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1、当前，我们即将踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程，我国发展面临着国际国内环境更加复杂多变，旅游业发展既有新机遇，也面临新挑战。为此，旅游业要做好三方面准备：把握新发展阶段旅游业面临的形势、任务一是人民对美好生活的新期待为旅游业发展拓展了空间，也对高质量发展提出了新的要求。随着我国进入中国特色社会主义新时代，社会主要矛盾发生变化之后，人民对美好生活有了新的期待，进入了从“有没有”到“好不好”过渡的新阶段，消费需求呈现了多样化、多层次、多方面的特点，旅游业随之进入大众旅游时代，人们的旅游需求逐步由注重观光向兼顾观光与休闲体验转变，对旅游产品的个性化要求越来越高。这就要求旅游企业牢固树立以人民为
2、中心的发展思想，努力提供更加丰富、更加优质的旅游产品和服务，进一步丰富人民的精神文化生活，提升人民的整体素养，不断增强人民群众的幸福感、获得感。二是助力构建新发展格局。旅游业有独特优势，也肩负着神圣的使命。党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局，要推动生活型服务业向高品质和多样化升级，加快发展文化旅游等服务业。要坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。旅游业是典型的综合性产业，涉及面广、带动性强、开放度高，具有一业兴、百业旺的乘数效应，是促进国民经济增长的重要引擎，在促进经济高质量发展，构建新发展格局方面，应该也能够发挥更大的作用，做出
3、更大的贡献，必须做大做强旅游产业，培育繁荣国内旅游市场，充分释放内需潜力，促进国内大循环，要大力发展入境游，推动国际国内双循环。三是科学技术迅猛发展，为旅游业提供了新动能，也提出了创新发展的新要求。以大数据、互联网、物联网、人工智能等为代表的新一轮信息技术不断突破，深刻地改变了人们生产、生活及思维方式，也深刻地改变了旅游业的发展格局。旅游业要积极顺应趋势，用好数字化、网络化、智能化科技创新成果，为旅游高质量发展插上腾飞的翅膀，优化传统业态，创新产品和服务方式，推动旅游业转型升级。四是提升社会文明程度，建设文化强国，需要旅游业发挥优势，积极作为。十九届五中全会明确提出，促进社会文明程度得到新提高
4、，到2035年建成社会主义文化强国的目标任务，这就要求更加注重发挥旅游在促进文化传播，推动精神文明建设方面的独特优势，不断培育文明风尚，培育文化精神，推动社会主义核心价值观深入人心，丰富人民的精神世界，增强人民的精神力量。五是必须统筹发展与安全的关系，牢牢守住安全底线。全球疫情扩散蔓延态势仍在持续，我国的疫情反弹风险依然存在，旅游业要统筹推进疫情防控和旅游发展，避免疫情通过旅游活动传播扩散，要落实安全生产责任制，完善落实旅游经营场所、设施、产品、服务等安全标准，加强安全旅游提示警示，要坚持生态优先,保护第一，守住生态安全底线、文物安全底线，坚持正确的方向,牢牢守住意识形态安全的底线。明确新阶段
5、旅游发展的思路举措“十四五”时期，旅游业要立足新发展阶段，坚持新发展理念，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，加快构建现代旅游业体系。要着力抓好以下几个方面的工作：丰富产品供给。把提供优质旅游产品和服务放在首要位置，加快推进旅游业供给侧结构性改革。同时要搞好需求侧改革，推动传统业态转型升级，提质增效，培育新业态、新产品、新模式，不断提高供给能力和供给水平。优化旅游发展布局结构，统筹国际国内两个市场，整合跨区域*要素，加快旅游产业集聚发展，推动城乡区域协调发展。要坚持精益求精，着力打造旅游精品，提升中国旅游平台形象，要做强市场主体，尊重企业主体地位，营造宽松的经营投资环境。大力发展大众旅游。把
6、满足人民群众多样化、多层次、多方面的需求作为出发点和立足点，坚持标准化与个性化相统一，优化旅游产品结构，创新旅游产品供给，推出更多定制化旅游产品、旅游线路，适应人们旅游方式的变化，优化旅游公共设施布局，增加旅游惠民措施，推进旅游景区服务中心等标志体系建设，加大面向散客的旅游公共服务能力。发展智慧旅游。把握新型基础设施建设和数字社会数字政府建设机遇，完善旅游信息基础设施，提升产品服务、企业治理等智慧化水平。要深化互联网+旅游，推动信息技术革命的成果应用，推动旅游领域的数字化、网络化、智能化发展，培育云旅游等新业态新模式，要加快建设智慧景区，支持旅游景区、度假区等开发建设智能化旅游服务系统，推进预
7、约、限流、错峰常态化，提高管理效率。促进文化和旅游融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游，扎实推进长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园建设，大力推动旅游与农业、工业、教育、体育等领域的融合发展，催生新业态，衍生产业链，创造新价值，形成更多新的增长点和增长极。强化市场管理。把提升质量作为重中之重，构建服务质量标准体系、第三方质量评价体系，改善游客体验，提高满意度。要加快旅游行业信任体系建设，健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，针对突出问题强化市场监管，严厉打击
8、侵害游客利益的违法行为，让群众在高品质的旅游活动中乘兴而来尽兴而归。持续加大执法力度，开展不合理低价游等专项整治，营造规范有序、安全文明的旅游市场环境，要健全旅游突发事件应对机制，加强重点时段、重要设施设备、重大节庆活动及高风险项目等的安全监管。强化新发展阶段旅游企业的使命担当旅游企业是现代旅游业的核心，在推动我国旅游业发展中发挥了生力军的作用，进入新阶段，要一如既往，积极作为，努力担当新使命，做出新贡献。一是要坚持文化引领，做文化自信的培育者和践行者。坚持以社会主义核心价值观为引领，把提高社会文明程度，增强人民精神力量作为重大任务，提升旅游的思想内涵、文化品质，让旅游成为难忘的精神之旅、文化
9、之旅，成为感悟中华文化，增强文化自信的过程。要积极参与国际交流活动，拓展交流渠道，创新交流方式，让各国人民更好地了解真实、立体、全面的中国。同时，也让中国人民更好地了解世界。二是要以满足人民美好生活需要为目标，做大众旅游的促进者。要适应大众旅游发展的需要，适应人民旅游消费常态化、需求多样化等特点，充分发挥积极性、主动性、创造性，丰富产品供给，提高服务水平，努力改变当前旅游产品供给不充分不平衡的局面，既更好满足人民旅游需求，又从中获取发展动力，实现社会效益和经济效益的相统一。三是推动科技赋能，做智慧旅游的示范者。要抓住科技发展的契机，加快新科技应用，提升企业技术创新的能力，积聚各类创新要素，推动
10、数字化、智能化为支撑的产品创新，实现科技强企、科技强旅，使“旅游+”“科技+”相互赋能和融合发展，推动旅游业实现跨越式发展。文化和旅游部将继续推进现代旅游业体系建设，支持旅游企业做强、做优、做大，共同推进旅游业高质量发展。习近平总书记指出，*文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。*作为*上游省份，是华夏文明和中华民族的重要发祥地之一。*文旅系统将贯彻好习近平总书记重要指示精神，落实好省委省政府“强化上游意识、担好上游责任、做好上游文章、体现上游水平”的工作要求，保护好、传承好、弘扬好我省*文化，推动全省*流域生态保护和高质量发展。坚持系统保护，确保“守得住”习近平总书记强调，要推进
11、*文化遗产的系统保护，守好老祖宗留给我们的宝贵遗产。我省文化遗产丰富，*、古建筑、革命文物等各类文化遗存星罗棋布。我们要加强*文化资源发掘与研究，完善*文化遗产保护机制，全面提高*文化保护研究水平。挖掘*文化，既要“用内功”，也要“借外智”。研究*文化内涵和时代价值，就要主动作为、用足内力。当前，*文旅系统结合中华文化资源普查和中华文明探源工程，积极做好*流域文物考古与发掘工作，已经启动了全省*文化遗产和非物质文化遗产资源普查工作，发起成立了*流域博物馆联盟，正在组织开展*两省混水流域联合考古调查工作，还将开展*文化遗址、文献，以及非物质文化遗产的调查记录工作，最终形成*文化资源谱系，为做好*
12、文化保护传承弘扬打牢基础。要全面挖掘*文化内涵，促进*文化保护与传承，必须利用好高校、科研机构的优质资源。*大学*国家文化公园研究院已经挂牌成立，文旅部大数据实验室也已落户*大学。我们要充分利用这些智力资源，发现我省*文化的历史内涵和地域特征，研究*文化保护传承的科学理念和方法，让*文化这棵千年大树，绽露出它的脉络纹理和繁叶巨枝。加强文物保护，既要靠机制，还要靠科技。我们统筹推进*文物抢救性保护和预防性保护，协同推进文物本体保护和周边环境保护，要把完善机制与利用高新技术结合起来，努力保持文物本来的样子。*文旅系统今年实施了炳灵寺石窟等*余项*流域重点文物保护修缮工程、*等*处史前文化遗址公园建
13、设项目。通过实施这些项目，进一步完善规章制度、制定科学标准、优化检测机制，探索建立系统化、信息化、立体化、标准化的*文化保护机制。与此同时，我们还要利用先进的数字化技术，实施好永泰龟城等*处*文物数字化保护项目，开发建设*文化资源云平台，推进基础档案、遗产遗址、影像素材的数字化保存和精准化管理，促进*文化资源永久保存、永续利用。加强非遗保护，既要有分类，还要有整合。我省*流域的非物质文化遗产形态多种多样、数量不胜枚举。我们要严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见，分类整理收集，分类施策保护，分类研究传承，提高*流域非物质文化遗产的载体保护和空间保护能力。
14、要把我省*流域的传统文学、民俗、工艺、戏剧等文化遗产收集好、研究好、传承好，让优秀的传统文化基因有记载、能延续、不绝灭。我们还要有打好“组合拳”的举措和方法，拓宽非物质文化遗产传播和普及。*文旅系统长期坚持实施非遗进校园、进社区、上节会、上网络等项目工程，已将集体验、培训、旅游等功能为一体的国家级非遗传承体验设施建设，纳入了*文化保护传承弘扬规划。这对*流域非物质文化遗产整体保护具有重要作用，也将有力促进非物质文化遗产的活态传承。坚持创新利用，打造“幸福河”习近平总书记指出，要让*成为造福人民的幸福河。这就要求我们保护传承弘扬*文化，必须紧紧围绕*流域生态保护和高质量发展这篇大文章，必须推动文
15、化和旅游发展提质增效，必须让*文化惠泽*大地。对于*文旅系统来说，就要加快推进*文化创造性转化和创新性发展，把我省*文化资源转化为产业优势，为全省*流域高质量发展提供文化支撑。让*文化“春意闹枝头”，促进以文兴业。*流域的发展史就是一部中华民族的奋斗史。进入新时代，我们培育富民文化产业、促进高质量发展，实施“*文化+”战略是一条切合我省实际的可行之路。我们要推进*文化与技术、资本、人才等生产要素高度融合，推动*文化与大数据、云计算、区块链等高新科技融合发展，促进*文化与*特色产业、生态农业、交通运输业等传统产业互融互促，以及电商、数字、网络视听等高科技业态互联互通，促进*文化产业与体育、康养、
16、中医药等生态产业共生共赢，为*文化插上产业腾飞的翅膀，给产业赋予*文化的强大内核，进一步优化产业结构，壮大产业集群，努力抢占*文化产业发展的制高点。让*文化“飞入百姓家”，丰富文化供给。党中央、国务院在*流域生态保护和高质量发展规划中指出，要加强公共文化和服务供给，更好满足人民群众文化生活需要。我们要落实好这一指示精神，就要推动*流域文化资源向基层群众延伸，构建城乡之间互联共建、特色资源互通共享的公共文化服务格局。具体来说，就是要围绕*文化，逐步建设图书馆、文化馆、博物馆的*文化专区，创建*文化公共服务综合体示范基地，培育壮大群众性文艺队伍、文艺组织和文艺业态，构建多元化*文化供给机制。今年，省文旅厅先后完成*个乡镇综合文化站、*个村综合性文化服务中心公共文化设施管理排查，配送*辆流动舞台车，配备
