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1、智慧社保项目建设方案XXX信息技术有限责任公司20XX年XX月XX日第一章方案概述11.1. 需求分析11.2. 建设必要性21.3. 建设目标21.3.1. 服务分流31.3.2. 业务标准化31.3.3. 实现数据共享31.3.4. “一窗办、一网办”31.3.5. 同城通办41.3.6. 打包办41.4. 建设内容41.4.1. 业务中台部署41.4.2. 打包办系统建设51.4.3. 放管服实施51.5. 政策背景51.5.1. 政策依据一国家政策51.5.2. 政策依据省市政策6第二章系统设计72.1. 总体架构72.1.1. 基础设施层72.1.2. 数据资源层72.1.5. 用户
2、及服务层82.2. 中台架构82.3. 项目应用场景和业务逻辑82.3.1. 互联网办理场景8窗口业务办理场景92.3.2. 自助终端机办理场景92.4. 云资源的需求清单9第三章项目整体规划103.1. 政务中台的开发与部署103.1.1. 政务中台概念103.1.2. 政务中台的意义103.1.3. 政务中台的技术架构103.1.3.1. 底层架构-后台层113.1.3.2. 中层架构-中台层113.1.3.3. 顶层架构-前台层113.1.4. 政务中台的功能113.1.4.1. 政务前端应用113.1.4.2. 政务后端管理153.1.4.3. 政务支撑系统303.2. 系统对接343
3、.2.1. 社保业务系统事项的梳理和对接343.2.1.1. XXX市政务服务网的接入353.2.1.2. 市级数据共享交换平台的接入353.2.1.3. 好差评的接入353.2.1.4. 电子证照的数据抽取与交换36第四章项目实施内容364.1. XXX市社保局业务中台的部署364.1.1. 流程引擎374.1.2. 表单引擎374.1.3. 统一身份认证374.1.4. 数据共享交换374.1.5. 用户管理384.1.6. 消息服务384.1.7. 综合管理中心384.1.8. 流程管理中心394.1.9. 事项管理中心394.1.10. 综合受理中心394.1.10.1. 综合窗口受理
4、394.1.10.2. 政务网线上受理394.1.11. 综合办理中心394.1.12. 电子监察中心404.1.13. 监管系统404.1.14. 日志服务401.1.1. 事项梳理、业务系统对接、硬件智能化改造401.1.1.1. 事项梳理401.1.1.2. 有业务系统对接411.1.1.3. 硬件智能化改造411.1.2. 政务服务网接入421.1.3. “好差评”系统接入421.1.4. 同城通办的实施424.3. 打包办系统实施434.3.1. 打包办平台建设434.3.2. 打包办事项梳理434.3.3. 打包办事项流程定制444.3.4. 社保局硬件智能化改造444.3.5.
5、政务服务网接入444.3.6. “好差评”系统接入454.4. 项目实施周期454.4.1. 项目周期454.4.2. 实施进度表45实施计划进度简表45第五章投资概算46第六章项目效益分析466.1. 时间效益466.2. 经济效益46476.3. 社会效益第一章方案概述XXX市社保局“智慧社保”项目是在响应XXX省2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知（X政办发20XXXX号）的相关要求下，推进XXX市社保局当前任务分解，既实现：1关于推行不见面审批，2加快推进全省一体化政务服务平台建设，3加快政务数据有序共享，4打造“指尖办XXX品牌，5深化“最多跑一次“改革，6进一步提
6、升政务大厅服务水平，7深化减证便民行动。为完成此项工作，我们要建设XXX市社保局“智慧社保”平台，通过构建统一平台，逐步推进、全面整合市社保业务网上政务服务事项和窗口服务事项，向全市人民群众提供统一的政务服务，并按期实现与市政务服务平台的对接。基于政务中台技术,实现市社保局的业务办理的“一窗办、一网办“，结合政务服务网和自助终端机的业务办理场景，最终实现XXX市社保局政务服务的线上线下融合发展，全面落实XXX市政府关于政务服务的业务推进和工作部署。1.1.需求分析近年来，XXX市社保局的信息化建设重点，始终围绕着自身的信息建设进行，业务模式基本上都是内网模式，窗口模式。虽然近几年XXX市社保局
7、在大力推动互联网+政务服务的相关建设，但目前还没有实现业务的互联网办理，虽然都在政务服务网上实现了个别事项的申领，但没有做业务对接，不能实现在线办理，老百姓很难在互联网进行业务办理；其次事项申领范围比较窄，很多能够进行网办的事项没有上网，窗口事项都没有进行事项梳理，窗口业务办理过程的过程都是人工收件，登记，没有窗口受理系统，业务标准化程度也比较低；再次目前大多业务系统因为原有架构的欠缺，不能实现一窗通办及全程网办；介于以上原因，非常有必要建设一个统一平台，通过业务系统对接，数据共享交换，事项梳理，最终实现政务服务的线上线下融合办理、一窗通办及全程网办。1.2. 建设必要性为贯彻落实国务院办公厅
8、关于切实做好各地区各部门政务服务平台与国家政务服务平台对接工作的通知（国办函201959号）和XXX省人民政府办公厅关于印发2019年XXX省深化“放管服”改革实施方案的通知（甘政办201937号）要求；XXX省2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知（甘政办发202020号）。为落实推进一体化在线政务平台建设，加快建设完善政府各部门政务服务门户及移动端、政务服务事项管理系统、身份认证系统、电子证照系统、电子印章系统、政务数据资源共享服务中心、运维管理体系、安全保障体系等。为完成此项工作，需要要建设统一平台，通过构建统一平台，逐步推进、全面整合政务服务事项，向企业和人民群众提供统
9、一的政务服务窗口，并实现与市政府的政务服务平台的对接。1.3. 建设目标打造XXX市社保局“智慧社保”平台，通过梳理政务服务事项，实现事项清单标准化、办事指南标准化、审查细则的标准化、考核评估指标的标准化，让群众享受到规范、透明、高效的政务服务；通过整合分散在各业务系统的数据，承接国家部委、省市相关单位数据，减少群众和企业不必要的办理环节和证明材料，实现政务服务的精准供给，让“数据多跑路，群众少跑腿”，推动政务服务向移动互联网延伸，促进实体办事大厅规范化建设，群众和企业办事“一窗办、一网办”及“同城通办、异地可具体内容包括：1.3.1.服务分流通过建设政务中台，进行办理人员的业务分流，将原来的
10、单一窗口办理模式向综合办理模式转变，从窗口办理向社保通钉钉平台、政务服务网和自助机办理进行转变,减轻柜台办理压力，最终实现业务分流。解决目前业务办理过程中的业务难点和痛点,提升办事效率，减轻工作压力，提升业务质量和群众满意度。13.2.业务标准化通过建设政务中台，进行事项清单梳理，无论是窗口事项，还是网办事项或者自助机办理的事项都进行标准化梳理，包括事项的办理流程、要件材料、法律依据，办理时限等，在事项标准化的过程中同时也实现了优化服务流程的目标，方便老百姓对办理事项和办理流程的正确认识，降低柜台办理人员的业务难度。解决业务办理过程中存在的困难和突出问题，如提交材料多、经办模式碎片化、业务办理
11、入口单一等。提高经办人员办事能力和办事效率，提升政府部门的整体服务能力，提高群众的满意度。1.3.3. 实现数据共享通过建设政务中台，进行数据共享、数据交换，整合现有各业务系统数据，承接国家部委以及其他部门的相关数据；通过数据共享最终实现实现减材料、减环节、减时长的目标。1.3.4. “一窗办、一网办”通过政务中台及放管服系统的部署，实现业务处理的“受办分离”目标。通过线下窗口的改造，打造业务受理综合窗口。经过业务梳理上线与人员培训，实现业务“一窗办”，即不同类型业务均可在同一综合窗口实现业务受理。通过政务中台及放管服系统的部署，实现业务处理的“受办分离”目标。将不同部门的业务迁移到同一网络中
12、办理。实现业务办理的统一网络入口，实现业务的“一网办”，提升群众业务办理的便捷性。135.同城通办通过建设政务中台，依靠先进的业务中台模式和数据共享交换技术，完成“受办分离”，通过统一身份认证完成身份核验，通过设立不同的综合窗口，最终实现同城通办和异地可办。真正方便企业和老百姓办理业务，享受互联网技术带来的便利。13.6.打包办关联事项打包办：进行流程再造，扩大承诺制，10个高频事项一键打包办理。高频事项提速办：事项在规定办理时限基础上提速50%,原则不超过30分钟。所有事项简便办：材料能减尽减，材料进行合并共享。1.4. 建设内容1.4.3. .业务中台部署XXX市社保局“智慧社保”项目主要
13、建设内容为XXX市社保局实现社保业务线上线下通办、一窗通办和全程网办，主要包含业务中台部署、业务系统对接、打包办系统建设、放管服实施等内容。其中政务中台建设，总体分为前端、后端、运营支撑系统。具体包括综合受理平台、综合办理平台、电子监察平台，数据共享交换，数据可视化，综合服务管理平台,自助服务终端等几部分。平台完成部署以后首先进行事项库的建设，通过梳理服务事项，实现事项清单标准化、办事指南标准化、审查细则的标准化、考核评估指标的标准化，梳理事项清单，包括网办事项，窗口事项。首先要对接XXX市政务服务网，将政务服务事项在XXX市政务服务网充分展现，实现业务系统在XXX市政务服务网的在线办理；其次
14、要对接现有业务系统，实现业务系统和“政务中台”平台的业务互动。1.4.4. ,打包办系统建设打包办系统建设包括，打包办系统部署、市人社打包办事项梳理、市人社打包办流程定制、市人社局硬件智能化改造、政务服务网接入、“好差评”系统接入。14.3.放管服实施放管服实施包括，人社局所有的业务系统事项梳理、所有的业务系统对接，硬件智能化改造；政务服务网接入；“好差评”系统接入；同城通办实施。15政策背景1.5.1. 政策依据-国家政策(1) 2016年4月，国务院办公厅转发推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案(国办发201623号)方案重点提出了“一号申请、一窗受理、一网通办”的工作目标。(
15、2) 2016年9月，国务院印发加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见(国发201655号)，对加快推进“互联网+政务服务”工作作出总体部署。(3) 2016年12月20日国务院印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知国办函(2016)108号。(4) 2018年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深入推进审批服务便民化的指导意见，提出全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求。(5) 2018年6月，国务院办公厅印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案(国办发201845号)的通知，对推进“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”的基本原则、方法路径、目标任务进行了细化明确。(6)国务院办公厅印发国务院办公厅关于进一步加快推进“互联网+监管”系统建设工作的通知(国办发201980号)。15.2.政策依据-省市政策
