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1、中共山东省委教育工委山东省教育厅关于教育服务和融入山东省绿色低碳高质量发展先行区建设的实施意见各市党委教育工委，市教育（教体）局，各高等学校：为深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实习近平总书记对山东“走在前、开新局”的重要指示要求，更好服务我省绿色低碳高质量发展先行区建设，根据国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见（国发（2022）18号）和山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（20232025年）（鲁发（2022）19号），结合我省教育实际，制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党
2、的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心发展教育，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢牢把握以绿色低碳高质量发展先行区建设谱写中国式现代化“山东篇章”的总要求，以服务和融入绿色低碳高质量发展先行区建设为中心，以加快建设高质量教育体系为目标，以推动教育链、人才链、创新链、产业链深度融合为路径，发挥教育的基础性、战略性、先导性作用，为我省绿色低碳高质量发展先行区建设持续贡献教育力量，助力“三个十大”行动、“四个发展导向”“五个内涵特征”“六个发展目标“，努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展
3、创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。（二）发展目标。到2025年，教育服务和融入绿色低碳高质量发展先行区建设取得显著成效，人才自主培养质量全面提高，服务经济社会发展能力显著提升，职普融通、产教融合、科教融汇更加密切，教育对经济社会发展的基础性、战略性支撑作用显著增强。30%的县（市、区）达到义务教育优质均衡发展水平，九年义务教育巩固率达到98%；打造30所左右高水平的高职院校、100所左右高水平中职学校；全省学科国内竞争力明显增强，5个以上学科基本具备冲击第三轮国家“双一流”建设实力。培养输送青年人才350万人以上；打造450个高水平专业（群）；培养工程硕博士1000人
4、以上。服务绿色低碳高质量发展的顶尖人才更加集聚。全省教师实现绿色低碳高质量发展培训全覆盖，开展教师到行业企业挂职轮训，显著提升专业实践能力和服务经济社会发展能力。建设新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、文旅产业、现代轻工纺织、现代金融等10个产教融合共同体。普遍建成数字校园，新创建省级文明校园600所。二、全面落实立德树人根本任务（一）扎实推进全环境立德树人。坚持家校社网一体、启智润心并重、各级各部门共建，凝聚学校、家庭、社会、网络、心理育人合力，打造学生德育“山东品牌”。构建全学段一体化的思政工作体系，深入实施时代新人铸魂工程，出台贯彻落实若干
5、措施，加强机制建设、条件保障、指导考核，坚持不懈推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。深化大中小学思政课“六大行动”，实施思政“金课”建设工程，开展“同城大课堂”特色品牌创建行动，打造“大思政课”建设的“山东样板”，构建循序渐进、螺旋上升的大中小学思想政治教育一体化体系。（二）大力提高学生身心健康素质。深入实施体教融合行动，推动群众体育和竞技体育全面发展，促进青少年文化学习和体育锻炼协调发展，推动形成政府主导、部门联动、学校主体、社会参与的学校健康教育体系。实施学生审美和人文素养提升行动，持续推进“美育浸润行动计划”，强化美育育人功能。深入实施劳动综合育人能力提升行动，把
6、劳动教育纳入人才培养全过程，建立劳动教育省级实验区，整合家庭、学校、社会各方面力量，引导学生树立正确的劳动观。实施青少年学生健康素养和心理健康提升行动，培养青少年学生的健康观念，塑造积极健康的心理品质。建设全国儿童青少年近视防控省级改革示范区，实现儿童青少年近视率明显下降、视力健康整体水平显著提升的目标。（三）全面提升学生综合素养。深入推进中华优秀传统文化传承工程，践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，传承红色基因，铸牢中华民族共同体意识。深入推进教育普法行动，实施青少年学生法育工程，坚持以宪法为核心，以民法典为重点，全面提升师生法治意识和法律素养。推进国防教育进校园行动，以总体国家安
7、全观为统领，加强全民国防教育，实施军校共建，全面增强大中小学生的国家安全意识。着力实施幼儿园“童语同音学前学会普通话”行动、小学生规范写字行动、大学生“职业技能+普通话”行动等工程，增强国家通用语言文字应用能力。三、构建服务绿色低碳高质量发展的教育体系（一）健全基础教育高质量发展体系。持续实施教育强镇筑基行动、强校扩优行动，建设全国乡村教育振兴先行区，大力发展素质教育，调整优化义务教育结构，确保义务教育学位主要由公办学校提供或通过政府购买学位方式提供，推进义务教育优质均衡发展。实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，坚持公益普惠的基本办园方向，优化改善乡村学校办学条件，发展普及普惠安全优质的学
8、前教育。持续开展强化学校育人主阵地行动，全面落实“双减”政策，提升课后服务水平。实施县域普通高中发展提升计划、普通高中强科培优行动，深化高中招生管理和教学改革，推进高中与高校联合育人。实施特殊教育发展提升行动，保障残疾儿童受教育权益，推进特殊教育学校实行十五年一贯制办学，注重潜能开发和缺陷补偿，加强职业技能提升和创业培训，提高残疾学生融入社会和终身发展能力。（二）打造职教高地建设“升级版”。推动产教深度融合，省部共建省域现代职业教育体系革新模式，编制职业教育资源与重大产业布局战略匹配方案。深入实施产教融合共同体建设行动，对接山东省新旧动能转换“十强”优势产业集群，组建覆盖全省的产教融合共同体。
9、开展产教联合体组建行动，服务山东区域协调发展布局，建设省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈等产教联合体。实施县域经济高质量发展支撑行动，支持在特色产业基础雄厚、产业人才需求迫切的人口大县和经济大县、强县建设高职院校，支持高水平中职学校举办初中后五年制高职教育。实施海外职业技术学院建设行动，聚焦“走出去”企业海外业务发展，组建一批海外职业技术学院和办学点。以国家“双高计划”高职院校为基础建设本科层次职业学校，系统搭建职业教育学制框架体系。实施职业教育现场工程师专项培养行动，支持校企共建专业、二级学院和实训基地。鼓励支持中职学校与普通高中课程互选、资源互享、学分互认、学籍互转。（三）推动高等教育高质
10、量发展。实施一流学科突破行动，做好一流学科建设“811”项目，支持数学、海洋科学等8个现有国家“双一流”建设学科创建世界一流学科，确定10个左右优势学科，冲击国家“双一流”建设学科；确定10个左右潜力学科，打造冲击国家“双一流”建设学科后备梯队。持续实施高水平大学和高水平学科建设，在省属本科高校重点建设15所左右高水平大学、50个左右高水平学科，突出学科优势特色，加快向国家“双一流”迈进。完善学科梯队建设，构建重点突出、相互支撑、协调发展、梯次分明的“雁阵式”学科专业发展体系。实施新一轮部省共建驻鲁部属高校建设行动，力争5-10年在若干学科领域达到世界一流水平。深入推进应用型大学建设，重点从治
11、理机制、师资队伍、教学资源、人才培养等方面，实现办学定位、办学思路、培养目标和培养方式的“四个转变”，以应用型专业发展带动应用型大学建设。实施学位授权精准培育行动，优化高校学位点布局，重点支持4所高校申报博士学位授予单位，支持7所高校申报硕士学位授予单位，支持50个以上硕士学位授权点申报博士学位授权点。继续推进高等教育优化布局行动，围绕绿色低碳高质量发展先行区、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，加快建设康复大学，积极筹建空天信息大学。（四）加快发展服务全民终身学习的教育体系。实施终身教育服务体系构建行动，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，建设互联互通的全民终身学习公共服务平台，探
12、索完善招生入学、弹性学习、免修免考等制度。实施高等继续教育转型发展行动，深化办学模式、专业课程体系、服务功能等改革创新，有效提升高等继续教育办学水平和教育教学质量。实施学习成果认证、积累与转换行动，建设山东省学分银行，建立个人终身学习账户，促进各类学历教育和非学历教育学习成果认定转换。实施订单定向培训行动，广泛开展面向新生代农民工、新型农业经营主体、高素质农民、失业人员、退役军人等特定群体的技能培训和农村劳动力转移培训。实施老年教育创新发展行动，完善老年教育办学服务体系，鼓励社区教育机构举办老年教育。实施山东开放大学体系建设行动，打造线上和线下相结合的教育模式，为学习者提供更加便利、优质的教育
13、服务。四、搭建服务绿色低碳高质量发展的人才支撑体系（一）将绿色低碳发展理念全面融入中小学教育教学。开展绿色低碳进课堂行动，深入推进习近平生态文明思想进课堂，将绿色低碳教育有机融入教育教学各环节，开好生态环境教育等地方课程，突出节能节水、降耗减排、环境保护等内容教学，增强绿色低碳意识。实施生态文明教育养成行动，聚焦生态文明组织主题班会、专题讲座、知识竞赛、征文比赛等多种形式教育和实践活动，引导中小学生从小树立“绿水青山就是金山银山”理念，自觉节约资源、保护环境。（二）培养绿色低碳急需技术技能人才。实施绿色低碳职业人才培育行动，大力培养我省绿色低碳高质量发展先行区建设急需的齐鲁大工匠、技术技能大师
14、，建设知识型、创新型技术技能人才大军。实施职业院校绿色低碳专业建设行动，加大低碳建筑、光伏、水电、风电、环保等相关专业领域投入，完善绿色低碳课程体系和实践实训条件。深入实施产教融合育人行动，支持职业院校联合龙头企业、产业园区、行业协会开展产学合作，根据行业产业特色和企业人才需求，联合制定培养方案，探索特色人才培养模式。（三）培养绿色低碳应用型人才。实施绿色低碳人才自主培养质量提升行动，对接绿色低碳高质量发展先行区建设产业需求，加强“四新”专业建设，强化学科交叉和专业融合，建设一批在线课程、虚拟仿真实验课程，深化专业、课程、教材、教学方法等改革，培养绿色低碳高质量发展紧缺高层次人才。实施绿色低碳
15、学科专业建设行动，加快储能、氢能、碳捕集利用与封存、碳排放权交易、碳汇、绿色金融等相关学科专业建设，加快传统的能源动力类、电气类、交通运输类和建筑类等重点领域专业转型升级。围绕绿色低碳高质量发展，完善重点领域专业人才培养方案。深入实施科教融汇行动，依托行业特色鲜明、产业联系紧密的学科专业，建设一批未来技术学院、现代产业学院和行业特色学院，调动高校、企业、科研机构等多方资源，建立培养目标相通、教师队伍联通、技术资源融通和运行管理畅通的全流程“四通”协同育人机制。（四）培养绿色低碳高层次人才。实施基础学科拔尖人才和领军人才培育行动，建设10个省级基础学科拔尖人才高水平培养基地、10个山东省科教融合
16、协同育人联合体。实施卓越工程师培育专项行动，扎实推动工程硕博士联合培养改革试点，加快培育适应绿色低碳高质量发展需要的优秀工程技术人才。实施研究生联合培养行动，支持高校与大院大所、行业骨干企业等组建协同创新团队和导师团队，联合开展科技攻关和研究生培养；支持相关高校与国内能源、交通和建筑等行业的科技领军企业和专精特新企业深化产学合作，共建研究生产教融合协同育人联盟。五、建强服务绿色低碳高质量发展的高水平教师队伍（一）构建教育人才集聚雁阵格局。实施教育人才集聚雁阵格局五年行动，加强教育人才顶层设计，强化“弓I、育、用、服”机制创新。实施高层次人才培育行动，落实领军人才“筑峰计划”、泰山人才工程、齐鲁人才工程、海外英才集聚计划，聚力顶尖人才引育。实施高校人才竞争力提升行动，积极服务全球高端海洋人才引领区、先进制造产才融合示范区、现代农业人才创新先行区建设，融入以济青吸引和集聚人才平台为引领、以若干人才集聚节点为支撑的“2+N”人才集聚雁
