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1、岁末年初安全生产集中治理百日行动工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，有力推动全县农业农村领域安全生产专项整治三年行动，做好全系统岁末年初安全生产工作，根据安全生产委员会关于印发岁末年初安全生产集中治理百日行动工作方案的通知和关于印发农业农村局岁末年初安全生产集中治理百日行动工作方案的通知的要求，经研究，决定从2022年12月中旬至2023年3月中旬，在全县农业农村系统开展安全生产集中治理百日行动。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，围绕查风险、除隐患、防事故、保平安，全
2、力推动生产经营单位落实主体责任，强化安全生产监管执法，从严落实部门监管责任和企业主体责任,做到隐患排查整治到位，风险分级管控到位，确保岁末年初全县农业农村系统安全生产形势平稳有序。二、重点任务（一）行动主题。以“查风险、除隐患、防事故、保平安”为主题。“查风险”：各单位、各股室要强化安全风险防控意识，全面辨识农机、饲料、粮食加工、渔业船舶、危险化学品等行业领域存在的安全风险，确定风险等级，采取针对性措施，坚决防控到位；“除隐患”：全面排查本地、本行业及重点行业领域企业影响安全生产的各类隐患，按照“隐患不整治就是事故”要求，及时整治到位，彻底消除隐患；“防事故”：采取强力措施，将生产安全事故隐患
3、遏制在萌芽状态，防范事故发生；“保平安”：确保各类生产经营活动安全生产，为人民群众过上平安、祥和节日，为全国、全省、全市“两会”创造良好安全生产环境。（二）集中整治安全发展理念树的不牢、安全责任落实不到位的突出问题1.安全发展理念树的不牢。政治站位不高，对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距；红线意识不强，政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能。2 .安全监管责任落实不到位。落实地方党政领导干部安全生产责任制规定不到位，安全责任缺位；隐患排查不深入不全面，隐患整治
4、不及时不彻底；监管执法宽松软，开展执法检查不严不实，对违法违规企业不敢动真碰硬，放任违法企业长期“带病”生产。3 .企业主体责任落实不到位。企业主要负责人、实际控制人未落实第一责任人责任，开展“五个一”“十个一次”活动和“一报告双签字”制度落实不到位，安全监管机构不健全、人员配备不到位;安全管理制度不健全问题，未制定、落实企业全员岗位责任制、安全承诺制度，安全管理制度不切实际，特殊作业和外包作业安全管理制度不严格；安全投入不足，未严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，安全、应急和个人防护装备配备不到位；安全风险和隐患排查治理不扎实，双重预防机制建设不认真，风险辨识管控、隐患排查治理不到位，
5、受限空间、检维修作业等特殊作业审批不严格、科研实验风险评估和管控措施不落实；员工培训制度落实不到位，未制定培训方案、计划，新进人员培训时间严重缩水，临时工、劳务派遣工未经培训就直接上岗等问题;应急救援要求不落实，一些企业无应急预案，或应急预案处置措施不具体、内容与实际相脱节，预案不演练等。（三）突出重点行业领域安全风险隐患治理针对节日期间社会活动、气候特点和节后复工复产情况,以构建双重预防机制为切入点，加大安全监管力度，深化安全综合治理，依法严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。1.粮食加工与储备。紧盯粮库施工、消防安全、粉尘涉爆和有限空间作业等重点环节，全面排查粮食进出仓、登高作业、熏蒸作业
6、、“危仓老库”维修改造等作业环节安全隐患。重点整治入仓作业人员是否有安全保护措施；粮库生产区、作业区和储粮区有无明显的禁烟、防火、机动车限速标志，对有电、有毒、有危险部位有无警示标志；大型机械移动、烘干作业、电路维修等高空作业，以及大风、大雨、大雪、冰冻天气作业时是否按操作规程执行；对不达标的仓房是否存放粮食和器材，是否居住并设置警示标识（标志）。2 .农机。加强隐患排查力度，严把安全技术检验关，坚决杜绝农机带病作业。加强联合执法，严厉查处变型拖拉机各类违法行为，及时对达到报废注销条件的变型拖拉机开展牌证注销工作。加大“平安农机”宣传力度，开展安全警示教育，通过短信平台、微信群等媒介向机手发送
7、安全生产提醒短信、法律法规和安全操作知识，进一步在社会营造“平安农机”氛围，确保全市不发生重特大农机事故。3 .饲料。集中整治饲料加工生产、仓储等环节的消防、除尘、用电安全等方面的安全隐患，督促饲料加工企业强化安全风险管控和隐患排查治理，以粉尘作业场所10人及以上企业为重点，聚焦除尘系统防爆，开展针对性的专项执法,对未安装除尘系统、防爆器材，未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理等重大事故隐惠，挂牌督办，全面清零。4 .危险化学品。加强各地农产品实验室，饲料、粮食加工、农药生产经营企业危险化学品管理；集中动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位、未办理审批手续：危险化学品仓库超量储存、禁
8、忌化学品混放；危险化学品存放未落实“双人双锁”规定；危险化学品管理人员未持证上岗，未经过教育培训。5 .渔业船舶。严厉打击涉渔“三无”船舶和各类非法违法渔业生产经营行为，进一步推动渔业船舶和渔业企业建立健全安全事故隐患自查、自报、自改的闭环管理机制，维护水上安全生产秩序。开展渔船风险隐患评估，推动渔业安全隐患大排查大整治大提升行动，进行事故调查案件评估评查。6.畜禽养殖与屠宰加工。集中开展畜禽养殖与屠宰加工安全隐患大排查。针对重大动物疫病集中强制免疫，畜禽饲养、屠宰环节动物检疫、“瘦肉精”检测、病死动物无害化处理等重点领域进行重点整治。对畜禽养殖场进行集中检查,建立隐患排查自查自报自改等安全制
9、度，确保生产安全和畜产品质量安全。7,农产品质量安全。加强农产品质量监控和安全追潮体系，建立农产品市场准入和产地准出制度，规范标准化生产基地的建设，制定农产品质量安全监测计划。定期对辖区内的种养殖户、合作社、家庭农场的产品进行质量安全监测，对重大质量安全隐患及时发布预警通报，确保农产品质量安全。8 .农药。加强农作物病虫监测、预警与防治，推广农作物病虫害统防统治与绿色防控技术安全。开展农药产品质量检查抽查，重点对发现存在产品质量问题的农药企业进行抽查，依法查处违规经营使用禁限用高毒农药的行为。加强易燃易爆、易致毒原材料管理，落实安全防范措施。9 .办公场所。全力做好局机关安全保卫、消防、车队行
10、车安全等工作，落实应急值班值守制度。重点整治办公区域消防设施老化、工作人员乱扔烟头、乱拉电线、超负荷用电等问题和隐患，确保局机关大楼各项设施运行正常。在加强重点领域专项整治的同时，根据职责要求，指导做好大型农村沼气开发利用、设施农业、农业自然灾害等安全生产防范工作。三、工作措施和要求（一）认清形势，落实安全责任。各单位、各股室要充分认识做好岁末年初安全生产集中治理百日行动的重要性和紧迫性，切实把此次行动摆上重要位置，主要领导要亲自抓负总责，责任领导要具体抓，建立安全生产责任清单，明确责任单位、责任人，层层压实责任，逐级分解任务，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。（二）突出重点，强化隐患排查
11、。各单位、各股室要严格落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，对“百日行动”开展不力、事故多发的地区单位，依法严肃追究相关责任。元旦、春节、全国“两会”前夕，各责任单位要分三次对所监管行业进行安全隐患排查，平时根据工作需要,自行安排时间开展安全隐患排查工作。发现整治一批安全隐患，采取约谈、曝光、下发整改通知书等措施，确保问题整改到位，隐患全部清零。（三）加强宣传，做好应急值守。各单位、各股室要采取多种形式，利用政务网、微博、微信等多种平台，广泛深入宣传“百日行动”重点、进展情况及安全知识。同时，严格执行领导带班制度和24小时值班制度，及时上报突发安全生产事故和异常情况，组织力量科学妥善处置，确保农业农村系统安全生产持续稳定。（四）健全机制，强化长效常治。各单位、各股室要认真研究“百日行动”中发现的普遍性、倾向性问题，要将“百日行动”中一些好的经验做法及时进行归纳总结，使之固化为制度规范，形成长效机制，扎实推进全市农业农村系统安全生产整体水平提升。
