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1、关于全力拼经济拼发展的若干措施为深入贯彻党的二十大和中央、省委经济工作会议精神,全面落实市委“三大战略、八大行动”工作部署以及县委十五届四次全会和县“两会”精神，扎实做好稳增长、稳就业、稳物价各项工作，全力以赴拼经济拼发展，加快实现经济质的有效提升和量的合理增长，结合实际提出以下措施。一、积极扩大有效投资1.加快推进项目建设。用好领导挂点联系、三级协调调度以及抓项目促投资例会、每月重大项目调度会等机制，持续打好六大领域“项目大会战”，强力推进项目建设“四大攻坚行动”，加快推进24个省大中型项目和262个“八大行动”项目，全面推行“容缺审批+承诺制”“一站式集成审批”等模式，深化工业项目“拿地即
2、开工、竣工即投产”改革，强化用地、用林、用能等要素保障，推动计划项目加快开工、在建项目加快建设、开工项目加快入库，确保全年固定资产投资增长12%以上。（责任单位：县发改委、县工信局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县行政审批局、县自然资源局、县林业局等，各乡（镇）党委、人民政府）2 .抢抓机遇争资争项。抢抓国家大力实施扩大内需战略和“十四五”规划中期评估调整机遇，进一步提升项目谋划的前瞻性、精准性、有效性，争取更多重大工程纳入上级规划，更多项目获得政府专项债券、制造业中长期贷款、设备更新改造再贷款等政策支持。加快政策性开发性基金项目资金支付，推动基金项目采取投贷结合方式解决后续融资。加快地方
3、政府专项债券支出，确保2023年提前批次债券资金在6月底前使用完毕。（责任单位：县发改委、县财政局、县交通运输局、县水利局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局、县金融服务中心、县城投公司等，各乡（镇）党委、人民政府）3 .着力推进招大引强。发挥好全国工商联对口支援优势,聚焦国内外500强、国企央企、上市公司、行业龙头，持续掀起大招商、招大商热潮，开展产业链清单化、目标化精准招商，全年引进项目60个以上、总投资超550亿元，其中超100亿元项目1个以上，超50亿元项目2个以上，超20亿元项目3个以上，超10亿元项目15个以上，超亿元以上项目30个以上。加强对新签约项目的全程
4、跟踪服务，切实提高招商项目履约率、资金到位率、当年开工率，确保项目引得进、能落地、早见效。（责任单位：县商务局，各招商引资责任单位）二、加快工业倍增升级4 .提升产业链供应链韧性。组织玻纤复材、鸨稀土金属及合金材料、汽车能源材料、电子信息、智能装备制造等产业链内外部、上下游企业与供应商经销商开展产销对接活动,支持企业赴外地参展，每个产业链组织开展专题对接活动2场以上。完善“政银企担”融资对接机制，组织开展2场以上产融对接活动，引导金融资源向重点产业链汇聚。健全产业链问题收集办理长效机制，定期召开政企圆桌会议研究解决难点、堵点问题。责任单位：县工信局、县商务局、县金融服务中心、县工业园区管委会）
5、5 .培育壮大产业集群。优化支持工业高质量发展的若干政策措施，逐年增加工业高质量发展专项资金、首位产业发展专项基金。聚焦玻纤复材、稀土鸨及新材料、新能源动力电池等优势产业，以“链长制”为抓手，推动产业链式布局、专业化配套、集群化发展，打造更有竞争力的产业集群，力争规上工业营收突破200亿元。大力实施领航企业培育计划，培育更多“链主”企业，促进大中小企业融通发展，打造一批“专精特新”“小巨人”“独角兽”“瞪羚”和单项冠军企业，力争百亿企业实现零的突破，全年营收超20亿元、5亿元和亿元以上企业分别新增1家、2家和5家。责任单位：县工信局、县工业园区管委会）6 .加大工业投资力度。开展重点工业项目建
6、设“赛马比拼”，实施亿元以上工业项目30个、年度计划投资50.67亿元，推动羲和ToPCon高效电池和组件项目等20个项目开工建设，加快晨光稀土1.2万吨稀土新材料生产项目等10个项目建设，实现圣塔新材、铸福模具、数字智能装备产业园等“5020”项目竣工达产。深入实施新一轮技术改造升级行动，推动15家以上企业实施技改升级。全年工业固投、工业技改投资实现稳步增长。责任单位：县工信局）7 .增强科技创新能力。充分发挥教育部对口支援优势，推动企业与高等院校、科研院所合作开展重点关键技术攻坚,共建校企、院企协同创新平台10个以上，支持元源新材、和润宇、溢联科技等创建区域高端研发机构和产品检验检测中心，
7、力争新增省级创新平台2个、实施重大科技项目攻关2项。大力开展全社会研发投入攻坚行动和企业创新能力提升行动，落实好研发费用加计扣除等政策，力争2023年研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重达2.0%以上、50%以上规模以上工业企业有研发活动。（责任单位：县科创中心、县工信局、县税务局、县教科体局）8 .提档升级园区平台。加快推进工业园南区三期扩区，完成埠前片区新增工业用地1000亩以上。扎实推进工业园区改革创新发展，深化“亩均效益”综合评价结果运用，加大“腾笼换鸟”力度，清理盘活闲置低效用地200亩以上。精益求精建设标准厂房、“定制”厂房，提高厂房入驻率、使用率。用好园区服务大厅、“智慧
8、园区”平台，加快“市县同权”改革向园区延伸拓展。启动黄埠团头片区棚改，持续完善园区水电路气、生产生活、商业配套、信息化等基础设施建设，加速推进产城融合。责任单位：县工业园区管委会、县发改委、县自然资源局、县行政审批局、县城投公司，黄埠镇党委、人民政府）9 .用好用活产业基金。对接争取深赣产业基金、现代产业引导基金和锂电新能源产业基金支持，聚焦电子信息、生物医药、稀土有色新材料、锂电新能源等战略性新兴产业,引进一批技术前沿、成长性好、带动性强的优质项目，推动政策链、创新链、产业链、资金链深度融合。（责任单位:县财政局、县工信局、县金融服务中心、县工业园区管委会、县城投公司）10 .全域推进数字赋
9、能。开展深耕产业赛道、强化数字赋能、建设应用场景、营造数字生态提升等四大行动，优化出台数字经济扶持政策,新增数字经济核心企业10家以上，力争数字经济核心产业营收增长20%以上，力争培育“两化融合”企业2家、数字化车间1家、上云标杆企业2-3家,规模以上工业企业上云覆盖率达90%以上，在城市管理、民生服务、智慧农业、智慧旅游、智慧物流等领域打造一批示范应用场景。加快推动5G网络由规模建设、广泛建设转向按需建设、分场景建设，实现重点产业园、旅游景区等场所5G网络深度覆盖，提升城市家庭千兆网络覆盖率和重点场所5G通达率。（责任单位：县发改委、县工信局、县城管局、县农业农村局、县文广新旅局、县行政审批
10、局、县工业园区管委会等）三、充分激发消费活力I1.全面激活商贸消费。深入实施商贸消费提质扩容三年行动，发展首店经济、赛事经济、夜间经济等新业态，做好望商业综合体招商运营，高标准打造一批活力商圈。统筹发放500万元文旅商贸电子消费券,进一步聚人气、旺商气，推动各方面消费加快回暖。办好“消费季”“赣品网前冲”等线上线下活动，组织企业参加中国米粉节和第五届赣菜美食文化节。大力提升汽车、家装、家电等传统消费，延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策至2023年12月31日。分时段、分区域制定弹性管制措施，支持商贸企业依法依规有序开展“外摆经营”、延长营业时间。（责任单位：县商务局、县文广新旅局、县工信局、
11、县城管局、县财政局、县税务局）12 .繁荣发展文体旅消费。落实文旅产业发展扶持措施,持续实施“引客入犹”行动，鼓励景区持续推出免门票、打折促销等系列优惠活动。对旅行社继续实施IO0%暂退服务质量保证金政策，补足保证金期限延续至2023年6月30日。全力创建全省“风景独好”旅游名县，丰富“春赏花采茶、夏漂流嬉水、秋赏枫露营、冬泡泉养生”四季旅游产品，办好系列旅游节庆活动，持续唱响“来，我氧你”旅游品牌。创新旅游市场营销手段，拓展粤港澳大湾区客源市场，深化区域合作联动，力争旅游接待量突破1000万人次，旅游总收入突破IOO亿元。提升大众健身热情，大力发展“体育+旅游”，办好环鄱阳湖国际自行车大赛、
12、钓鱼拉力赛等品牌赛事。（责任单位：县文广新旅局、县教科体局、县财政局、县实业公司）13 .培育壮大线上消费。统筹推进电子商务促产业转型助消费升级行动，加大与阿里巴巴、京东、抖音等知名电商合作力度，加快培育和引进头部直播电商MCN机构和平台企业。促进智能零售、直播电商、“互联网+医疗健康”、在线教育（除学科类培训）等线上线下融合的新型消费模式健康发展。完善无接触式服务配套设施，引导规范社会资本在社区、医院、商务楼宇等公共场所建设外卖配送柜、快递柜等，保障终端配送顺畅、安全。责任单位：县商务局、县住建局、县教科体局、县卫健委）14 .深挖农村消费潜力。积极争取城乡冷链物流骨干网建设和县域物流配送体
13、系建设试点，深化“互联网+第四方物流”供销集配体系标准化规范化品牌化建设，确保县级有集配中心、乡镇有集配站点、村级集配网点覆盖率达60%以上。加大与大湾区农产品产销对接力度，打造大湾区“菜篮子”生产基地1个、富硒千亩高标准示范基地1个，积极申报“圳品”品牌。抢抓全市打造赣南高山茶品牌机遇，以茶叶为主导产业申报创建国家、省级现代农业产业园，争取纳入国家级茶叶产业集群建设范围，开展茶叶产业强镇建设。积极与省农科院对接合作，建立茶叶研究分院。加大农业招商力度，引进投资5000万元以上农产品精深加工项目1个以上。（责任单位：县商务局、县供销联社、县农业农村局、县乡村振兴局、县发改委、县林业局、县交通运
14、输局，各乡（镇）党委、人民政府）15 .大力提振住房消费。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，延续实施促进房地产市场平稳健康发展若干措施，大力支持刚性和改善性住房需求。进一步优化住房公积金政策，落实全市统一住房公积金贷款最高额度政策，提高职工首次使用住房公积金贷款额度。落实支持居民一年内换购住房个人所得税退税优惠政策，探索二手房带押过户”新模式。（责任单位：县住建局、县自然资源局、县税务局、县住房公积金管理中心、县人民银行）四、加大力度助企纾困16 .持续抓好惠企纾困政策落地见效。现有系列惠企纾困政策，没有明确执行期限的继续实行。加大惠企政策上线和宣传解读力度，健全线上线下融合、精准高效
15、推送办理的政策兑现机制，进一步提升“亲清赣商”平台功能，充分发挥惠企资金兑现“直通车”作用，确保惠企政策尽知尽享、直达快享，力争全年为市场主体减负3.2亿元以上。（责任单位：县行政审批局、县财政局、县税务局、县市场监管局、县发改委、县工信局、县人社局、县交通运输局、县商务局、县文广新旅局、县住建局、县科创中心、县金融服务中心、县工业园区管委会等）17 .优化升级营商环境。坚持“大湾区能做的，我们也要能做，聚焦营商环境15项评价指标，梳理对标提升改革清单，推动各指标业务重塑、流程再造。持续推进“新官不理旧账”等专项整治，扎实开展全省营商环境创新试点示范区创建，毫不动摇支持民营企业高质量发展，做实
16、打响“马上办”营商环境品牌。持续深化“放管服”改革，创建“无实体印章”“无证明办事”城市，打造政务服务升级版。依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，诚信经营者“无事不扰”比例达100%。支持开展优化营商环境民主监督。（责任单位：县发改委、县行政审批局、县司法局、县工商联，县优化营商环境工作领导小组成员单位,各乡（镇）党委、人民政府）18 .加大财税支持力度。自2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元（含）以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。（责任单位：县税务局、县财政局）19 .加大金融帮扶
