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1、近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。”为政之要，唯在得人，用非其才，必难致治。”各级组织部门要打通领导干部能上能下“任督二脉”，激发领导干部队伍活力的澎湃“春潮”，进一步鞭策后进者、鼓舞先进者，打造领导干部队伍健康好生态。理清脉络，在“辨优识庸”上明晰标准，绘好“谁上谁下”“自画像”。工欲善其事，必先利其器。树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，就要明确“能”“优”“庸”“劣”的标准，在考核标尺上打上精确刻度，将能者、优者、庸者、劣者逐一识别。各级组织部门要结合各地区、各领域、各部门岗位干部的实际情况，因地制宜地
2、为不同能力者精准做好立体化、多维度“画像”，真正让能者、优者、庸者、劣者有“像”可循、有据可依。规定第五条中明确了15种不适宜担任现职的情形。在德方面，可进一步细化为理想信念、工作作风、遵规守纪等要素；在勤方面，可分为出勤情况、加班加点情况等；在绩方面，注重在急难险重的突出作为和表现，从而有效防止在辨优识庸的考核过程中“一锅煮”一刀切”。疏通经络，在“考核应用上加大落实，畅通“能上真下”“循环线”o长期以来，干部中存在“上荣下辱”的陈旧观念，还有一些被免职的干部往往被“高高拎起、轻轻放下”，甚至“明降实升”，存在“能上”不“真下”的情况，主要原因在于干部任用“上下”同一管道，管道不畅通，执行力
3、度不够，而打破僵局的关键是要建立“环形管道”，保证出入畅通、上下联动，坚持“能上真下”有序循环，才能搅动干部队伍建设的“一池活水”。“令在必信、法在必行。”各级组织部门要狠抓常态执行，在“能上”“真下”上推动动态循环，始终将“位子”“帽子”紧密挂钩，坚持“赛场选马”与“大浪淘沙”相结合，要让肯干事、能干事、干成事的优秀干部“优尽其用，对敢闯敢拼的干部“开绿灯对能力出众的干部“给位子”，对埋头苦干的干部“兜住底”；将为官不为、为官乱为、为官不正者剔除出队伍，对缺乏担当的干部震撼其“铁交椅”，对作风不正的干部坚决“亮红牌”，真正实现“有为才有位、有位必须为、无为须让位”的用人导向。修炼内功，在“管
4、育环境”上精准施策，建强“争上愿下”“孵化器”。干部不管“上”还是“下”，都要有精度和温度，必须充分做好“调节干事温度”的导向作用，为干部茁壮成长营造适宜温度和良好生态，让干部“争着上”也要“愿意下”。不日进者必日退，未有不进而不退者。向上管育要恒温。不能因为“上来”的干部因为身份职务的提升改变，而降低了管育的要求，各级组织部门要继续加强理论水平、专业能力、实践本领的培养提升，着力破解新环境带来的本领恐慌、能力不足等问题，进一步激发担当作为精气神，让你追我敢、以优促优、优者更优的良性循环成为推进高素质干部队伍建设的“催化剂”。向下关爱要升温。对那些组织处理和调整的干部，不能“一下了之”“打入冷
5、宫要多一点关心和爱护，及时跟踪了解思想状况和工作状态，对能力不足的要强化培训，对存在困难的要及时帮助解决,对存在问题的要及时提醒教育，让每一位“下来”的干部都能够适得其所，解决好“下来怎么办”的问题。一直以来，干部能上不能下严重制约着干部队伍的建设。尤其是个别干部虽尸位素餐、“躺平”“摆烂”，却因没有“硬伤”和“大错”而无法调整下去，不仅破坏了公平公正的选人用人环境，更挫伤了其他干部干事创业的积极性。沉病下猛药，非常出重典。近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），规定指出，推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题。各级组织部门要以对党的事业高度负责的态度，先学一步、
6、深学一层，用好“下”策提振干部干事创业精气神。用好“下”策，得打破传统认知，让干部明白“下”的意义。在一些同志的观念里，“下”意味着发配边疆、打入冷宫、仕途终止，认为只要“下”了，政治生涯就到头了，这实际上是对“能下”的一种误解。“下”只是一种方式手段，是对不适宜担任现职干部的领导职务所作的组织调整，目的是以“下”促“进”、以“下”促“干”，最终实现干部干事创业精气神的“上”。同时，“下”也是对干部的一种关心和爱护。梳理近几年落马官员的忏悔录可以发现，他们常常会感叹：“假如我第一次走错路时，有人提醒我，甚至给我一个处分，也不至于如此。”此次修订的规定明确指出，“各级组织（人事）部门应当动态掌握
7、干部现实表现，对存在苗头性、倾向性或者轻微问题的，及时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，对不适宜担任现职的及时启动调整程序。”对出现苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒谈话，既是组织对党员干部日常监管的有力举措，更是组织关心厚爱干部的具体体现，能够达到“咬耳扯袖”的效果，防止干部小错酿“大祸”。各级组织部门要找准工作的切入点和着力点，采取和风细雨的方式，晓之以理、动之以情，将调整原因、安排去向等内容向干部讲清说明，助其卸下思想包袱、消除顾虑，轻装上阵。用好“下”策，得鲜明用人导向，让干部看到“下”有希望。受千百年来“官本位”思想影响，“上荣下辱”“下必有错”等错误观念长期盘踞在
8、干部头脑中，一些同志对“出”和“下”普遍持抵制态度，对“能下”这种正常退出机制一时难以接受。对此，各级组织部门要在干部“下”之前，用好谈心谈话法宝，做深做细思想工作，把情况讲明、把原因讲透，教育引导打开心结，消除顾虑，使之下得有理有据、下得心服口服。“下”之后，不能放任自流、不管不问，要坚持惩前忠后、治病救人的方针，加强关心关爱，做好跟踪管理、打出组合拳，通过制定现实表现鉴定表、“听、察、谈”等方式，及时跟进、实时掌握干部思想动态，对于明显改错的，要循循善诱、鼓励引导，让其拾回初心、重新出发；对于“下”后“破罐子破摔”“躺平”等不知悔改、不思进取者，要因情施策、严厉管教、回炉再造。针对“下”的
9、影响期满，表现突出且经组织考察符合任职条件的，重新给予“上”的机会，该用则用，该提则提，推动形成能上能下、能进能出的良性循环。近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），对于形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。规定第十条指出，对被调整的干部，应当跟踪了解其思想动态和工作状况，有针对性地做好教育管理工作。根据工作需要，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务。常言道，“知错能改，善莫大焉”。“能上能下”不是简易的单向机制，在从严管
10、理的过程中将犯错的领导干部“一棒子打死”，也不是“一下了之”，不再过问，而是一个全过程的动态管理。有的干部在“摔跤”之后，勇于改过，奋发有为，被重新“扶起”、提拔任用，在“钢铁的二次冶炼”过程中，组织部门的关心和教育管理功不可没。“回炉重造”再教育，去除不良杂质。对于不担当、不作为、乱作为的干部不能继续占着位子，要立马“下课”。如何将“下课”的领导干部科学妥善的安排，对各级组织部门是一个严格的考验。首先要做的，就是重新“上课”。将那些没有明显过错、没有违纪违法行为调整下来的干部，有计划地选派到培训基地、党校接受再教育，进行“回炉重造”、洗涤杂质。同时由纪检、组织部门安排专人逐一与其谈话谈心，既
11、帮助其分析“下”的原因，认清自身存在的问题和不足，也要实事求是地肯定其优点和成绩，教育引导他们正确对待职务变动，放下包袱。通过思想教育引导“下”来的领导干部树立正确的政绩观和权力观，通过培训完成自我反省,牢记初心使命，早日重回“正轨”。“加料冶炼”再锻能，赋予干事本领。在其经过教育培训重造后，要充分考虑“下”来的干部所学专业、个人特长、工作经历、性格特征等因素，为其安排合适的专项任务、临时岗位进行再历练。同时需要建立调整后干部谈心谈话制度,为再历练的干部补充精神之“钙”，添加“活力剂”，在新的岗位上发挥作用。加强被调整干部的跟踪管理，及时了解干部在新岗位上的工作表现，在教育管理上予以重点倾斜，
12、帮助其提升能力素质。一定时间内，对被调整干部进行严格考评、考核，并建立专门档案，其中能做到适应岗位的、成绩突出的，要大胆关注、任用，既保护和调动了干部的积极性，又实现了被调整干部资源的优化配置。“出炉淬火”再上马，激发创业激情。“能下亦要能再上”，对影响期满确已改正错误，并在重点工作中有良好表现的干部，在时机成熟要依规进一步使用、晋升职级或者提拔职务。通过形成“下”的干部能够再“上”去的制度机制，能有效地为“钢铁”洗去“锈蚀”，增加强度，擦亮新底色。重新“上马”的干部，经过“下”后的全过程管理，通过接受教育培训和自我反省能深刻意识到权力的本质是责任。树立正确的政绩观和权力观，振奋精神“二次创业”，以崭新的面貌在新的工作岗位上争创佳绩。贯通“能上能下”渠道，才有源头活水，才能不断唤起干部干事创业热情、激情，为净化选人用人环境，营造良好政治生态。
