关于新时代教育质量提升工作的调查报告.docx

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1、关于新时代教育质量提升工作的调查报告一、总体评价从视察情况看,总的印象是:机制体制基本形成,教学质量明显提升,政府投入持续增加;各学段学位短板依然突出,教育内在动力还待激发,进入“全市先进县”还需更加努力。三年来,县委、县政府持续高度重视教育工作,县人大常委会及社会各界始终关注支持教育工作,我县各阶段、各学校教育教学质量纵向比较进步明显,但与先进县区横向对比,差距仍然较大,人民群众对教育工作反映依然强烈,实现“全市教育先进县”目标任务依然艰巨。二、主要成绩(一)政府层面一是目标明确、思路清晰、措施具体。研究制定了关于进一步加快教育发展实施三年行动计划(20172020年)的意见,配套制定了高中

2、、初中、小学、学前等4个教育工作方案(行动计划),分阶段、分年度确定了工作目标、重点任务及保障措施等,为全县教育事业理清了发展思路,确定了发展方向。二是资金投入持续增加,办学条件逐步完善。2018年以来,在基础设施建设方面累计投入资金5.85亿元,建成县直三幼、县直一幼教师进修学校分园等公办幼儿园63所,公办幼儿园在园幼儿由I1.Oo余人提升至5200余人,乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖;完成了野狐岭小学、思源实验学校等重点项目建设,新区实验小学2020年秋季顺利招生,新增城区中小学学位5580个;新建、改扩建平等小学、白元镇中等寄宿制学校37所,实现乡镇寄宿制中小学全覆盖;先后打造89所小而美

3、、小而优、小而精的小规模学校;启动了实验高中综合楼,职教中心新校区项目建设,对各高中操场校舍进行了维修改造。在教育教学设备方面和教育信息化应用体系方面分别投入资金522.43万元、2823.69万元。三是教体局班子队伍配备充足,教育改革推进有力。任命具有较强工作能力的乡镇党委书记任教体局局长,配备10名班子成员,队伍较充实,教育教学改革扎实推进,取得的成绩有目共睹。四是教师招聘力度不断加大,教师待遇持续改善。三年来通过特岗教师、教师招录、引进高学历人才、教师回原籍任教等招教政策措施,累计补充教师1467名,与2014-2016年招教562名相比,增加905名。从2019年1月起,对农村教师每月

4、给予200800元的生活补贴;自2019年7月起,对全县公办学校教师每年增发教龄工资10元,对在编并担任班主任工作的教师每月发放500元班主任津贴。(二)教育层面一是学前教育探索创新。实施幼教总园管理改革,设立县直一幼、二幼两个总园,试点托管全县农村公办幼儿园;发挥幼教联盟主导作用,由6所民办市级示范园引领带动72所民办幼儿园,幼儿园办园水平整体得到提升,8所幼儿园成功创建市级示范性幼儿园,2所幼儿园成功创建省级示范性幼儿园,143所幼儿园被认定为普惠性幼儿园(占全部幼儿园的86%)o二是义务教育多措并举。强化德育教育,年均开展文明礼貌月、烈士纪念日等德育素质教育主题活动200余次,参与学生1

5、2余万人次;大力推进新教育,先后有4所学校获得“全国新教育示范学校”,3所学校获得“全国新教育实验优秀学校”荣誉称号,近百名教师获得“全国新教育智慧校长提名奖”、“全国新教育榜样教师”等荣誉称号;推动城乡均衡发展,成立了4个初中校际联盟共同体和6个小学校际联盟共同体,覆盖全县70所中小学校,在办学理念、学校管理、教育教学等方面交流研讨300余次,较好推动了校际优势互补、资源共享;推动精细化管理,打造精细化管理名片,实验中学的“智慧课堂”、实验小学的“真美教育”、江左小学的“足球校园”等一批具有品牌特色的学校在县内外声名鹊起。三是高中教育突出特色。实施一高“培优冲名校”、实验高中“教研保本科”、

6、滨河高中“补差保升学”、职教中心“对口保就业”的战略,着力推动高中教育优质多样化发展。2020年高考,全县本科上线达到3039人,首次突破3000人,较三年前增长600余人,连续5年为北大清华输送优秀生源。职业教育也有长足进步,在校生达1800人。四是队伍管理更加规范。深入推进校长年度述职制、岗位培训制、任期目标制,对全县中心校校长和局直初中、局直小学校长进行了集中考核,累计考核47人,提拔11人,破格提拔2人;成立了初中教育管理中心,推行乡镇初中校长在全县乡镇间选聘交流任用;建立高中、局直学校中层干部、乡镇小学校长任免备案制度,中层干部管理日趋规范。五是教师培训力度不断加大,2017年以来,

7、先后组织1万余名教师参加“国培计划”教师工作坊研修、“国培计划”送培到县等培训项目,累计投入经费1639.47万元,受训教师达24000余人次。三、存在问题(-)政府层面一是专项资金拨付缓慢,基础设施建设问题不少。2019-2020两年,上级项目专项资金1.64亿元,但实际拨付率不高,影响到在建项目进度、下步项目争取及后续投用。受项目资金拨付缓慢影响,一些学校宿舍楼、教学楼等建设停工或延期,如滨河高中两栋在建学生公寓楼长时间停工,致使3900余名学生长期居住在大教室内,影响正常教育教学秩序。由于历史或其他原因,己形成事实的水寨小学烂尾楼和白沙镇中教师宿舍楼社会化等问题,都需要引起高度重视。二是

8、教体局班子配备考虑行业特点不够充分。教育工作行业特点比较明显,虽然班子成员配备较足,但班子队伍中具备系统全面的教育教学管理经验,真正精通教育,善于管理的人员占比仍然不高,有些方面“外行”管“内行”的问题依然存在。三是教师招录仍不能满足实际需要,“新高考模式”应对迟缓。我县现有教职工6520人,按照省定最新编制标准,我县中小学应配置教师7574人,缺编1054人。尽管2018年以来累计招教(含特岗教师、人才引进等)1467名,但由于历史欠账多,加上退休、辞职、调离等因素,实际教师数仍然远远不能满足教育教学工作需要。特别是面对即将到来的“3+1+2新高考”模式,孟津县委、县政府早在2017年已出台

9、专门文件进行了安排部署。而我县对专科教师缺额、走读教室配备等具体问题还没有进行测算,如果再不抓紧时间出台相关政策措施,高三学子将输在“新高考”模式的起跑线上。(二)教育管理层面一是以上率下作用发挥不够。教体局领导班子作用发挥不到位,普遍反映工作中有“重安排、轻落实,重活动、轻实效”情况;个别教体局领导对教育业务不钻研,深入一线开展教研、听课评课、帮助学校及教师协调解决实际问题等不够经常;对部分学校的领导班子选拔任用,不是从懂教育、爱教学、善管理的一线教师中产生的,“弱者”指导“强者”的现象仍然存在。二是“自满”“安逸”心态较重。满足于纵向比较近几年各方面取得的进步,特别是“沾沾自喜、自我陶醉于

10、取得的某一项成绩”,不愿横向比较,实际上与周边县市相比,整体教育教学质量,仍有不小差距。比如:我县2017年中招及格率为34%,2020年也仅有36.96%,而新安县2017年已经达到66%o2020年高考我县本科上线人数虽然较2017年有较大提升,但本科上线率仍处在较低水平。今年,洛阳市约5万名学生参加高考,本科上线27840人,上线率57.5%0我县今年参加高考学生人数6656人,本科上线人数3039人,上线率45.7%,低于全市平均水平约12个百分点。三是教育资源挖潜不充分。一方面没有“物尽其用”:2018年以来,新建、改扩建寄宿制中小学校53所,但乡镇寄宿制中小学校没有充分发挥作用,甚

11、至面临“没有学生”的尴尬境地,而城区学校持续“一位难求”,“择校热、入校难”,教育主管部门对此问题措施不多,效果不好,群众意见很大。另一方面没有做到“人尽其才”:面对“学校行政后勤管理人员岗位相对轻松,待遇也不比一线教师差”的情况,“许多一线教师期盼转岗,思想不稳”,造成了部分优质教师资源浪费。同时,对先进学校、名校长、名班主任、名教师的选树、培养、宣传不够,典型带动、榜样带头作用没有真正发挥。比如:实验高中、第一初中、实验小学等学校,在社会上有较好反响,我县还没有组织进行经验总结和推广,反而是其他地区的学校多有慕名而来参观学习的。四是管理监督机制作用发挥欠佳。(1)不能紧扣“学前养兴趣、小学

12、养习惯、初中打基础、高中抓高考”的学龄教育规律开展教育教学工作,“幼儿教育小学化、小学教育放养化、初中教育表面化,高中教育补充化”和“高中埋怨初中、初中埋怨小学、小学埋怨幼儿园”的现象仍然存在。(2)质量意识不强,质量评价体系不够完善。对教研工作重视不够,教研力量配备不强,教研活动开展不经常、不深入,中小学教研人员的教研指导作用发挥不够。教育督导队伍建设还需加强,人员配备少,督导活动开展不经常。(3)管理制度执行不严格。“制度很多,但相当一部分的制度只是装入档案,挂在墙上,应付检查,落实不到位。”校长任期目标制、年度述职、教师考核等奖惩机制执行不严格,赏罚不严明。教师职称评定机制激励性差,“有

13、希望评上的千方百计评职称,评上之后万事大吉,不再想上课;没希望评上的根本就不安心教书。”(4)教师培训工作还需提升。组织的一些教师培训不接地气,对教师素质提升帮助不大,对教育教学质量提高作用不明显。(5)违反师德师风行为依然存在。将学生作业变成家长作业,要求家长必须批改、签字,教师的纠错、讲评却不及时;个别教师师德师风差却惩处不及时,学生及家长意见较大。(三)社会层面一是校外辅导机构管理缺位,存在相当大的安全隐患,规范管理工作进展较慢。二是学校周边小商店和无证、占道、流动食品摊点依然存在。三是部分单位、部门对教育工作支持力度不够。四是社会资金(教育基金)作用发挥渠道不畅。四、建议一是落实教育优

14、先战略,保障教育工作需要。在当前特殊形势下,要统筹调配财政资金,加大专项资金拨付力度,充分吸纳和发挥社会资金作用,优先保障教育基础设施建设和教育发展需要。二是充分考虑教育工作的行业特点,配优配强教体局班子。选配具有教育工作经历、熟知教育工作特点和教育管理工作经验的领导干部,配优配强教体局班子队伍,为教育质量提升提供强有力的组织保障。三是持续加大招教力度,统筹谋划教师梯队建设。继续加大招教力度,多渠道引进人才,解决教师数量和专业短缺问题。根据教学实际,适当提前招录时间,争取招录到更多高素质教师。落实省政府文件要求,未雨绸缪“3+1+2新高考”模式,增强我县教育发展后劲。四是优化顶层设计,切实发挥

15、以上率下作用。要强化目标意识,紧盯下一个三年教育发展目标实现,谋划好教育发展路径,完善目标考核办法,抓好相关政策措施落实。持续抓好校长队伍建设,着力打造高素质、专业化、懂教育、善管理的优秀校长队伍。要激发教育发展内生动力,使更多优秀学校、名校长、名教师脱颖而出,对优秀学校、名校长、名教师要高度重视,充分肯定和大力宣传。充分利用新建改扩建学校契机合理调配资源,促进校际交流协作和互动竞争,带动乡镇薄弱学校发展,不断缩小城乡之间、学校之间的教育教学差距,促进教育均衡发展。五是紧盯教育质量提升,完善教育体制机制。要紧扣“学前养兴趣、小学养习惯、初中打基础、高中抓高考”的学龄教育规律研究教学方法,推动教

16、学工作。修订完善教育质量考评、教师职称评定和考核、奖惩等制度体系,抓好相关制度的贯彻落实,激发教师工作的积极性和工作干劲。加强教研督学工作,充实教研督导人员,推动教研督学工作规范化、常态化。对乡镇学校“没有学生”、县城学校“一位难求”和“择校热、入校难”等问题要大胆探索,想方设法解决。多组织一线教师认可的、接地气的学习培训活动和师德师风建设活动,全面提升教师综合素质。严格教师管理,严肃查处有违师德师风的问题和行为。六是凝聚教育发展合力,共塑良好教育发展环境。县委、县政府要继续做教育改革和发展的倡导者、推动者,动员和引导全社会重视、关心、支持教育事业,营造党政重教、民心思教、教师乐教的良好氛围。教体局和各中小学校要充分调动全社会关心教育、支持教育的积极性,畅通教育基金筹资渠道,不断扩大教育基金规模,有效发挥教育基金的改善办学条件、对师生的资助奖励等作用,不断为教育事业发展注入新的活力。公安、交通、城管、市场监管等相关部门要加强校外辅导机构和校园周边环境治理,主动

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