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1、关于加快开展农村人居环境整治星级创评的通为深入学习贯彻习近平总书记对改善农村人居环境重要指示批示和全省农村人居环境整治提升现场会精神，按照市委、市政府关于农村人居环境整治村村过关、村村达标的部署要求，建立“标准明确、达标授牌、分级管理、动态调整”的农村人居环境管理机制，对全市所有自然村有序开展环境综合整治、达标考核、星级评比和挂牌管理，营造比学赶超的竞争氛围，着力打造环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”，现将有关事项通知如下：一、创评标准按照中共市委办公室市人民政府办公室关于印发市新一轮农村人居环境整治三年行动方案（20202022年）的通知（曲办发（2020）31号）实现有村庄规划、
2、有卫生厕所、有绿化美化、有管护机制，无裸露垃圾、无黑臭污水、无乱堆乱放、无残垣断壁的“四有四无”整治要求，在巩固提升上一轮农村人居环境整治三年行动成果的基础上，开展自然村星级创评活动，对全市14515个自然村实行三星级动态管理。农村人居环境整治一星村：紧扣“干净整洁”目标，做到村庄有规划、垃圾有清扫、污水有管控、如厕有保障、畜禽有圈养、三堆有规范、墙上有民约。农村人居环境整治二星村：在创建一星村基础上，紧扣“规范有序”目标，做到建房要管控、垃圾要清运、污水要收集、厕所要达标、干道要硬化、饮水要保障、村庄要绿化。农村人居环境整治三星村：在创建二星村基础上，紧扣“美丽宜居”目标，做到规划管理好、村
3、庄保洁好、污水处理好、厕所卫生好、村庄绿化好、集中供水好、庭院美化好。二、创评原则（一）坚持公开公正原则。遵循“公开公正、科学严谨、能上能下”的原则，评定标准、评定程序和升降结果向社会公布，接受公众监督。（二）坚持分级负责原则。实行分级负责、分级管理，乡级管一星村，县级管二星村，市级管三星村。（）坚持动态管理原则。星级村实行动态管理，适时采取“双随机、一公开”的方式，严格核实评定，对不达标的予以降星，对达到升星标准的给予晋级。三、创评办法一星村：经村（居）委会申报，乡（镇、街道）农村人居环境整治工作领导小组组织实地核查审批，报县（市、区）农村人居环境整治工作领导小组办公室备案，以乡（镇、街道）
4、农村人居环境整治工作领导小组名义命名、授牌。二星村：经乡（镇、街道）农村人居环境整治工作领导小组申报，县（市、区）农村人居环境整治工作领导小组组织实地核查审批，报市农村人居环境整治工作领导小组办公室备案，以县（市、区）农村人居环境整治工作领导小组名义命名、授牌。三星村：经县（市、区）农村人居环境整治工作领导小组申报，市农村人居环境整治工作领导小组组织实地核查审批后，以市农村人居环境整治工作领导小组名义命名、授牌。评定工作中，对照创评标准进行实地考核评分，分值在90分（含90分）以上的对应列入一星村、二星村、三星村，以自然村为单位进行命名，在进村道路醒目位置挂牌。牌匾样式由市农村人居环境整治工作
5、领导小组办公室统一设计，一星村牌匾由乡（镇、街道）制作，二星村牌匾由县（市、区）制作，三星村牌匾由市级制作，注重实用，方便更新。到2023年，确保全市所有自然村创评为一星村及以上，每个行政村创评三星村1个以上。四、星级管理星级评定后实行动态管理，每半年开展一次核查，并与平时农村人居环境整治专项督查相结合，年底进行星级升降调整。（一）升星管理。达到升星标准的村按照创评办法进行申报,二星村、三星村分别由县、市两级参照星级村创评标准进行评定,根据结果予以升星。（二）降星管理。对农村人居环境整治工作出现停滞不前的村，由市农村人居环境整治工作领导小组办公室及时在全市通报预警，限期整改；对农村人居环境整治
6、工作出现滑坡倒退的村，由市农村人居环境整治工作领导小组办公室在全市通报批评，已授牌的星级村及时督促降星，并限期整改；对农村人居环境整治工作出现弄虚作假、发生不良影响事故的村，由市农村人居环境整治工作领导小组办公室在全市通报批评，已授牌的星级村及时督促降星，依法依规追究有关责任人责任。五、工作要求（一）高度重视，加强领导。各县（市、区）人民政府要高度重视自然村星级创评工作，加强组织领导，周密部署安排，层层压实责任，广泛宣传发动，保证行政区内工作全面开展。各级农村人居环境整治工作领导小组办公室具体组织实施星级创评工作，加强统筹调度和指导服务，制定工作方案，细化时间表、路线图，确保自然村星级创评工作
7、有力有序推进。（二）对标对表，压实责任。自然村星级创评任务已分解落实到具体部门，市农村人居环境整治工作领导小组各成员单位要根据职能职责和任务分工，各司其职，各尽其能，加快推进村庄规划管理、农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌提升、长效机制管护等各项工作。（三）适时组织，抽查核查。为进一步加强对自然村星级创评的跟踪管理，市级每年选取一定比例星级村进行抽查核查，原则上不重复。2021年底前完成对全市所有自然村进行星级评定，对达到星级标准的村进行命名、授牌，确保星级评定、命名、授（挂）牌每个环节都做实做细，取得实效。从2022年1月1日起，实施星级动态管理。（四）综合评定，强化运用。对评定
8、为一星村的村庄，由乡（镇、街道）在乡村振兴、美丽乡村产业项目安排上给予倾斜扶持；对评定为二星村的村庄，由县（市、区）在乡村振兴、美丽乡村产业项目安排上给予倾斜扶持；对评定为三星村的村庄，由市级在乡村振兴、美丽乡村产业项目安排上给予倾斜扶持。同时,将星级村创评工作纳入对各县（市、区）乡村振兴（三农）工作考核的重要内容，与对县（市、区）党委政府进行综合考核挂钩。附件1市一星村创评评分表序号创评标准评分标准责任单位分值（100分）得分村庄有规划1.有自御寸规划图，得3分，未制定不得分。2.有民居方案，得3分，未制定不得分。3.群众积极参与村庄规划，群众参与率达60%以上得3分，低于一个百分点扣0.1
9、分，扣完为止。4.本村在外工作干部回乡参与村庄规划得3分，没有干部回乡参与不得分。5.村庄规划具有实用性和操作性，通过行业部门审定得1.5分，未通过不得分；通过群众代表大会讨论得1.5分，未通过不得分。市自然资源和规划局15垃圾有清扫1.有保洁人员得4分，无保洁人员不得分。2.有村庄保洁制度得4分，无村庄保洁制度不得分。3.有垃圾清运收费制度得4分，无垃圾清运收费制度不得分。4.有指定的垃圾堆放设施得4分，无垃圾堆放设施不得分，不规范的酌情扣分。5.可视范围无裸露垃圾得4分，发现一处裸露垃圾扣1分，扣完为止。市住房城乡建设局20污水有管控1.有生活污水排放管控措施得4分，无管控措施不得分。2.
10、畜禽粪污排放得到管控得4分，未管控的不得分。3.生活污水无乱排乱放得4分，发现一处扣1分，扣完为止。4.村庄无农村黑臭污水得4分，发现一处扣2分，扣完为止。5.房前屋后河塘沟渠干净清澈的得4分，发现一处脏乱污浊的扣1分，扣完为止。市生态环境局20四如厕有保障1.有户厕或公厕，能满足如厕需求得4分，不能满足如厕需求不得分。2.公厕有保洁制度得4分，无保洁制度不得分。3.拆除简陋露天旱厕得4分，发现一座扣1分扣完为止。4.粪污无裸露得4分，发现一处扣1分，扣完为止。5.开展满意度调查,抽查10户，满意率达100%的得4分，未达到的按比例扣分,扣完为止。市农业农村局20序号创评标准评分标准责任单位分
11、值（100分）得分五畜禽有圈养1.所有畜禽实行圈养，得10分；发现一处未圈养扣2分,扣完为止。2.发现有畜禽养殖场（小区）距铁路、县级以上公路、城镇居民区等公共场所500米以下的，不得分。3.发现有畜禽养殖场（小区）距生活饮用水源地、屠宰场、畜产品加工厂、畜禽交易市场500米以下的，不得分。市农业农村局10六三堆有规范1.开展三堆清理整治，得3分，未开展不得分。2.柴堆码放规范整齐，得3分；发现一处不整齐扣I分，扣完为止。3.粪堆草堆出村，得2分，村内发现一处扣0.5分，扣完为止。市农业农村局8七墙上有民约I.有维护村庄卫生环境的村规民约，并在村内公共场所公告张贴，得3分，否则不得分。2.建立
12、清洁家庭卫生农户评比制度，得2分，否则不得分。3.引导农民群众自觉形成良好的生活习惯，得2分，否则不得分。巾衣:业农村局7合计备注：评分标准中不涉及有关指标的，直接得分。附件2市二星村创评评分表序号创评标准评分标准责任单位分值（WO分）得分建房要管控I.制定村民建房议事决策机制，得3分，未制定不得分。2.按照自然村规划图进行新村建设得3分,发现未按要求建设一起不得分。3.按照民居方案进行新房建设得3分，发现未按要求建设一起不得分。4.村内建设得到有效管控得3分，未管控不得分。5.无新增违法违规建筑得3分，发现一起不得分。市自然资源和规划局15垃圾要清运1.每户配置垃圾收集桶（筐、梦）得4分，未
13、达到的按比例扣分，扣完为止。2.垃圾转运有设施得4分，无转运设施不得分。3.垃圾收集转运及时得4分，未达到的酌情扣分。4.垃圾要集中统一转运处理，实现垃圾不落地得4分，未达到的酌情扣分。5.垃圾清运有经费保障得4分，无经费保障不得分。市住房城乡建设局20污水要收集1.生活污水有效收集管控得4分，未有效收集管控的按比例扣分，扣完为止。2.畜禽粪污收集入坑得4分，未达到的按比例扣分，扣完为止。3.厕所粪污得到资源化用或无害化处理得4分，未达到的按比例扣分，扣完为止。4.无农村黑臭水体得4分，发现一不得分。5.建立健全生活污水治理规章制度（或将生活污水收集和资源化利用有关要求纳入村规民约并落实）得4
14、分，未建立制度不得分。市生态环境局20序号创评标准评分标准责任单位分值（100分）得分四改厕要达标1.开展农村户厕改造建设得4分,未开展的不得分。2.对公厕开展提质达标得4分未达标酌情扣分。3.无害化卫生户厕普及率达到50%以上得4分,未达到的按比例扣分，扣完为止。4.开展改厕工作指导培训2次及以上得4分，未开展1次扣2分，扣完为止。5.建立户厕档案的得4分，未建立的酌情扣分。市农业农村局20五干道要硬化1.村主干道进出畅通，得5分，发现一处堵塞的扣1分，扣完为止。2.路面硬化率100%,得5分，未达到的酌情扣分。市交通运输局10六饮水要保障1.供水保证率达95%及以上，得4分，未达到的按比例
15、扣分，扣完为止，低于90%的不得分。2.水费收缴率达98%及以上，得4分，未达到的按比例扣分，扣完为止，低于95%不得分。市水务局8七村庄要绿化1.村庄应绿尽绿，村庄公共用地绿化建设，优选采用本地树种栽植绿化得4分，未达到视情况扣分。2.对村庄范围内废弃地、拆违地、闲置地等70%以上进行了绿化，得3分，未达到视情况扣分。市林草局7合计备注：评分标准中不涉及有关指标的，直接得分。附件3市三星村创评评分表序号创评标准评分标准责任单位分值（IOo分）得分规划管理好1.严格落实村庄规划，既见新房又见新村，得3分，未达到的酌情扣分。2.村内建设全面实行规划管控得3分，发现一起未按规划管控不得分。3.对现状建筑进行风貌整治，村内建筑风貌协调、统一得3分，未达到的酌情扣分。4.生产、生态与生活布局科学合理，产业布局合理得2分，生态得到保护得1分。5.传统村落得到保护，村内重点历史建筑、历史环境要素得到保护提升得3分，未得到保护提升的酌情扣分。市自然资源和规划局15村庄保洁好
