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1、关于加强社区工作者队伍建设的调研报告随着城市化进程的不断加快和城市管理重心的不断下移，社区已经成为联系和服务群众的主要窗口，既是开展各项社会工作的主要阵地，也是社会建设和治理的主要战场。尤其是在全国抗击新冠肺炎疫情的行动中，社区成为最前沿的防控力量,为有效防止疫情扩散蔓延、保障群众健康安全作出了重要贡献。习近平同志曾指出：这场抗疫斗争是对国家治理体系和治理能力的一次集中检验要完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立全周期的城市健康管理理念，增强社会治理总体效能。这对加强社区工作者队伍建设推进社区基层治理有着深远的影响，同时也对社会治理体系和治理能力现代化建设提出了新的更高的要求。近期通过调研，
2、更深层次的掌握了社区工作者队伍建设现状和存在的问题，并深刻分析了今后加强社区工作者队伍建设的思路。一、基本情况XX镇总面积2531平方公里，下辖6个社区。辖区居住半年以上人口15.4万人。XX镇通过实行社区网格化管理和标准化建设实现社区精细化管理，社区共划分XX个网格，目前社区共有工作人员XX人。其中，公务员编制XX人、事业编制XX人、参公聘用人员XX人、专职社区工作者XX人、民选XX人；本科学历XX人、占比XX%,大专及以下学历XX人、占比XX%；女性占比XX%,男性占比XX%。二、存在的问题和难题近年来，XX镇为适应新时期社区建设需要，根据公开招聘社会工作者实施方案面向社会公开招聘社区工作
3、者，努力建设一支结构合理、业务精通、素质较高、服务到位的专业化、职业化社区工作者队伍。在各级党委、政府和社会各界的共同努力和支持下，社区立足工作实际、积极创新发展，在维护基层稳定、服务居民群众和促进和谐社会建设等方面取得了突出成绩。但在这一过程中，也存在一些问题，具体表现在：（一）干部队伍不够优化，人员结构差异较大。一是从社区干部身份来看，目前社区干部主要以专职社会工作者为主，人员身份、待遇、津贴等方面差异较大，存在同工不同酬现象，社区工作者对自身的职业认同感较低。二是从性别比例来看，社区干部中男性比例只占总数的20%,在一些方面不利于社会群众性工作的开展。三是从知识结构来看，虽然社区干部大部
4、分为大专以上学历，但大多数为在职教育，含金量不高且几乎没有社会工作专业学科背景，社区工作者队伍专业化程度不高。（二）学习意识存在差距，业务水平有待提高。一是学习缺乏主动性。社区两委班子成员能够以学习为提升工作能力的主要渠道，及时参加镇党委及社区组织的理论学习，但其他社区干部往往忽视理论学习，学习意识淡薄，没有养成要我学为我要学的良好习惯。二是业务能力有差距，目前一些社区干部对社区工作的重要性认识不够，服务概念模糊，责任意识不强，业务知识掌握片面，在工作中遇到困难和问题缺乏有效的解决措施。另外，在社区工作者培训方面主要是针对社区两委进行，培训人员的覆盖范围有限，也未形成常态化学习培训机制，没有真
5、正达到提高社区工作者队伍专业技能和综合素质的目的。（三）职业前景不够明朗，工作积极性不够高。一是随着基层社会治理的发展和管理重心的下移，社区行政化色彩愈发明显，承担的工作任务越来越重，由于社区服务对象和工作内容的特殊性，社区工作者在平时或敏感时期经常需要加班加点,加之薪酬收入相对较低，生活需求难以保障，一定程度上影响了社区工作者的积极性。二是缺乏调动社区干部积极性和主动性的激励方式，社区工作者职业体系建设和薪酬增长机制不健全，社区工作者身份限制，无法获得良好的职业发展途径，使得社区工作者的专业归属与职业归属较低。三、加强社区工作者队伍建设和社区治理的建议（一）抓住关键环节，加强组织建设。一是优
6、化队伍结构。通过社区两委换届选举、社会招聘等形式逐步改变社区干部男女比例悬殊、文化程度偏低的状况。严把选人入口关，坚持严格标准，抓好换届选举，规范选任招聘，不断加强基层组织干部队伍建设，促进基层组织长远稳定发展。二是落实民主评议。由镇党委通过座谈、述职和民主测评等方式，从社区干部德、能、勤、绩、廉等方面进行测评，并提出改进意见和要求，不断提高社区干部自律意识，规范社区工作者队伍的教育管理。三是深化居民自治。深入落实和完善基层组织自治制度，按照政府依法行政、社区依法自治的原则，不断推进基层组织管理民主化建设，使社区居委会的工作实现新转变。四是加强规范管理。根据辖区实际情况和新时期社会治理体系建设
7、要求，不断改进和完善社区标准化建设，实现制度管人、流程管事”和流程出效率、管理出效能的标准化建设目标要求，切实提高社区服务效能和社会治理能力，打造服务型特色品牌社区，逐步提升社会治理体系和治理能力现代化建设。（二）完善制度建设，提升发展空间。一是加强制度保障。不断完善社区专职工作者选拔任用、教育培训、管理考核、保障激励等方面的职业标准和制度体系建设，逐步推动社区专职工作者向专业化、职业化、规范化转变，营造良好的社区公共服务建设软环境。二是建立职级体系。进一步明确社区工作者体系与薪酬结构，健全完善社区工作者岗位薪酬和定期增长机制，逐年提高社区工作者待遇。同时，根据社区工作者学历提升、考取社工证和
8、考核等情况，合理适度设置相关津贴，激励社区工作者提升自身素养和专业化程度。三是完善考评机制。以社区工作者岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，综合日常和年度考核，建立完善社区工作者考核评价机制,重点突出工作实绩和社区居民满意度，并将考核结果作为评优评先的主要依据，大力弘扬社区爱岗敬业、任劳任怨、乐于奉献的精神，增强社区干部责任感和使命感。（三）加强岗位培训，提高业务能力。一是加大培训力度。根据社会服务、社会治理、社区建设等方面需要，采取专题讲座、区域交流、外出培训等方式，定期对社区干部进行规模化、专业化的教育培训，加强对社区干部的思想政治教育和业务能力建设，不断提升社区工作者队伍综合素质。引导
9、和鼓励社区工作者通过自学努力提升理论文化、社区管理和相关法律等方面的知识，提高业务理论水平和依法办事服务群众的能力。二是强化岗位练兵。按照一专多能、一岗多责原则，推进社区工作者在不同社区、不同岗位、不同网格之间进行轮岗交流,加强岗位实践锻炼，合理设置完善社区AB岗、错时服务等制度，不断提升社区工作者服务居民和解决实际问题的能力。三是提高专业水平。定期组织社区干部积极参加社会工作者执业资格考试，引导社区工作者不断走向专业化、职业化。（四）细化社区服务，提升治理水平。一是推进区域党建融合发展。坚持以党建引领基层社会治理和居民自治，建立健全区域化党建双向工作机制，完善社区服务资源清单、需求清单、项目
10、清单等制度，强化社区统筹协调能力，发挥辖区内各企事业单位资源，推进社区各方面进行共建互联互动和参与基层社会治理，形成资源共享、优势互补、共抓共建的区域党建工作格局。二是壮大社区志愿服务队伍。完善社区志愿者队伍管理机制，健全社区志愿者公开招募、服务登记、表彰激励等制度，大力宣传倡导奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，根据居民服务项目需求、专业技术支持和特色活动等方面，面向社会公开招募志愿者，不断优化志愿者队伍结构。通过把热心公益服务的党员和社区居民及现有志愿服务力量集中整合，引导志愿者充分发挥专业、资源优势，开展空巢老人关爱、医疗服务、环境整治、文化宣传、文艺演出等特色志愿服务，着力打造文明和谐宜居社区。三是提升社会综合治理能力。通过优化社区网格设置、加强网格员队伍建设、规范社区工作准入事项、明确网格职责、健全运行机制等，持续推进综合治理指挥中心建设，推行乡镇吹哨，部门报道响应机制，将各部门在基层设置的多个职能网格整合为一个综合网格,统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，通过机制促进部门协调，推动处置、执法力量向基层下沉，向网格延伸，合力解决疑难问题，实现多网合一、一网统管。依托大数据平台信息共享，推进互联网+社会治理网格智能化建设，实现社会治理网格化、智能化两化联动，不断提升基层治理水平，促进基层社会治理体系和治理能力现代化。
