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1、关于建立督查曝光问责机制推进全县科学跨越发展目标落实的实施办法为进一步改进机关作风，提升服务效能，有力克服和防止执行“中梗阻”，保持政令畅通，更好地推进全县科学跨越发展各项目标任务有效落实，经研究，决定建立督查曝光问责机制。具体实施办法如下：一、明确督查工作重点突出对全县科学跨越发展目标推进单位和责任单位工作落实情况的督查。重点跟踪督查项目主要包括：1 .重大目标任务（推进单位：县目标办）；2 .重点工作、重点项目（推进单位：县督查室）；3 .重点工业项目（推进单位：工业项目推进办）；4 .农业项目、畜禽污染防治（推进单位：县农委）；5 .三产服务业项目（推进单位：县发改委）；6 .外资项目（
2、推进单位：县商务局）；7 .绩效平台督查考核（推进单位：县绩效办）；8 .市、县民生“十件实事”（推进单位：县政府办）；9 .城建重点项目（推进单位：城建项目推进办）；10 .村庄环境管护、农村相对集中居住（推进单位：县住建局）；11 .秸秆禁烧（推进单位：县禁烧办）12 .卫生长效管理（推进单位：县卫生城长效办）；13 .“263”专项整治（推进单位：县“263”力、）；14 .全国文明城市提名城市创建（推进单位：县文明办）；15 .河湖“三乱”整治、样本河道建设（推进单位：县河长办）；16 .农业农村工作（推进单位：县委农工部）；17 .县委常委会、县委常委（扩大）会、县政府常务会、县长办
3、公会、重点项目会办会等全县重要会议会办决策事项；18 .县领导交办的其他跟踪督查项目。二、规范督查工作流程根据项目进展情况，通过规范有序的督查措施及流程，确保项目有序推进，高效落实。（一）实地督查。各推进单位要强化督查推进的主体责任，通过听取汇报、查阅文件、实地察看、座谈交流、走访调研等方式定期开展实地督查；必要时，可通过不发通知、不打招呼，直奔基层、直插现场不定期暗查暗访，发现并研究解决存在问题，推动工作落实。（二）通报情况。及时梳理汇总并公开通报督查情况，对工作推进有力、抓落实成效明显的责任单位通报表扬，总结推广经验做法;对工作进展缓慢、落实不力的责任单位通报批评，并通过下发交办催办单或公
4、开曝光等形式，要求限期整改。（三）挂牌督办。经交办催办或公开曝光后，整改成效仍不明显、进度严重滞后的，各推进单位要联合县效能中心对责任单位发出督办单，列明推进落实不力主要事实、督办要求、整改时限等，由推进单位实行挂牌督办，责成责任单位主要负责人亲自研究审定整改方案，部署推动整改工作，确保整改到位。三、构建大督查工作机制（一）完善联席会议制度。联席会议由县效能中心与县督查室，根据工作部署或县领导要求商议召集，各项目推进单位参加，原则上每个月召开一次，主要听取各项目推进单位上阶段工作开展情况、推进难点及存在问题，特别是相关责任单位存在的执行“中梗阻”问题，下一步工作计划。（二）完善督查申请制度。为
5、避免或减少重复督查、交叉督查和多头督查，凡需多部门参与的督查事项，各项目推进单位要依据金办发20xx17号文件要求，向县督查室提出书面督查申请，申请需明确申请部门、督查的具体事项、申请督查的依据、督查的组织形式、督查对象及范围、督查时间和要求，并经申请部门或单位主要领导签署意见，交县督查室按程序提交审批。（三）建立会办跟踪督查制度。凡需多部门协作解决并经县有关领导会办交办事项，有关牵头或推进单位要依据会办要求，切实履行牵头或督查推进责任；各协作单位要依照会办事项、任务分工及完成时限，认真履行协作职责。县效能中心要定期收集并梳理县领导会办交办事项，对有关重大会办交办事项实行全程跟踪，督查会办交办
6、事项办理情况。（四）建立督查台帐制度。各镇、各部门要认真梳理本单位本年度涉及的全县科学跨越发展目标任务，做到目标任务明；科学细化分解，将责任压实到具体单位（科室）和责任人，做到目标责任清；认真分析工作难点、痛点、堵点，科学制定实施方案，做到工作措施实；明确专门科室、专门人员，定期与不定期地开展内部督查，并建立督查事项台帐，对责任单位（科室）和人员、节点任务、完成时限和工作进度等，实施动态管理、全程督导和对账督查，发现问题，及时通报、及时研究、及时整改，并将督查整改情况纳入本单位年度考核中，督促各项工作按时有序开展。各推进单位在强化对各责任单位督查台账监督检查的同时，要建立推进项目总台账，对各责
7、任单位的目标任务、实施方案、完成时限、责任人员等要素实行清单化管理；在督查推进发现有关问题时，印发的督查通报，或对相关责任单位下发的交办、催办、督办单，对相关单位或个人的提醒谈话等资料，要形成书面材料盖章或签字归档保存。（五）完善督查通报制度。重点督查项目按照谁推进、谁负责的原则，由各推进单位组织制定督查方案、开展督查活动、形成督查报告，并及时向县相关领导报告督查结果。督查报告需统一格式规范、统一内容要求，坚持问题导向，选准正反典型，做到褒贬分明。原则上，各推进单位每月至少督查报告一次。督查报告经县相关领导审定后，根据县相关文件要求，统一由县督查室编号并对外发布。四、建立曝光问责工作机制（一）
8、明确曝光问责情形。各项目推进单位在督查中发现的责任单位及工作人员不履行或不正确履行职责，无正当理由未按时、保质、保量完成工作任务，影响工作大局的。具体情形参照金湖县“整治中梗阻提升执行力”专项行动方案（金办发20xx43号）中列举的“不讲政治、不讲大局的政令中梗阻”、“不讲担当、不重干事的责任中梗阻”、不讲效能、不重服务的作风中梗阻”、“不讲规矩、不重形象的纪律中梗阻”等五类21个问题。（二）开展专项督查质询。各推进单位要对照上述情形，坚持问题导向，结合督查检查情况列出问题清单，明确问题情形、责任单位、责任人及整改时限，并在联席会议时将问题清单提交县效能中心。县效能中心要认真筛选部分进度缓慢、
9、问题较多的项目，邀请监督员、人大代表等定期开展专项督查质询，现场剖析问题根源，推动整改落实。（三）加大媒体曝光力度。联合县广电台开设电视曝光专栏。各推进单位认真筛选督查中发现的执行“中梗阻”典型案例，并形成问题短片文稿，每季至少组织曝光一次；县广电台组织精干力量，精心制作问题短片。问题短片经县效能中心审核把关，县纪委审定后，通过电视专栏及时公开曝光。县效能中心全程跟踪曝光问题整改落实情况，并以短片和通报形式对外发布。（四）严格监督执纪问责。县纪委、县效能中心根据各推进单位督查中发现的执行“中梗阻”问题，依照相关程序对相关单位和相关责任人员实施责任追究。凡被通报批评或公开曝光的单位，主要负责人要
10、通过电视专栏公开作出整改承诺；相关责任人员，第一次被曝光或通报后按要求整改落实到位的，可免予责任追究；否则，对其实施提醒谈话，并进行第二次曝光或通报，同时要求限时整改；如仍未达要求的，一律进行诫勉谈话；凡一年内受到三次曝光或通报的，或因工作严重不负责任，造成重大失误或严重后果的，严肃责任追究，给予党纪或政务处理。五、建立组织保障和落实机制（一）强化组织领导。各推进单位要深刻认识做好督查工作的重要性，牢固树立督查服务意识。要建立健全“一把手”负责制，严格按照督查曝光问责机制要求，进一步明确督查重点、规范督查流程、完善督查机制，不断创新督查方式方法，全力推动全县科学跨越发展各项目标任务顺利落实。（二）强化监督检查。县效能中心要全程跟踪各推进单位督查曝光问责机制建立情况，对未按要求开展督查工作的单位，要开展专项督查，对工作中存在的执行不力、履职不到位问题，坚持发现一起,查处一起，通报、曝光一起。（三）强化结果运用。各推进单位要根据市对县科学跨越发展各项目标考核要求，认真研究制定考核细则，探索建立督查曝光问责考核联动机制，强化督查曝光问责结果综合运用。县效能中心要将督查督办及考核情况有机融入软环境和效能建设考核。
