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1、关于进一步深入推进义务教育优质均衡发展的实施方案根据中华人民共和国义务教育法、省人民政府办公厅关于印发省义务教育优质均衡发展实施方案的通知、省人民政府教育督导委员会关于印发省县域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划的通知要求，积极推进全州义务教育优质均衡发展，大力促进教育公平，办好人民满意的教育，结合州实际，特制定本方案。一、工作目标及要求按照省政府对义务教育优质均衡发展规划，到2025年底，全州确保20%,争取30%的县（市）实现义务教育优质均衡发展目标；到2030年，全州所有县（市）实现义务教育优质均衡发展目标（各县市规划验收年见附表），九年义务教育巩固率保持在98%以上，积极办好每一所义
2、务教育学校，做到校舍条件、校园环境、设施设备、生均公用经费、教师素质和管理水平大体相当，县域内义务教育学校之间差距明显缩小，力争实现起点公平、过程公平和结果公平，全州城乡义务教育协调发展。二、主要任务（一）实施义务教育学校标准化建设工程1 .合理规划布局义务教育学校。县（市）人民政府按照城乡经济社会发展状况和就近入学原则，以乡镇为重点，科学合理规划学校布局，并经县（市）规委会确定“永久性保留”“过渡性保留”“撤销”3类学校名单，规划选址新建或撤并小学、初中。在人口较少、居住分散、交通不便的山区、少数民族地区以及留守儿童较多地区，合理规划建设寄宿制学校，着力改善学生学习生活条件，妥善解决农村寄宿
3、制学校管理服务人员配置问题；优先建设留守儿童教育基础设施、优先改善留守儿童营养状况、优先保障留守儿童交通需要，切实保障适龄儿童、少年免试就近接受良好义务教育，所有小学、初中学校规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人,州级相关部门做好业务指导和技术支持。州教育体育部门要在全州范围内统一义务教育学校名称标识。责任单位：州教育体育局、州发展改革委、州财政局、州民政局、州自然资源规划局、州住房城乡建设局、州人力资源社会保障局，各县（市）人民政府）2 .补齐短板保障义务教育学校基础设施。各县（市）人民政府要根据国家和省义务教育学校办学基本标准要求,按照“保
4、基本补短板、缺什么补什么”的原则，全面改善义务教育学校基本办学条件，加快推进义务教育学校标准化建设，使义务教育学校教学设施和生活设施达标（每12个班至少配备一间96平方米以上音乐专用教室，一间90平方米以上美术专用教室）。教室、课桌椅、图书、实验仪器、功能设备、运动场地等教学设施和食堂、宿舍、床位、厕所、浴室等生活设施满足需要。通过新建、改扩建学校和合理分流学生等措施，消除县域内大班额现象，做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人。州级相关部门要根据县（市）项目建设规划，积极争取项目和资金支持，全力推动义务教育学校基础设施建设。（责任单位：州教育体育局、州发展改革委、州财政局、州生态环境
5、局、州住房城乡建设局，各县（市）人民政府）（二）实施义务教育教师队伍建设工程1 .加强教师队伍能力建设。将师德表现作为教师岗位聘任、职务晋升、年度考核的首要内容，实行师德表现“一票否决制”。切实落实中小学10%公用经费用于教师培训的政策，严格实行5年一周期不少于360学时的教师100%全员培训制度。把师德和信息技术应用能力提升作为教师培训的必修内容，全面实施“一师一优课、一课一名师”工程，组织骨干教师常态化培训，培养和塑造一批骨干教师、学科带头人和学校管理干部，实现每百名学生拥有1名县级以上骨干教师。面向乡镇及以下农村学校培养能承担多技能教学任务的中小学教师。专任教师持有教师资格证上岗率达到1
6、00虬将教师培训结果作为教师资格注册、职务（职称）评聘和考核奖励等必备条件。责任单位：州教育体育局、州人力资源社会保障局，各县（市）人民政府）2 .优化教师资源配置。进一步挖潜创新，加强中小学教职工编制管理，加快推动全州中小学教职工编制全面达到国家和省的基本标准，配齐配足教师，优化教师资源合理利用，保证小规模学校教学正常运转。各县（市）要统筹教师资源，按照高于规定学历的教师数、县级以上骨干教师数、体育艺术专任教师数以及教师职称、年龄结构等核心指标,均衡配置县域内义务教育学校教师，推行教师、校长交流轮岗。严格教师资格准入制度，实行教师资格定期注册制度。持续加大思政、体育、音乐、美术、劳动、科学、
7、综合实践活动和心理健康、特殊教育等紧缺教师的配备和培养力度。（责任单位：州委编办，州教育体育局、州人力资源社会保障局，各县（市）人民政府）3 .关心和改善教师待遇。完善教师医疗、养老等社会保障制度。逐步解决农村艰苦边远地区教师周转宿舍。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在职称晋升、评优评先等方面实行倾斜。认真实施乡村教师生活补助政策,确保义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，足额核定教师绩效工资总量。责任单位：州发展改革委、州教育体育局、州人力资源社会保障局、州财政局、州住房城乡建设局，各县（市）人民政府）4 .实施城镇教师援助农村教育计划。建立校长、教师定
8、期交流轮岗制度，明确校长在同一学校的连任期限，实现县域内校长交流的制度化、常态化。每年县内交流轮岗教师比例不低于符合交流轮岗条件教师总数的10%,其中交流轮岗教师中骨干教师不低于20%o城镇中小学教师评聘高级职称，须有在农村或薄弱学校1年以上的任教经历。鼓励退休特级教师“七乡名师”骨干教师到农村学校支教讲学。责任单位：州教育体育局、州人力资源社会保障局，各县（市）人民政府）5 .完善教师管理制度。强化教师思想政治和道德建设、教学过程指导监督、教学结果的评价、教学质量和综合素质的考核评价制度；严格实行教师资格准入制度，建立健全教师退出和补充机制。结合实际实施好农村义务教育教师特设岗位计划，进一步
9、完善“县管校聘”的管理体制，努力满足义务教育教师数量和质量需求。责任单位：州委编办，州教育体育局、州人力资源社会保障局，各县（市）人民政府）（三）实施义务教育学生关爱工程1 .建全帮扶机制。落实家庭经济困难学生资助、城市低保家庭和农村家庭经济困难寄宿学生生活费补助政策。实施好农村义务教育学生营养改善计划，并形成长效保障机制O建立健全义务教育留守学生关爱服务体系。做好孤儿教育工作，建立政府主导，有关部门参与的工作机制，保证城乡适龄孤儿进入县域内生活设施完善的寄宿制学校就读。加强对留守儿童和孤儿学生心理健康教育，建立安全保护预警与应急机制，注重心理疏导。加强对流浪儿童的救助保护，保障适龄流浪儿童重
10、返校园。办好专门学校，教育和矫治有严重不良行为的少年。（责任单位：州教育体育局、州公安局、州财政局、州民政局，州妇联、团州委，各县（市）人民政府）2 .落实“两为主”政策，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。坚持以流入地为主和公办学校为主的原则，妥善解决进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，确保随迁子女在公办学校就读比例不低于85虬切实做好“农转城”子女和无户籍孩子教育保障工作。（责任单位：州教育体育局、州公安局、州财政局、州人力资源社会保障局，各县（市）人民政府）3 .实行特教特办、重点扶持政策，加快提升特殊教育发展水平。配齐特殊教育学校教职工，全面落实国家规定的特殊教育津贴等特殊教育
11、教师工资待遇倾斜政策。支持在普通学校开办特殊教育班、提供随班就读和开展送教上门服务。确保义务教育阶段特殊学校每年生均预算内公用经费不低于6000元，义务教育普通学校开办随班就读、特殊班和送教上门生均公用经费同步执行。责任单位：州教育体育局、州人力资源社会保障局、州财政局，州残联，各县（市）人民政府）4 .切实保障进行专业训练及军人子女等适龄儿童接受义务教育。经批准招收适龄儿童少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，要保障招收的适龄儿童少年接受义务教育。除教育行政部门批准可招收体育、艺术特长生的学校外，一律不得以特长生名义招生。要切实做好驻地部队现役军人、见义勇为人员子女和烈士子女入学工作。落实
12、港澳台同胞子女、华侨子女有关优惠政策。责任单位：州教育体育局、州公安局，州侨联，军分区，各县（市）人民政府）（四）实施义务教育教学质量提高工程1 .深入实施素质教育。全面贯彻党的教育方针，以办人民满意的教育为宗旨，以推进教育现代化为主线，以高质量发展为主题，坚持“五育”并举，落实立德树人根本任务，突出党建引领、队伍建设、机制创新和信息化应用“四个关键”，把社会主义核心价值体系融入学校教育的全过程。全面落实课程计划，加强体育、美术教学；深化课程改革，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。鼓励学校开展教育改革实验，努力办出特色、办出水平。开展符合素质教育要求的教育教学质量和学生学业质量综合
13、评价工作，改革教学方式，提高教育效率，改进评价方式方法，科学运用评价结果，严禁单纯以考试成绩和升学率评价中小学校教育质量水平和工作优劣，不得单纯以升学率对地区和学校排名，不得下达升学指标，在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到In级以上,且校际差异率低于O.15o进一步完善初中教育评价制度改革方案。教育督导部门要定期对中小学实施素质教育情况开展督导评估，对实施不力的学校校长进行问责。责任单位：州教育体育局，州人民政府教育督导委员会办公室，各县（市）人民政府）2 .切实减轻学生课业负担。建立作业公示、学生体质健康状况通报、家校联动等制度，严格教育部规定的中小学课程设置要求，及时纠正加
14、重学生课业负担行为。积极推进“小升初”招生制度改革，全州各义务教育阶段学校均不得采取考试方式选拔学生，不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。不得以任何名目占用双休日、节假日和寒暑假组织学生集体补课或上新课。加强校外培训机构管理,校外培训机构不得开设义务教育阶段学科类辅导培训。责任单位：州教育体育局，州人民政府教育督导委员会办公室,各县（市）人民政府）3 .推动教育信息化，实现优质教育资源共享。积极利用现代化手段、数字化形式填补教育差距。推进信息技术与教育教学深度融合，按照能用、可用、会用原则，加快建立教育信息化体系，实现中小学能开展多媒体教学，提升学生、教师和校长的信息技术素养，实现“
15、宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”，让农村学校接入宽带网络，建成网络教学环境，让边远地区师生方便、快捷使用优质教育资源。以县为单位，发挥中心校作用，组织教学点运用数字资源开展教学，利用资源帮助村小学和教学点开足开齐课程。（责任单位：州教育体育局，各县（市）人民政府）4 .利用社会教育资源延伸学生“第二课堂”。博物馆、科技馆、文化馆、图书馆、展览馆、青少年校外活动场所、综合实践基地等机构，要积极开展面向中小学生的公益性教育实践活动。公共事业管理部门和行业组织要努力创造条件,将适合开展中小学生实践教育的资源开发为社会实践基地。学校要积极利用社会资源延伸课堂，开展实践教育，探索
16、学校教育与校外实践活动衔接的有效机制。（责任单位：州教育体育局、州科技局、州文化和旅游局，团州委，各县（市）人民政府）（五）实施义务教育学校现代管理工程1 .抓实控辍保学工作。各县（市）人民政府要把控制学生辍学作为一项重要的工作任务来抓，建立完善县（市）政府一乡（镇）政府（街道）一村（居）民委员会控制学生辍学管理防控体系和长效机制。督促适龄儿童少年的父母或其他法定监护人依法送子女或被监护人按时入学接受并完成义务教育。落实各中小学校控辍保学工作责任，加强学生学籍管理，建立与学生家庭联系制度，防止适龄儿童辍学。加强对用工单位的管理，依法对违法使用童工或招收适龄少年做工的用人单位进行严肃查处。将控制学生辍学工作情况和实际效果作为评价教育工作的重要内容，纳入教育目标考核的重要指标。（责任单位：州教育体育局，各县（市）人民政府）2 .完善学校管理制度。建立健全校长职级制、教师县管校聘、岗位责任制、岗位绩效工资制、教职工代表大会制、社会参与制等制度。强化安全
