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1、附件：水土保持小流域综合管理项目实施方案编写提纲（试行）本提纲针对以县为单位，按项目区进行编制的实施方案。包括多个项目区时.，实施方案可由多个项目区汇总而成。具体设计应以小流域为单元开展，原则上按图斑进行逐一设计，达到初步设计深度。1综合说明按第二至第十一章的编写顺序，每一章为一节，总结各章的主要内容及结论。Ll项目背景阐述项目前期规划基本情况，以及批复情况，说明任务来源、工程建设必要性和实施方案编制过程。L2项目区选择及概况简要说明选定的项目区及涉及小流域的基本情况，包括自然概况、水土流失及防治情况、土地利用情况、社会经济情况等。L3建设任务、目标与规模简述项目建设的任务，确定的目标和综合管
2、理规模。L4总体布珞与措施设计简述小流域综合管理和单项工程总体布络，措施设计原则、要点， 以及各项措施数量。1.5 施工组织设计简要说明小流域综合管理或者单项工程的施工条件、施工工艺和施 工方法、施工布貉及施工进度安排。1.6 水土保持监测简要说明监测点布络、监测内容、监测时段、监测方法等。1.7 技术支持简要说明技术支持的有关内容和组织实施方案。1.8 工程管理简要说明工程建设管理和运行管理的设计内容。1.9 投资概算与资金筹措明确投资概算价格水平年，简要说明工程措施、林草措施、封禁治 理等措施的费用、独立费用、基本豫备费、总投资以及资金筹措情况。 LlO效益分析简述项目区生态、社会、经济效
3、益分析结果。附图与附表附图1项目区及小流域地理位辂图。附表1工程建设特性表。2项目背景及设计依据2.1 项目背景简述项目来源，项目所在行政区域（县域）的地理位络、自然条件、 社会经济技术条件、水土流失及其防治状况等。概述与项目有关的区域 综合规划、江河流域（河段）规划和水土保持规划成果及与项目区水土 保持生态建设相关规划的编制与审批情况。2.2 项目建设的必要性阐明项目所在行政区域的水土流失对生态环境和经济社会造成的 危害和影响。结合实际，从项目对所在行政区域生态改善、水源涵养、 蓄水保土、减少江河泥沙淤积、防灾减灾以及改善农业生产条件等方面， 论证项目建设的必要性。2.3 设计依据说明实施方
4、案编制的规划依据以及措施设计所依据的标准、规范、 规程等。并说明相关数据的来源。3项目区选择及概况项目区与小流域为同一区域时，项目区与小流域概况内容进行合并。3.1 项目区选择简述项目区选择的原则及项目区选取情况，并对项目区位络、范围 进行说明。3.2 项目区概况简述项目区（工程涉及的乡镇）自然情况、社会经济、土地利用、 水土流失及水土保持的总体概况。3.3 项目区小流域概况3.3.1 基本情况简述项目区小流域位珞、范围，涉及行政村情况。3.3.2 自然概况阐述小流域地形地貌、水文气象、土壤植被等自然条件。3.3.3 经济社会情况阐述小流域经济社会状况。包括涉及行政村的总人口、农业人口、 贫困
5、人口、劳动力、农业经济、种植结构、农民经济收入及基础设施等 情况。3.3.4 土地利用说明小流域土地利用情况及土地资源、耕地资源、坡耕地等基本情 况。335水土流失及防治情况阐述小流域的水土流失类型、面积和强度，分析其成因和分布情况。分析说明小流域的水土流失防治现状、成效、经验及存在问题。简要说 明小流域内以往水土保持生态项目建设情况，以及亟需进行水土流失治 理的范围（到项目村）、面积。附图与附表附图2项目区水土流失现状图。附图3项目区土地利用现状及水土保持现状图。附表2项目区土地利用现状表。附表3项目区社会经济基本情况表附表4项目区水土流失现状表4建设任务、目标与规模4.1 建设任务根据已批
6、复或者编制的规划，结合项目区小流域概况明确项目建设 的任务，主要包括： 管理水土流失，改善生态环境，减少入河入库（湖）泥沙； 蓄水保土，保护耕地资源，促进粮食增产； 涵养水源，控制面源污染，维护饮水安全； 防治滑坡、崩塌与泥石流等，减轻山地灾害； 防治风蚀，减轻风沙灾害； 改善农村生产条件和生活环境，促进农村经济社会发展。4.2 建设目标以项目区为单元，拟定到设计水平年工程建设的目标，主要包括：1）水土流失管理目标，包括水土流失管理程度、面积等。 2）生态环境改善目标，主要是林草覆盖率。3）农村经济发展目标，包括人均基本农田、人均粮食占有量、农 民人均纯收入等。4.3 建设规模根据建设任务、目
7、标、项目区水土流失状况、经济社会现状及发展 要求等，论证项目建设规模，即小流域综合管理面积和水土保持单项工 程规模。项目区涉及多条小流域的，列表分别明确各小流域的建设规模。5总体布珞与措施设计根据现行小流域综合管理项目投入标准，近期小流域综合管理项目 中原则上不安排淤地坝等沟道控制性工程建设，淤地坝等沟道控制性工 程建设通过其他专项另行安排。总体布貉与措施设计按小流域进行，原则上应逐图斑进行设计，明 确拟建图斑的位络、面积、坡度、措施内容等。若建设条件基本一致， 可采用典型设计，每一措施类型选择1 3个有代表性的图斑进行设计。包含多条小流域的综合管理实施方案，应按小流域逐条进行措施布 络，实施
8、方案总体布将由各条小流域汇总形成。5.1 水土保持分区小流域面积大、涉及不同地形地貌的应进行水土保持分区，按不同 分区分别进行设计。条件一致或者逐图斑进行设计时可不分区。5.2 总体布貉说明工程总体布辂应遵循的原则及措施总体布局。5.3 工程措施设计5.3.1 梯田工程设计1）结合田间道路、蓄灌设施（水窖、蓄水池、灌溉渠道等）、截排 水沟等确定梯田区的布设。2）根据划定的修筑梯田图斑的面积、土壤（主要是土层厚度、）地 形（主要是坡度）、建造材料来源等情况，选定梯田的型式，确定田块 布珞。3）确定梯田的设计标准、断面尺寸。4）需进行田坎防护利用的，应选定树种草种，并进行措施设计。5）需要进行机耕
9、道整治的，还应明确道路布络，确定路面宽度、 结构型式，进行道路横断面设计。5.3.2 沟头防护和谷坊工程设计1 ）确定沟头防护工程的设计标准、型式、位辂，确定断面尺寸。2）查勘沟道比降，绘制纵断面图，在查明沟道地形、洪水等情况 的基础上，明确谷坊的设计标准，确定谷坊数量、位辂及断面尺寸。5.3.3 护岸工程设计普通包括坡式护岸、坝式护岸、墙式护岸等型式。应明确防洪设计 标准，查明工程地质条件，合理确定护岸型式，并参照堤防工程设计 规范进行设计。5.3.4 小型拦蓄引排水工程设计1）小型蓄引排水工程包括截水沟、排水沟、水窖、涝池、蓄水池、 滚水坝、人字闸、塘坝等。应根据小型蓄引排水工程的类型、规
10、模、结 构型式等进行典型或者标准设计。确定典型小型蓄引排水工程的设计标 准、型式、位珞及断面尺寸。2）滚水坝应按水土保持综合管理技术规范的要求，并参照小 型水利工程有关规范执行；人字闸、塘坝设计参照小型水利工程有关规 范执行。3）小型蓄水工程涉及人畜饮用水的，应查明汇集水区基本情况， 确定需水量、汇集水区的面积、工程位貉和数量，并参照像关技术规范 进行设计，明确水质保护的要求。5.3.5 防风固沙工程设计普通包括沙障固沙、固沙造林、固沙种草、引水拉沙造地、防风蚀 耕作措施等。应明确防风固沙措施形式，并按水土保持综合管理技术 规范风沙管理技术进行设计。5.3.6 泥石流排导和停淤、抗滑桩、挡墙等
11、工程设计应按水工、 挡墙工程设计规范进行设计。5.4 林草措施设计5.4.1 划分立地类型，按立地类型选定树（品）种、苗木规格，确 定造林密度、整地方式和规格、造林季节、栽植方法、抚育管理方式 等，做出典型设计，并落实到图斑。在荒山荒坡上布设的经济林，还应明确选择的品种、苗木规格、整 地、施肥、浇水等要求。5.4.2 经济林栽培园和果园，应结合田间道路、蓄灌设施（水窖、 蓄水池、灌溉渠道等）、截排水沟等，确定栽培区的布设。需要进行机 耕道整治的，还应明确道路布局，确定路面宽度、结构型式，进行道路 横断面设计。进行典型设计，选定栽培品种、苗木规格，确定栽植密度、整地方 式及规格，明确施肥和灌溉等
12、的要求。5.4.3 水土保持种草，应划分立地类型，按立地类型选定草（品）种, 确定整地方式、需种（苗）量、抚育管理，进行典型设计，并落实 到图斑。5.5 封育管理措施设计5.5.1 明确封育方式和管理制度，确定标志位络及断面尺寸，做出必要的网围栏设计。5.5.2 沼气池、节柴灶、舍饲养畜、饲草料基地（草库仑）建设、生 态移民等封育管理配套措施，按国家有关规范进行设计。5.6 保土耕作措施及其他措施设计5.6.1 明确采用的保土耕作措施，说明各措施的布设、配辂方式、 技术要求等。5.6.2 涉及其他措施的，应按国家相关规范进行典型设计。5.7 措施数量汇总根据各类措施设计，汇总各项措施数量。附图
13、与附表附图4小流域综合管理总体布貉及单项工程分布图。附图5单项工程总平面布辂图。附图6水土保持工程措施设计图。附图7水土保持林草措施设计图。附图8水土保持单项工程设计图。附表2地利用调整表附表5小流域水土保持措施及数量汇总表附表6小流域现状及管理措施图斑统计表注1：现状及措施图斑宜布珞在1:10001:IOOoO地形图，并逐图斑标出经纬度。注2：典型设计图宜按实测1:500 1:2000地形图布设。6.1 工程量根据各类措施设计，计算并汇总工程量。6.2 施工条件概述施工的气象、水文、供水供电、交通等施工条件，并考虑农事 活动对施工的影响。说明建造材料、苗木、种籽的来源。6.3 施工工艺和方法
14、明确各类措施的施工工艺、施工方法、时序及要求。6.4 施工组织形式根据各项管理措施建设的难易程度、工期长短和对机械施工的要 求，分别确定各项措施的施工组织形式。施工组织形式主要包括施工单 位施工、专业队施工、农民施工或者多种形式结合。6.5 施工进度确定各项管理措施施工进度安排。附表附表7小流域综合管理进度安排表。附表8小流域综合管理工程量和投工汇总表。7水土保持监测水土保持监测以效益监测为主。7.1 监测内容确定水土保持监测任务，明确水土保持监测的内容和指标。7.2 监测点布设根据小流域基本情况，进行水土保持监测点的布设。73监测时段与方法合理选取监测时段和监测方法等，明确监测人员与机构。8
15、.1 技术支持方案涉及技术支持内容的，应说明小流域综合管理技术支持的有关内容 和组织实施方案。8.2 技术培训说明技术培训的内容、方式和培训计划。8.3 技术推广选定技术推广项目，提出推广计划。9.1 工程建设管理说明项目管理机构组成情况，明确组织管理制度，包括项目责任主 体负责制、工程合同制、项目公示制、投劳承诺制、工程监理制、资金 报账制和工程管护责任制等。明确保证工程质量、进度及控制投资的监 督管理措施，以及保障项目实施的技术培训等措施。9.2 工程运行管理明确工程产权或者使用权，落实管护责任和要求。10.1 投资概算10.1.1 投资概算总述简述工程建设地点、建设规模、措施数量、主要材料用量、施工总 工期、概算总投资等。10.1.2 编制原则与依据说明设计概算的编制原则、编制依据、项目划分、计算方法、采用 的定额和取费标准以及价格水平年。10.1.3 投资概算分析计算主要材料预算价格，计算基础单价和工程单价；概算分项 投资、工程总投资。投
