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1、县企业服务工作实施方案为贯彻落实省、市、县经济工作会议精神，进一步完善企业服务长效机制，优化企业发展环境，促进全县经济持续健康发展，特制定本方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省、市、县经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，切实增强服务意识，树立企业至上理念，坚持新发展理念，推动高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入开展“四项对接”，破解后疫情时代企业资金、技术、人才、用工、市场难题，强化要素保障协调，持续优化营商环境，千
2、方百计帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题，为打好转型发展攻坚战提供有力支撑。二、工作目标（一）企业规模不断壮大。20XX年全县以大企业（集团）为重点的龙头企业带动性不断增强；民营经济平稳增长，中小微企业不断发展壮大。（二）实体经济持续高质量发展。依托郑洛新国家自主创新示范区、培育先进制造业专业园区，围绕产业链布局创新链,围绕创新链提升产业链，加快创新平台建设，推动企业技术创新能力明显提升，先进制造业和现代服务业持续融合发展，新兴产业培育、传统产业改造升级加快，实体经济新旧动能持续转换，向智能、绿色、服务方向转型升级。（三）服务效能显著提升。持续深化“放管服”改革，政企互动效率进一步提升，企业政策获
3、得感不断增强，企业问题限时办结率达90%以上。三、重点工作及任务分工（一）实施企业家素质提升工程。一是继续开展企业家提升培训。以市工信局主办的“请进来”和“走出去”培训为契机，组织本县企业家赴高校培训学习，打造一批“懂经营、善管理、能创新”的企业家人才队伍。二是建立领军型企业高端人才培训机制。本着“政府搭台，行业组织牵头、企业自愿”的原则，以提高企业现代经营管理水平和竞争力为核心，以培养高素质企业家为重点，组织企业家赴国内高校或先进企业进行高水平的交流学习。三是加强新生代企业家培养。遴选一批青年企业家，依托众创空间、孵化器等，开展创业训练营活动,对创业期企业的青年负责人培训。（二）实施企业成长
4、壮大工程。一是支持个体工商户新转为小微企业。以乡（镇）、街道为单位，从市场监管部门登记的个体工商户中选择符合条件的纳入重点培育清单，通过权证无成本变更、转后跟踪服务等措施，积极提供政策落实、财税代理、法律咨询、融资等服务，促进达到小微企业标准的个体工商户转为企业。二是支持小微企业新升为规上企业。全面落实小微企业各项税收优惠政策，专项资金扶持、融资服务、财政奖补等方面完善配套政策。对列入重点培育清单的小微企业,各级扶持小微企业发展财政资金予以倾斜、小微企业转贷引导和风险补偿基金优先支持，鼓励对首次升规的小微企业给予财政资金奖补。三是支持规上企业加快股改上市或挂牌。从规上企业中选择发展潜力大、产业
5、带动力强、有上市或挂牌意愿的企业纳入Y县上市后备企业库，重点在降低股份制改造成本、引进培育高水平中介机构、实施精准辅导培训等方面加大政策支持。强化与企业主动对接、上门服务，全程提醒、指导上市后备企业规范运营，主动纠错，完善上市（挂牌）服务“绿色通道”，对上市过程中涉及的不动产变更、国有资产转让、税费缴纳、国有及集体产权确认等历史遗留问题加强指导服务。（三）实施创新平台培育工程。一是建设创新引领型平台。围绕重点产业和领域需求，争创一批国家级、省级技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等国家级、省级重大平台,加速布局市级创新平台，加快建设创新创业孵化平台。以前沿技术和共性关键技术的研发供给、转
6、移扩散和首次商业化为重点，培育和创建一批技术创新示范企业和产业技术基础公共服务平台，扩大制造业创新主体和创新平台。二是培育引进创新引领型企业。实施创新龙头企业培育引进计划和能力提升工程,扶持做强创新龙头企业，实施“小升高培育行动，加快发展高新技术企业，打造一批具有核心竞争力的高新技术产业集群；实施“科技小巨人”企业培育工程和“运营创新”企业示范工程，落实创新政策，着力培育创新龙头企业，推动科技型中小企业和创新型企业发展壮大。（四）开展四项对接活动1 .开展产融对接活动。开展全县政银企对接活动，搭建金融、证券、投资、基金、担保、第三方服务机构与实体经济对接平台，切实解决实体经济融资难题。一是实施
7、民营小微企业金融服务“百千万”三年行动计划和“861”金融暖春行动，建立重点支持企业名录库，打通“活水”流向民企、微企的“最后一公里二是持续实施“育鹰计划”，积极推荐我县企业参加省工业和信息化厅与银行、保险等金融机构组织的“育鹰计划”，构建信息共享、风险共担“企业+银行+险资+政府的融资新模式。三是积极推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用创新信贷产品，推动税务部门、银行信息互联互通，缓解小微企业融资难题。四是推进民营小微金融、普惠金融发展。促进普惠金融和产业发展的有效对接，学习借鉴“一平台四体系”兰考模式，大力发展数字普惠金融，助力企业发展。五是扩大企业债券融资规模，推动信用评级AA+以
8、上的企业发行企业债券融资，推动符合条件的投资基金及其投资者的主体发行企业债券。六是优化再贷款、再贴现额分配，推广“先贷后借”模式，强化金融支持民营和小微企业政策激励。七是探索在突发事件情况下对有市场、有效益企业的金融救助机制，帮助企业纾难解困。八是完善企业上市“绿色”通道，强化“一企一策”精准服务。九是落实中小微企业支持政策，支持金融机构开展企业中长期贷款和无还本续贷业务。2 .组织产销对接活动。采取切实措施帮助企业开拓市场。一是依托龙头企业、电商平台举办产业链对接活动。各乡（镇）、街道、产业集聚区要依托重点产业链龙头企业举办形式灵活、针对性强、见效快的精准产销对接活动，推动上下游产业链企业建
9、立稳定的合作关系。二是组织名优产品拓展销售活动。组织企业参加国内和我省著名博览会等名优产品拓展销售活动；围绕特色主导产业链和特色品牌举办小范围、重实效的产销对接活动，助力县域主导产业发展。三是开展企业与电商企业对接活动。围绕中高端装备、智能终端、食品、家居、服装、轻工等产业组织企业与电商企业对接，推广一批“新电商”模式，引导企业创新电子商务改造传统商业模式。3 .开展产学研对接活动。一是以第三届高校院所H科技成果博览会为契机，提升高博会高端化、国际化、常态化、融合化、机制化水平，打造高质量发展的重要载体和平台。二是参加第七届全省中小企业与高等院校科研院所产学研合作对接活动，依托中小企业公共服务
10、网络平台，向中小企业推介省内外高等院校、科研院所先进实用技术成果，通过洽谈对接、实地考察、跟踪回访等方式，力争达成一批产学研合作成果。三是参加“企业进高校”系列对接活动，收集高校院所科研成果，从主导产业和战略性新兴产业中遴选重点企业组织对接，推动共建重点实验室、制造业创新中心、工业设计中心。4 .开展产业与人才对接活动。依托各类平台、专业机构、高职高专等方面力量，做好用工对接、产教对接，保障重点企业用工需求，强化人才队伍建设，搭建企业人才需求和就业信息对接平台。一是组织开展“企业进职校”系列活动，推广企业和职业院校工学结合、校企合作“双主体”技术技能人才培养模式。二是全面推进企业新型学徒制培训
11、模式，探索招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养为主要内容的创新培养技能人才的新型模式。三是组织行业企业与相关高职高专、高校产教对接，探索“订制化”人才培养模式。四是支持企业设立首席技师岗位，建设技能大师工作室，鼓励优秀技术技能人才参加国际性技能大赛，加快培养一批专注工艺提升、精准生产的“大工匠”。（五）强化要素保障协调。高度关注疫情对企业生产经营带来的影响，完善煤电油运、土地、环保要素保障机制，破解企业发展瓶颈制约。一是加强煤电油运保障协调。做好电力运行调节工作，组织开展电力迎峰度夏（冬）工作。保障成品油、天然气平稳供应和重点企业、重点物资运输需求。二是做好用地保障工作。建立省、市重点项目
12、用地预审、土地审批台账，精准配置用地指标，优先保障补充耕地需求，实行单独组卷报批，合理压缩用地审查报批办结时限，确保企业拟建项目及时落地。三是优化配置环境要素。坚持审批权限下放与事中事后监管、服务并重，严格建设项目环境准入管理，完善环评审批制度。进一步完善提前介入、指导帮助、调度通报、环评督力、跟踪服务等环节制度，对于符合条件的建设项目能快则快、应批尽批，保质保量做好环评审批工作。严格执行H省绿色环保调度制度，落实差异化管控要求，实行“一业一策”“一企一策”,严防管控“一刀切”。（六）实施营商环境优化行动。一是开展“政策落实进百企”活动，通过集中授课、视频录播、专家解读、咨询诊断、新闻发布、媒
13、体专访、发放资料、微信公众号推送等形式，全方位宣讲涉企惠企政策。各职能单位要深入产业集聚区和重点企业,发放涉企政策汇编，解读涉企优惠政策，接受企业政策咨询，受理企业反映问题，指导企业用足、用活、用好政策。二是持续开展县级领导干部分包联系企业活动。领导干部要密切联系重点企业，定期召开企业家座谈会听取意见建议，定期到所联系的企业调研，认真倾听企业家呼声，帮助企业解决困难，确保企业问题收集到位、问题跟踪解决到位、定期走访服务到位。要建立企业工作日制度，定期由主要领导召集相关部门对企业家反映问题集中解决，由企业家对政府部门工作进行评议，评议结果纳入年终考核内容。各乡（镇、街道）参照丫县20XX年企业服
14、务工作实施方案，党政领导干部加强对辖区内规上和小微企业的服务，建立台账，同时积极会同县相关职能部门，定期帮助企业纾困解难、帮助企业项目建设。制定乡科级领导干部联系帮服企业名单，采取一对一、一对多等多种形式，确定帮服干部名录。三是深入开展“百名干部帮百企”活动。以帮服企业发展、帮助项目建设，促进转型发展，促进经济增长”为主题，建立县规上企业服务名录库，深入开展“百名干部帮百企”活动。推动百名干部进百企，当好政策宣传员、项目代办员、问题协管员。首席服务员每月走访企业不少于1次，主动协调、推进企业生产经营及项目建设过程中遇到的困难和问题，并及时将问题反馈至县企业服务活动办。建立季通报制度，每季度对首
15、席服务员走访服务、问题办理等情况进行通报。四是开展营商环境专项整治活动。对照X市优化营商环境三年行动方案明确的营商环境核心指标对标优化行动和营商环境重点领域提升行动内容，全方位梳理已出台政策措施，在用地保障、人才吸引、科技创新、金融财税、对外开放等方面形成一批突破性制度成果。建立企业家参与涉企政策制定制度，各部门在制定涉及企业利益的规范性文件，或者作出涉及企业重大利益的决策时，应通过听证会、论证会、座谈会等形式，充分听取企业家意见，推动政策真正惠及广大企业。五是开展降成本专项行动。加快推动“放管服”改革，推动一般性企业投资项目全流程审批压减时限。积极推进“多证合一”改革，推动各类企业利用全程电
16、子化平台办理工商登记。推行“保姆式服务，努力实现我县在全市审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优，最大限度利企便民。降低企业税费负担。严格行政事业性收费管理，从严审批收费标准。规范行政审批中介服务事项,推进行政审批中介服务收费市场化。延续实施阶段性降低企业职工基本养老保险、失业保险费率政策。优化金融机构服务体系，创新抵质押担保方式，降低对小微企业贷款抵质押物的依赖，提高贷款时效，缩短审批时间。六是确保高质量完成清欠工作目标任务。进一步提振企业信心、激发市场活力和维护政府公信力，为民营企业和中小企业发展营造更加良好的营商环境，确保20XX年年底前无分歧欠款应清尽清，存在分歧的欠款通过调解、协商、司法等途径加快解决，决不允许增加新的欠款目标任务。四、保障措施（一）加强组织领导。通过完善企业服务周例会制度、企业服务问题分级协调解决机制、强化企业服务问题集中交办及联合办公，及时协调解决涉企服务的重大问题。县企业服务活动领导小组办公室负责全县企业服务活动的综合协调、督促考核和日常衔接工作。
