实干、攻坚克难，让我们每一个人的努力凝聚起亿万农民追逐梦想的奋进力量，民营企业更应当担当起应有的责任，把企业发展融入国家与民族的发展中去，谱写无愧于新时代的乡村振兴的华彩乐章！
