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1、XX县2023年水利工程质量提升年行动方案为认真贯彻落实党中央、国务院关于全面加强基层设施建设、实施质量强国战略和质量强国建设纲要的决策部署，按照省、市工作要求，以水利工程建设质量为主题，创新思维、破解难题，进一步推动新阶段水利工程建设高质量发展，确定2023年为“水利工程质量提升年”。制定方案如下。一、总体要求为深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，统筹发展和安全，以推动新阶段水利高质量发展为主题，深入落实质量强国战略，牢固树立质量第一意识，坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念，落实质量责任，强化质量监管，完善水利工程建设质量管理制度和技术标准体系，推动
2、解决水利工程建设质量管理中存在的普遍性问题，有效提升水利工程建设质量水平，实现水利工程建设新发展。二、工作任务（一）深入学习为推进质量强国建设，全面提高我县质量总体水平，根据质量强国建设纲要和水利部水利工程建设质量提升三年行动（20222025年）实施方案，要求各乡（镇）各部门结合实际认真贯彻落实。组织开展学习、研讨，并结合实际落实措施，坚决将党中央、国务院关于加快建设质量强国的决策部署落实到水利工程建设实际工作中。要加强全面质量管理，强化质量监督，切实保障工程质量。要积极营造质量为先的文化氛围，深入开展质量争先创优活动，推进工程质量管理标准化，实施样板示范，建设品质工程。要深入开展质量提升行
3、动，组织水利工程建设项目业务股室、项目法人开展工程建设质量普遍性问题专项整治，支持一线班组开展质量改进、质量创新，推动质量社会共治，提升水利工程建设质量水平。（二）全面落实根据水利工程质量管理规定（水利部令第52号）要求。各乡（镇）各部门要组织开展学习和教育培训，进一步提升水利工程建设质量监管能力。对2020年以来开工建设的水利工程建设质量进行全面排查，针对排查发现的问题，建立问题整改销号台账，做到问题发现一个、入账一个、整改一个、销号一个，实现闭环管理。加强工程建设全链条质量监管，严格执法监督，强化依法治理，对违反水利工程质量管理规定的行为，及时依法进行处罚或者处理。各乡（镇）各部门要督促项
4、目法人、参建单位采取多种方式学习水利工程质量管理规定，全面落实项目法人的首要责任和勘察、设计、施工、监理单位的主体责任。（三）开展水利工程建设质量普遍性问题专项整治各乡（镇）各部门要聚焦但不限于近年来稽察、巡查、监督检查发现的下列普遍性问题，对在建水利工程开展全覆盖排查整治。1.项目法人（1）未设置质量管理机构，或者质量管理机构与工程规模和技术复杂程度不相适应。（2）主要负责人、技术负责人配备不符合要求。（3）总人数或者工程专业技术人员数量不满足要求。（4）不能按要求的条件组建项目法人，存在上述（1）（2）（3）所列问题，又未通过委托代建、项目管理总承包、全过程咨询等方式，引入符合要求的社会力
5、量协助项目法人履行相应管理职责。（5）质量管理制度不完备。（6）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工。（7）未按照规定履行设计变更手续，设计变更未经审查同意擅自实施。（8）未按照规定办理工程质量监督及开工备案手续。（9）对参建单位未按规定开展合同履约管理。2.勘察、设计单位(1)未按照规定在施工现场设立设计代表机构或者派驻具有相应技术能力的人员担任设计代表。(2)初步设计审查意见落实不到位。(3)未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计。3.施工单位(1)更换项目经理和技术负责人未经项目法人书面同意,或者更换后的人员资格低于合同约定的条件。(2)未按批准的设计文件和技术标准施工。(3)
6、单元工程(工序)施工质量未经验收或者验收未通过擅自进行下一单元工程(工序)施工。(4)隐蔽工程未经验收或者验收不通过擅自隐蔽。(5)伪造工程检验或者验收资料。(6)将承包的工程转包或者违法分包。4.监理单位(1)更换总监理工程师和监理工程师未经项目法人书面同意，或者更换后的人员资格低于合同约定的条件。(2)监理人员配备不满足合同约定。(3)聘用无相应监理人员资格的人员从事监理业务。(4)伪造监理记录和平行检验资料。5.质量检测单位(1)篡改或者伪造检测数据，出具虚假和不实质量检测报告。(2)未取得相应资质擅自承担检测业务，或者超出资质等级范围从事检测活动。6,原材料、中间产品和设备供应商提供的
7、原材料、中间产品和设备不满足有关技术标准、经批准的设计文件和合同要求。7.工程实体质量通病按照水利水电工程施工质量通病防治导则有关要求，结合工程实际对地下洞室开挖、地基加固、灌浆、混凝土、土石方填筑、砌体及防护工程、金属结构制作及安装等施工过程中的质量通病开展排查整治。三、工作措施(一)加强组织领导。县水利局工程质量监管工作领导小组，组长由局长担任，副组长由党组成员担任，挂钩项目技术人员和相关股室负责人为成员。具体职责为：承担领导小组日常具体工作；通过明察暗访、“四不两直”等方式开展水利工程项目质量巡回检查，对各级检查发现的质量问题整改落实情况进行“回头看”。各乡(镇)各部门要高度重视水利工程
8、建设质量提升行动，做好动员部署，加强对质量提升行动开展情况的监督指导，认真研究解决工作中遇到的重点难点问题，确保取得实效。（二）加强质量监督队伍建设按照日常检查、专项检查、专业检查的要求，根据安全生产“三管三必须”原则，水利工程质量管理遵循“管行业必须管质量，管业务必须管质量，管生产经营必须管质量”的原则，履行各乡（镇）各部门和质量监督机构、各业务（股）室、项目业主质量监管职责，采取“双随机、一公开”抽查检测，结合XX市水利局关于进一步加强水利工程建设项目质量管理的通知（X水水利（2022）X号）文件开展工作；确保履职尽责，将水利工程质量管理贯穿于工程建设各阶段各环节，提升全员质量监管意识。（
9、三）加大处罚问责力度坚持问题导向，有责必问、问责必严，按照依法依规、就高不就低原则，加大问责追责力度，加强处罚链条闭环管理。如违反了相关规定，根据水利工程质量管理规定（2023年修订版）（水利部令第52号）文件中“第八章罚则”进行相关处理，并严格按照XX省水利建设市场主体信用评价管理办法（试行）（2022年修订版）要求，报送不良行为信息。记入其信用档案，并在全国水利建设市场监管服务平台予以公开。四、工作要求（一）提高思想认识开展“水利工程质量年行动”是深入贯彻落实党的二十大精神，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推动水利工程建设高质量发展的重要抓手；是压实各部门质量监督责任，落实质量主体责任，不断推进水利质量监督工作规范化、专业化、常态化，为新阶段水利高质量发展提供监督保障的重要举措。各乡（镇）各部门要高度重视，切实提高思想认识，认真贯彻落实，扎实推进各项工作，确保水利工程质量提升年行动落到实处、取得实效。（二）加大宣传力度各乡（镇）各部门要充分利用新闻媒体、微信公众号和网络平台，广泛介绍和宣传水利工程质量提升年行动；建立信息反馈制度，及时总结和推广提升水利工程建设质量的好经验、好做法，提高行业质量意识，营造质量文化氛围。
